Решение № 2А-160/2021 2А-160/2021~М-163/2021 М-163/2021 от 11 июля 2021 г. по делу № 2А-160/2021

Дело №2а-160/2021


РЕШЕНИЕИменем Российской Федерации

12 июля 2021 года р.п.Чернышковский

Чернышковский районный суд Волгоградской области в составе:председательствующего судьи Бурлачка С.А., при секретаре Герасименко И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-160/2021 по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области к Местной общественной организации территориального общественного самоуправления «Сизовское» Сизовского сельского поселения Чернышковского муниципального района Волгоградской области о признании общественного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области обратилось в суд с административным исковым заявлением к Местной общественной организации территориального общественного самоуправления «Сизовское» Сизовского сельского поселения Чернышковского муниципального района Волгоградской области, указав, что Управлением Министерства юстиции РФ по Волгоградской области (далее - Управление) 05.02.2007 года, принято решение о государственной регистрации Местной общественной организации территориального общественного самоуправления «Сизовское» Сизовского сельского поселения Чернышковского муниципального района Волгоградской области (далее - Организация). Сведения об Организации в Единый государственный реестр юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) внесены ДД.ММ.ГГГГ, за ОГРН <***>, ИНН <***>.

Согласно материалам учетного дела, юридический адрес Организации (место нахождения постоянно действующего руководящего органа): 404485, <адрес>, руководитель – ФИО1.

Организационно-правовая форма Организации – общественная организация.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В соответствии с абз. 8 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» (далее - Закон № 82-ФЗ), общественное объединение обязано информировать Федеральный орган государственной регистрации (Управление) об объеме полученных общественным объединением от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств и иного имущества, о целях их расходования или использования и об их фактическом расходовании или использовании по форме ОН 0003, установленной приказом Минюста Росси от 16.08.2018 № 170 «Об утверждении форм отчетности некоммерческих организаций».

В соответствии с пп. «б» п. 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 15.04.2006 № 212 «О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций», п. 4 Методических рекомендаций по заполнению и представлению в Министерство юстиции Российской Федерации и его территориальные органы форм документов, содержащих отчеты о деятельности некоммерческих организаций, утвержденных Приказом Минюста РФ от 17.03.2011 № 81, указанные сведения могут быть представлены в Минюст России или его соответствующий территориальный орган непосредственно, в виде почтового отправления с описью вложения либо путем размещения на информационных ресурсах Минюста России в сети Интернет, предназначенных для размещения отчетов и сообщений, доступ к которым осуществляется через официальный сайт Минюста России (www.minjust.ru), в порядке, предусмотренном приказом Минюста России от 07.10.2010 № 252 «О Порядке размещения в сети Интернет отчетов о деятельности и сообщений о продолжении деятельности некоммерческих организаций», ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

Приказом Минюста России от 26.05.2020 № 122 «Об установлении сроков представления некоммерческими организациями отчётности» установлено, что отчётность за 2019 год, должна быть представлена не позднее 1 июля 2020 года.

В соответствии с ч. 1 ст. 29 Закона № 82-ФЗ общественное объединение обязано соблюдать законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы его деятельности, а также нормы, предусмотренные уставом и иными учредительными документами.

Организация в нарушение абз. 8 ч. 1 ст. 29 Закона № 82-ФЗ не представила отчет об объеме полученных общественным объединением от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств и иного имущества, о целях их расходования или использования, и об их фактическом расходовании или использовании в 2019 году.

Управлением, 27.07.2020 года (исх. № 34/03-6691), в адрес Организации направлено предупреждение, с указанием существа правонарушения и требованием в срок до 29.08.2020 года, представить необходимые сведения по форме ОН0003, которое до настоящего времени не исполнено.

Кроме того, Организация, в нарушение абзаца 4 ч.1 ст.29 Закона № 82-ФЗ, не проинформировала в 2020 году, Управление о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объёме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц.

Указанное предупреждение направлено Организации заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении по месту нахождения юридического лица: 404485, <адрес>, указанному в ЕГРЮЛ. Несмотря на то, что письмо Управления, Организацией, было получено, никаких действий по его исполнению не было предпринято до настоящего времени.

Таким образом, Организация нарушила действующее законодательство, выразившиеся в непредставлении в установленный срок сведений, предусмотренных абзацем 4,8 ч. 1 ст. 29 Закона № 82-ФЗ.

В соответствии с Положением «Об Управлении Минюста России по субъекту (субъектам) Российской Федерации», утвержденным приказом Министерства юстиции Российской Федерации 03.03.2014 года № 26 «Об утверждении положения об управлении Министерства юстиции РФ по субъекту (субъектам) РФ и перечня управлений Министерства юстиции РФ по субъектам РФ», Управление принимает решения о государственной регистрации региональных отделений, иных структурных подразделений политических партий, межрегиональных, региональных и местных общественных объединений и их структурных подразделений, местных религиозных организаций, централизованных религиозных организаций, имеющих местные религиозные организации на территории одного субъекта РФ, религиозных учреждений и организаций, образованных указанными централизованными религиозными организациями, а также иных некоммерческих организаций.

В силу п.п. 74 п. 6 указанного выше Положения, к полномочиям Управления относится обращение в суд с заявлениями о ликвидации региональных отделений, иных структурных подразделений политических партий, общественных объединений и их структурных подразделений, религиозных организаций и иных некоммерческих организаций, о признании общественных объединений прекратившими свою деятельность в качестве юридического лица.

В соответствии с ч. 5 ст. 29 Закона № 82-ФЗ, непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных абзацем 8 части 1 настоящей статьи, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица, и, об исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц.

В связи с чем, просит признать Местную общественную организацию территориальное общественное самоуправление «Сизовское» Сизовского сельского поселения Чернышковского муниципального района Волгоградской области прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и исключить сведения о нём из Единого государственного реестра юридических лиц.

В судебное заседание, представитель административного истца - Управления Министерства юстиции РФ по Волгоградской области, не явился, в письменном ходатайстве просит рассмотреть дело в отсутствие представителя, на удовлетворении требований настаивает.

Административный ответчик – Местная общественная организация территориального общественного самоуправления «Сизовское» Сизовского сельского поселения Чернышковского муниципального района Волгоградской области, извещена о времени, месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился, от Председателя МОО ТОС «Сизовское» поступило заявление с просьбой рассмотреть дело без участия представителей ответчика, оснований для предъявления возражений нет, с требованиями административного истца согласны в полном объёме, последствия признания исковых требований понятны.

Заинтересованное лицо – МИФНС России № 8 по Волгоградской области, извещенная о времени месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явилось, заявлений о рассмотрении дела с их участием не представило.

Суд, на основании ст.150, ст.152 КАС РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствии сторон, извещённых о времени и месте судебного заседания.

Суд, исследовав материалы дела, считает административное исковое заявление обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с абзацем 2 пункта 2,3 ст. 61 ГК РФ, юридическое лицо может быть ликвидировано по решению суда в случае осуществления деятельности с неоднократными или грубыми нарушениями закона, либо при систематическом осуществлении некоммерческой организацией, в том числе религиозной организацией, деятельности, противоречащей ее уставным целям, а также в иных случаях, предусмотренных данным Кодексом. Данное требование может быть предъявлено в суд государственным органом, которому право на предъявление такого требования предъявлено законом.

В судебном заседании установлено, что на основании Устава Местной общественной организации Территориального Общественного Самоуправления «Сизовское» Сизовского сельского поселения Чернышковского муниципального района Волгоградской области, именуемая далее – «ТОС, является некоммерческой организацией, объединяющей граждан по месту их жительства на территории <адрес> сельского поселения для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

В силу ст.8 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 82-ФЗ " Об общественных объединениях", общественной организацией, является основанное на членстве общественное объединение, созданное на основе совместной деятельности для защиты общих интересов и достижения уставных целей объединившихся граждан.

Конституция Российской Федерации устанавливает обязанность граждан и их объединений соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы (часть 2 статьи 15).

В соответствии с пп. «б» п. 2 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций», п. 4 Методических рекомендаций по заполнению и представлению в Министерство юстиции Российской Федерации и его территориальные органы, форм документов, содержащих отчеты о деятельности некоммерческих организаций, утвержденных Приказом Минюста РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, указанные сведения могут быть представлены в Минюст России или его соответствующий территориальный орган непосредственно, в виде почтового отправления с описью вложения либо путем размещения на информационных ресурсах Минюста России в сети Интернет, предназначенных для размещения отчетов и сообщений, доступ к которым осуществляется через официальный сайт Минюста России (www.minjust.ru), в порядке, предусмотренном приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ № «О Порядке размещения в сети Интернет отчетов о деятельности и сообщений о продолжении деятельности некоммерческих организаций», ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

При рассмотрении названных выше категорий дел осуществляется судебный контроль за законностью и обоснованностью реализации уполномоченными органами или должностными лицами отдельных властных требований к объединениям граждан (п. 1 ч. 3 ст. 1 КАС РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 262 КАС РФ административное исковое заявление о ликвидации некоммерческой организации может быть подано органами и должностными лицами, уполномоченным федеральным законом на осуществление контроля за деятельностью указанных организаций.

В силу ст.38 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 82-ФЗ "Об общественных объединениях" орган, принимающий решения о государственной регистрации общественных объединений, осуществляет контроль за соответствием их деятельности уставным целям.

Федеральные органы государственного финансового контроля, федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный по контролю и надзору в области налогов и сборов, устанавливают соответствие расходования общественными объединениями денежных средств и использования иного имущества уставным целям, и, сообщают о результатах в орган, принявший решение о государственной регистрации соответствующего общественного объединения.

Согласно Положению о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденному Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, Министерство юстиции Российской Федерации осуществляет федеральный государственный надзор за деятельностью некоммерческих организаций, в том числе общественных объединений.

Порядок осуществления данного надзора установлен Положением о федеральном государственном надзоре за деятельностью некоммерческих организаций, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 705 (далее - Положение).

Пунктом 2 Положения установлено, что задачами государственного надзора являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений некоммерческими организациями требований законодательства РФ в сфере деятельности некоммерческих организаций.

Таким образом, Управление Министерства юстиции РФ по <адрес> является тем государственным органом, которому право на предъявление требования о ликвидации некоммерческой организации предоставлено законом.

В соответствии с абз. 8 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №82-ФЗ «Об общественных объединениях» (далее - Закон № 82-ФЗ), общественное объединение обязано информировать Федеральный орган государственной регистрации (Управление) об объеме полученных общественным объединением от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств и иного имущества, о целях их расходования или использования и об их фактическом расходовании или использовании по форме ОН 0003, установленной приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ № 170-ФЗ «Об утверждении форм отчетности некоммерческих организаций».

В соответствии с ч.5 ст.29 Федерального закона «Об общественных объединениях», непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных абзацем восьмым части первой настоящей статьи, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц.

Из Выписки из Единого государственного реестра юридических лиц от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ДД.ММ.ГГГГ, в Единый государственный реестр юридических лиц, была внесена соответствующая запись о регистрации МОО ТОС «Сизовское».

В нарушение абз. 8 ч.1 ст. 29 Закона № –ФЗ МОО ТОС «Сизовское» не представило отчёт об объёме полученных общественным объединением от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, денежных средств и иного имущества, о целях их расходования или использования и об их фактическом расходовании или использовании в 2019 году.

ДД.ММ.ГГГГ, за исх. №, Управлением Министерства юстиции РФ по <адрес>, в адрес Организации, направлено предупреждение, с указанием существа правонарушения и требованием в срок до ДД.ММ.ГГГГ, устранить выявленное нарушение, представив в Управление или разместить в сети Интернет http://unro.minjust.ru, информацию, предусмотренную абзацами 4,8 ч.1 ст.29 Закона № 82-ФЗ.

До истечения установленного предупреждением срока – ДД.ММ.ГГГГ, указанная общественная организация отчеты о своей деятельности за 2019 год, по форме ОН 0003, в Управление не представила, что свидетельствует о нарушении административным ответчиком требований закона, и, как следствие, о наличии оснований для ликвидации данной общественной организации.

Принимая во внимание, что административный ответчик допустил нарушение закона, не представив в уполномоченный орган отчет за 2019 год, по форме ОН0003, в том числе после вынесения в его адрес предупреждения об устранении нарушения действующего законодательства, суд считает исковые требования административного истца законными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 290 -293, 264 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области к Местной общественной организации территориального общественного самоуправления «Сизовское» Сизовского сельского поселения Чернышковского муниципального района Волгоградской области о признании общественного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица, и, об исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц, - удовлетворить

Признать Местную общественную организацию территориального общественного самоуправления «Сизовское» Сизовского сельского поселения Чернышковского муниципального района Волгоградской области прекратившим свою деятельность.

Исключить из Единого государственного реестра юридических лиц сведения о Местной общественной организации территориального общественного самоуправления «Сизовское» Сизовского сельского поселения Чернышковского муниципального района Волгоградской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Чернышковский районный суд Волгоградской области в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья: С.А. Бурлачка