Решение № 2-891/2017 от 27 сентября 2017 г. по делу № 2-891/2017

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«28» сентября 2017г. г.Знаменск

Ахтубинский районный суд Астраханской области в составе председательствующего судьи Грининой Н.А., с участием прокурора ЗАТО Знаменск Астраханской области в лице помощника прокурора Коталевской Г.М., при секретаре Давыдовой Ю.А., а также с участием представителя третьего лица - администрации ЗАТО Знаменск Астраханской области ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства обороны РФ к ФИО2, ФИО3 о понуждении к исполнению обязательства, выселении,

Установил:

Министерство обороны РФ в лице представителя по доверенности ФИО4 (далее истец, МО РФ) обратилось с иском в суд к ответчикам ФИО2, ФИО3 о понуждении к исполнению обязательства по сдаче служебного жилого помещения, расположенного по <адрес> связи с получением жилищной субсидии и выселении.

В ходе рассмотрения дела исковые требования истцом увеличены, в качестве ответчика к участию в рассмотрении данного дела привлечён также <данные изъяты> служебного жилого помещения – ФИО5, <данные изъяты>

В исковом заявлении представитель истца указал, что в связи с прохождением военной службы ответчиком ФИО2, на период её прохождения и по месту прохождения военной службы, 15 мая 2001г. на основании ордера № на вселение в служебное жилое помещение нанимателю ФИО2 на состав семьи <данные изъяты> человека – на него, <данные изъяты> ФИО3 и <данные изъяты> ФИО5 <данные изъяты> было предоставлено служебное жилое помещение, расположенное в <адрес>. Письменный договор найма служебного жилого помещения в соответствии с действовавшим в то время ЖК РСФСР не заключался. Министерством обороны РФ через его региональное учреждение – ФГКУ «ЮРУЖО» МО РФ ФИО2 была предоставлена жилищная субсидия для приобретения или строительства жилого помещения на весь состав семьи. При обеспечении жилищной субсидией ФИО2 и члены его семьи подписали нотариальное обязательство от 23 марта 2015г. и соглашение о сдаче служебного жилого помещения расположенного по вышеуказанному адресу, в течение 4-х месяцев после перечисления средств жилищной субсидии на банковский счёт ответчика ФИО2 В связи с перечислением средств жилищной субсидии ответчику ФИО2 на состав семьи, Решением № от 27 апреля 2016г. ФИО2 и члены его семьи сняты с учёта нуждающихся в жилых помещениях. В связи с неисполнением ответчиками обязательств по сдаче служебного жилого помещения последним неоднократно направлялись уведомления об исполнении обязательств по сдаче служебного жилого помещения, которые оставлены ответчиками без внимания. С учётом поданных уточнений к исковому заявлению, просит обязать ответчиков ФИО2, ФИО3, ФИО5 исполнить обязательство от 23 марта 2015г. по сдаче и освобождению служебного жилого помещения, расположенного по вышеуказанному адресу; выселить ФИО2, ФИО3 из служебного жилого помещения со снятием с регистрационного учёта.

В судебное заседание представитель истца не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Ответчики ФИО2, ФИО3 в судебное заседание не явились, уведомлены надлежаще, что подтверждается сведениями сайта «Почта России» о получении ими судебного извещения.

Ответчик ФИО5 в судебное заседание не явился, уведомлен надлежаще – ему направлены судебные извещения по адресу постоянной регистрации в <адрес>.

Согласно ч. 1 ст. 165.1 Гражданского кодекса РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Пунктами 67, 68 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» предусмотрено, что юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). Если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи, с чем она была возвращена по истечении срока хранения, сообщение считается доставленным. Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат. Статья 165.1 ГК РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если процессуальным законодательством не предусмотрено иное.

На основании вышеизложенного, суд полагает, что ответчик ФИО5 надлежаще уведомлен о дате и времени рассмотрения дела, поскольку ему по месту постоянной регистрации направлены судебные извещения, от получения которых ответчик уклонился и которые возвращены в суд с пометкой «истёк срок хранения».

В соответствии с ч. 1 ст. 233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

Учитывая надлежащее извещение ответчика о рассмотрении дела, суд считает возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства.

. Представитель третьего лица – администрации ЗАТО Знаменск Астраханской области ФИО1 в судебном заседании просила удовлетворить заявленные к ответчикам требования в части понуждения к исполнению обязательств, в части выселения ответчиков ФИО2, ФИО3 просил отказать, поскольку спорное жилое помещение является муниципальной собственностью и истец не вправе ставить требования о выселении ответчиков, поскольку не является собственником служебного жилого помещения.

Третье лицо – ФГКУ «Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений» Минобороны РФ в судебное заседание своего представителя не направило, просило рассмотреть дело в его отсутствие, заявленные требования просило удовлетворить.

Третье лицо- ФГКУ «ЮРУЖО» МО РФ в судебное заседание своего представителя не направило, просило рассмотреть дело в его отсутствие, заявленные требования просило удовлетворить.

Третье лицо – отделение (территориальное) г. Ахтубинск Астраханской области ФГКУ «ЮРУЖО» МО РФ в судебное заседание своего представителя не направило, просило рассмотреть дело в его отсутствие, заявленные требования просило удовлетворить.

Третье лицо – отдел адресно-справочной работы Управления по вопросам миграции УМВД России по Астраханской области в судебное заседание представителя не направило, уведомлено надлежаще.

Суд, выслушав представителя третьего лица – администрации ЗАТО Знаменск Астраханской области, прокурора ЗАТО Знаменск Астраханской области в лице помощника прокурора Коталевской Г.М., полагавшей заявленные требования подлежащими удовлетворению частично, в части понуждения к исполнению обязательств по сдаче служебного жилого помещения, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. За счёт средств федерального бюджета.

Военнослужащим-гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998г. (за исключением курсантов военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования) и совместно проживающим с ними членам их семей, признанных нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются субсидия для приобретения или строительства жилого помещения либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно по месту военной службы, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более – по избранному месту жительства в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными ст. 15.1 настоящего Федерального закона.

Порядок предоставления жилищной субсидии и жилого помещения гражданам, указанным в абзацах третьем и двенадцатом настоящего пункта, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба.

Согласно постановлению главы администрации муниципального образования «ЗАТО Знаменск Астраханской области» № от 11 апреля 2001г. «О служебной жилой площади» <данные изъяты>, расположенная по адресу: <адрес> введена в разряд служебных жилых помещений.

Из ордера на служебное жилое помещение № от 15 мая 2001г. усматривается, что ФИО2 и членам его семьи – <данные изъяты> ФИО3, сыну <данные изъяты> – ФИО5 <данные изъяты> рождения предоставлено служебное жилое помещение в связи с прохождением ФИО2 военной службы по контракт в <данные изъяты>, расположенное в <адрес>

23 марта 2015г. ответчиками ФИО2, ФИО3, ФИО5 дано нотариально удостоверенное обязательство, согласно которому ответчики при предоставлении жилищной субсидии от Минобороны РФ освобождают и сдают в надлежащем состоянии квартирным органам Минобороны РФ в 4-х месячный срок <адрес>, занимаемую на основании контрольного талона к ордеру на служебное жилое помещение № от 15 мая 2001г., в том числе сняться с регистрационного учёта и закрыть финансовый лицевой счёт.

22 апреля 2015г. между ФГКУ «Югрегионжильё» МО РФ в лице начальника отделения (территориального г. Ахтубинск Астраханская область) ФИО6 и ФИО2 заключено соглашение о сдаче жилого помещения в течение 4-х месяцев после перечисления средств жилищной субсидии на банковский счёт ФИО2 и членам его семьи (<данные изъяты> ФИО3, <данные изъяты> ФИО5) для приобретения или строительства жилого помещения на банковский счёт, открытый гражданином для этих целей. Данное соглашение подписано всеми ответчиками.

Основанием для перечисления жилищной субсидии является сдача гражданином и членами семьи жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Этим же соглашением ответчики приняли на себя обязательство не позднее 4-х месяцев с момента перечисления жилищной субсидии на банковский счёт освободить занимаемое ими на основании договора найма служебного жилого помещения, сняться с регистрационного учёта по вышеуказанному адресу, представить в уполномоченный орган ордер, справку о снятии с регистрационного учёта, копии финансового лицевого счёта с отметкой о его закрытии и отсутствии задолженности, копию акта приёма-передачи жилого помещения управляющей компании с отметкой о сдаче ключей.

Решением ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации № от 27 апреля 2016г. <данные изъяты> ФИО2 и совместно проживающим с ним членам семьи: <данные изъяты> ФИО3 предоставлена субсидия для приобретения (строительства) жилого помещения в размере <данные изъяты> рублей, которая перечислена ответчику ФИО2 платёжным поручением№ от 06 мая 2016г. (л.д.11).

Решением ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации № от 17 мая 2016г. «О снятии с учёта нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания» ФИО2 и члены его семьи сняты с учёта нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания, в связи с предоставлением военнослужащему, гражданину Российской Федерации, уволенному с военной службы, субсидии для приобретения (строительства) жилого помещения в размере <данные изъяты> руб.

Как подтверждено материалами дела, адресной справкой (л.д.70) ответчики ФИО3, ФИО2 28 октября 2016г. снялись с регистрационного учёта по адресу нахождения спорного жилого помещения в г. Знаменске и в настоящее время постоянно зарегистрированы в <адрес>. Ответчик ФИО5 сохранил регистрацию в спорном жилом помещении по настоящее время.

Положениями статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

Граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

Гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

При установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно.

Никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения.

Согласно статье 10 вышеуказанного Кодекса не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

В случае несоблюдения требований, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, суд, арбитражный суд или третейский суд с учетом характера и последствий допущенного злоупотребления отказывает лицу в защите принадлежащего ему права полностью или частично, а также применяет иные меры, предусмотренные законом.

Добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются.

В соответствии со статьей 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора.

Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Стороны могут заключить договор, как предусмотренный, так и не предусмотренный законом или иными правовыми актами. К договору, не предусмотренному законом или иными правовыми актами, при отсутствии признаков, указанных в пункте 3 настоящей статьи, правила об отдельных видах договоров, предусмотренных законом или инымй правовыми актами, не применяются, что не исключает возможности применения правил об аналогии закона (пункт 1 статьи 6) к отдельным отношениям сторон по договору.

Стороны могут заключить договор, в котором содержатся элементы различных договоров, предусмотренных законом или иными правовыми актами (смешанный договор). К отношениям сторон по смешанному договору применяются в соответствующих частях правила о договорах, элементы которых содержатся в смешанном договоре, если иное не вытекает из соглашения сторон или существа смешанного договора.

Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422).

Поскольку порядок и сроки освобождения и сдачи военнослужащим служебного жилого помещения после получения жилищной субсидии по указанным основаниям законом или иными правовыми актами не предусмотрен, суд отмечает, что стороны вправе были заключить соглашение о сдаче жилого помещения на условиях по своему усмотрению.

Пунктом 5 Положения об условиях и порядке заключения жилищного договора между военнослужащими и Министерством обороны Российской Федерации или иным федеральным органом исполнительной власти, в котором законом предусмотрена военная служба, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 мая 1999г. № 487, определено, что жилищный договор расторгается в случаях обеспечения военнослужащих и (или) совместно проживающих с ними членов их семей жилыми помещениями для постоянного проживания по месту прохождения военной службы по нормам, установленным законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

При этом заключенное между сторонами обязательство об освобождении служебного жилого помещения не противоречит закону, заключено добровольно, о чем свидетельствует нотариальное удостоверение, следовательно, должно исполняться надлежащим образом.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что заявленные к ответчикам требования подлежат удовлетворению в части исполнения обязательств по сдаче жилого помещения, поскольку спорное служебное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> является служебным, в соответствии с постановлением главы администрации ЗАТО г.Знаменск Астраханской области № от 11 апреля 2001г. «О служебной жилой площади», предоставлялось ответчику и членам его семьи в связи с прохождением ответчиком ФИО2 военной службы по контракту в ВС РФ, ответчиками добровольно подписано обязательство по сдаче и освобождению спорного жилого помещения в течение 4-х месяцев после получения жилищной субсидии. ФИО2 и члены его семьи получили жилищную субсидию, однако обязательства по сдаче служебного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> до сих пор не исполнили. Следовательно, ответчики обязаны исполнить обязательство № от ДД.ММ.ГГГГг. по сдаче и освобождению со всеми проживающими членами семьи в надлежащем порядке.

Рассматривая требования истца о выселении ответчиков из служебного жилого помещения и снятии их с регистрационного учёта, суд приходит к следующему.

Распоряжением Правительства РФ от 8 июня 2000г. №-р утверждён перечень передаваемых в муниципальную собственность г. Знаменска (Астраханская область) объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения, расположенных в <адрес>, в том числе жилой многоквартирный <адрес>

Как установлено в судебном заседании, жилое помещение – <адрес> является служебным жилым помещением, которое предоставлено нанимателю ФИО2 на состав семьи <данные изъяты> человека – на него, <данные изъяты> – ФИО5 <данные изъяты> по ордеру № от 15 мая 2001г. на вселение в служебное жилое помещение в связи с прохождением военной службы по контракту.

Согласно п. 3 ст. 101 Жилищного кодекса РФ договор найма специализированного жилого помещения может быть расторгнут в судебном порядке по требованию наймодателя при неисполнении нанимателем и проживающими совместно с ним членами его семьи обязательств по договору найма специализированного жилого помещения, а также в иных предусмотренных статьей 83 настоящего Кодекса случаях.

Учитывая вышеизложенное, суд полагает заявленное истцом требование о выселении необоснованным, поскольку истец не является собственником спорного жилого помещения, не является наймодателем, а также в соответствии с нормами Жилищного кодекса РФ не имеет права на обращение в суд с требованием о выселении ответчиков. Основания для расторжения или прекращения договора найма служебного жилого помещения истцом не указаны и не обоснованы. Кроме того, само понятие «выселение из служебного жилого помещения» предусмотрено нормами Жилищного законодательства, на которые ответчик в исковом заявлении не ссылается. Последствием неисполнения принятых на себя обязательств в виде выселения действующим гражданским законодательством не предусмотрено.

Снятие с регистрационного учёта, по общему правилу, осуществляется в том числе, на основании судебного решения.

Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Поскольку истцом не представлено доказательств в обоснование заявленных требований, кроме того, судом установлено, что истец не имеет права на обращение с иском в суд с требованием о выселении к ответчикам, суд считает заявленные требования в этой части не подлежащими удовлетворению

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ответчиков ФИО2, ФИО3 в доход местного бюджета - администрации муниципального образования «ЗАТО Знаменск Астраханской области» подлежит взысканию уплата государственной пошлины в сумме 6000 руб., в долевом порядке, по 3000 руб. с каждого.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования Минобороны РФ в лице представителя по доверенности ФИО4 к ответчикам ФИО2, ФИО3, ФИО5 об обязании исполнить обязательство по сдаче в надлежащем порядке служебного жилого помещения, выселении, - удовлетворить частично.

Обязать ФИО2, ФИО3, ФИО5 исполнить обязательство от ДД.ММ.ГГГГг. № по освобождению и сдаче в надлежащем порядке жилого помещения по адресу: <адрес> связи с предоставлением жилищной субсидии для приобретения или строительства жилого помещения.

Взыскать с ФИО2, ФИО3 в доход местного бюджета, - администрации муниципального образования «Закрытое административно-территориальное образование Знаменск Астраханской области» уплату государственной пошлины в размере 6000руб., по 3000 руб. с каждого.

В удовлетворении остальных требований – отказать.

Ответчики вправе подать в Ахтубинский районный суд Астраханской области заявление об отмене решения суда в течение семи дней со дня вручения копии решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Астраханский областной суд через Ахтубинский районный суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья_________