Решение № 2А-147/2023 2А-147/2023~М-114/2023 М-114/2023 от 22 октября 2023 г. по делу № 2А-147/2023

Мотивированное
решение

изготовлено 23 октября 2023 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 октября 2023 года город Ярославль

Ярославский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего - Онищенко Ю.А., при секретаре судебного заседания Гладковой А.А., с участием административного истца ФИО1 и его представителя ФИО2, представителя административного ответчика, Министерства обороны Российской Федерации, ФИО3, в открытом судебном заседании в помещении военного суда, рассмотрев административное дело №2а-147/2023 по административному исковому заявлению бывшего военнослужащего <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании действий Министерства обороны Российской Федерации, командиров войсковых частей <данные изъяты>, связанных с обеспечением денежным довольствием административного истца в период прохождения военной службы,

установил:

ФИО1 обратился в военный суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконным приказ командира войсковой части <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №, а также признать незаконным бездействие командира войсковой части <данные изъяты>, связанное с не направлением в Федеральное казенное учреждение «Единый расчётный центр Министерства обороны Российской Федерации» (далее по тексту - ФКУ «ЕРЦ МО РФ») сведений для выплаты ему денежного довольствия за период с 19 мая по 19 августа 2022 года. При этом он просил суд обязать командира войсковой части <данные изъяты> представить в ФКУ «ЕРЦ МО РФ» указанные сведения. В обоснование своих требований ФИО1 ссылался на следующие обстоятельства.

ДД.ММ.ГГГГ административный истец заключил с Министерством обороны Российской Федерации в лице командира войсковой части <данные изъяты> контракт о прохождении военной службы сроком на три месяца.

На следующий день командующим войсками Западного военного округа был издан приказ №, согласно которому ФИО1 был назначен на воинскую должность <данные изъяты>

В тот же день командир <данные изъяты> своим приказом № освободил административного истца от занимаемой им воинской должности и назначил на должность <данные изъяты>

Перед окончанием срока контракта о прохождении военной службы, 19 августа 2022 года временно исполняющий обязанности командира войсковой части <данные изъяты> выдал ФИО1 предписание убыть в военный комиссариат <адрес> для постановки на воинский учёт. 25 августа 2022 года ФИО1 встал на воинский учет в военном комиссариате <адрес>, <адрес> и <адрес>ов <адрес>, как военнослужащий запаса, прибывший по окончании прохождения военной службы по контракту.

В период прохождения военной службы по контракту с 19 мая по 19 августа 2022 года административному истцу денежное довольствие не выплачивалось.

В судебном заседании ФИО1 и его представитель ФИО2 настаивали на удовлетворении заявленных требований.

Представитель Министерства обороны Российской Федерации ФИО3, возражая против удовлетворения требований ФИО1, пояснил, что административным истцом не предъявлено требований к Министерству обороны Российской Федерации.

Командиры войсковых частей <данные изъяты> и <данные изъяты>, а также привлеченный в качестве заинтересованного лица руководитель ФКУ «ЕРЦ МО РФ», надлежаще и заблаговременно извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыли.

Поскольку указанные командиры и руководитель ФКУ «ЕРЦ МО РФ», были уведомлены о времени месте судебного заседания, военный суд счел возможным в соответствии со ст.226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации рассмотреть данное административное дело в отсутствие этих должностных лиц.

Выслушав объяснения административного истца, его представителя, а также представителя Министерства обороны Российской Федерации, исследовав представленные в судебное заседание письменные доказательства, военный суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст.12 Федерального закона от 27 мая 1998 года №76-ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащие обеспечиваются денежным довольствием в порядке и в размерах, установленных Федеральным законом «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», иными федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти и нормативными правовыми актами иных федеральных государственных органов.

В соответствии с п.32 ст.2 Федерального закона от 7 ноября 2011 года №306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», порядок обеспечения военнослужащих денежным довольствием определяется федеральными органами исполнительной власти и федеральными государственными органами, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба.

Во исполнение данного положения Федерального закона Министр обороны Российской Федерации своим приказом от 6 декабря 2019 года №727 «Об определении порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации и предоставления им и членам их семей отдельных выплат» утвердил Порядок выплаты денежного довольствия военнослужащим.

Согласно п.п.3 и 4 данного Порядка денежное довольствие военнослужащим выплачивается по месту их военной службы либо перечисляется на указанный военнослужащим счет в банке федеральным казенным учреждением «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» или иными финансово-экономическими органами Министерства обороны Российской Федерации. Военнослужащие, прибывшие к новому месту военной службы, зачисляются на денежное довольствие со дня, следующего за днем обеспечения денежным довольствием по предыдущему месту военной службы, на основании денежного аттестата.

То обстоятельство, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ заключил контракт о прохождении военной службы, был назначен на воинскую должность в войсковую часть <данные изъяты>, имеющую согласно штату 2 тарифный разряд, а затем был назначен на должность в войсковую часть <данные изъяты>, которой по штату предусмотрен 2 тарифный разряд, а по окончании срока был направлен командованием войсковой части <данные изъяты> на воинский учёт по месту жительства, подтверждается копией контракта о прохождении военной службы от ДД.ММ.ГГГГ, выпиской из приказа командующего войсками Западного военного округа от ДД.ММ.ГГГГ №, предписанием, ДД.ММ.ГГГГ выданным временно исполняющим обязанности командира войсковой части <данные изъяты> административному истцу.

Из расчётных листков на выплату денежного довольствия ФИО1 усматривается, что ему было начислено указанное довольствие за период с 20 мая по 1 июля 2022 года, но не выплачено.

Согласно письменным пояснениям представителя руководителя ФКУ «ЕРЦ МО РФ» и Министра обороны Российской Федерации денежное довольствие ФИО1 за указанный период, с 20 мая по 1 июля 2022 года, было начислено, но не выплачено по причине отсутствия в ПИРО «Алушта» сведений о банковских реквизитах, по которым необходимо было произвести перечисление денежных сумм. Данные реквизиты вводятся в ПИРО «Алушта» кадровым органом воинской части, где проходил военную службу административный истец.

Как следует из письменных пояснений временно исполняющего обязанности командира войсковой части <данные изъяты>, по прибытии в данную воинскую часть административного истца был создан проект приказа о зачислении ФИО1 в списки личного состава этой воинской части и в ПИРО «Алушта» для получения им денежного довольствия были внесены сведения о прохождении им службы в этой части с ДД.ММ.ГГГГ, при этом банковские реквизиты для производства выплаты ФИО1 указанного довольствия внесены не были. Однако данный приказ не был подписан ввиду того, что командир <данные изъяты> своим приказом № от ДД.ММ.ГГГГ назначил ФИО1 на новую воинскую должность в войсковую часть <данные изъяты>. Во исполнение приказа командира <данные изъяты> командир войсковой части <данные изъяты> своим приказом от ДД.ММ.ГГГГ № исключил ФИО1 с 1 июля 2022 года из списков личного состава вверенной ему воинской части, который не включался в эти списки. Сведения об этом приказе были внесены в ПИРО «Алушта», потому административному истцу было прекращено начисление денежного довольствия с 1 июля 2022 года.

Из письменных пояснений временно исполняющего обязанности командира войсковой части <данные изъяты> следует, что ФИО1 в списки данной воинской части не был включен и потому сведения о начислении ему денежного довольствия в ПИРО «Алушта» кадровым органом данной воинской части не вносились.

Вместе с тем из записей в военном билете ФИО1, скрепленных гербовой печатью войсковой части <данные изъяты>, усматривается, что административный истец с 19 мая 2022 года по 28 августа 2022 года проходил военную службу по контракту в этой воинской части.

Анализ приведённых обстоятельств, взятых в совокупности с пояснениями ФИО1, что он весь период прохождения военной службы по контракту исполнял обязанности военной службы в войсковой части <данные изъяты>, позволяет прийти к выводу, что командованием войсковой части <данные изъяты> не был исполнен вышеприведённый приказ командира <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № о прохождении административным истцом военной службы в этой воинской части, он не был включен в списки личного состава воинской части и не поставлен на полагающиеся виды обеспечения, в связи с чем ему не выплачивалось денежное довольствие, и, тем самым, были нарушены его права, предусмотренные статусом военнослужащего.

При таких данных бездействие командира войсковой части <данные изъяты>, связанное с непринятием мер по своевременному включению ФИО1 в списки личного состава воинской части при назначении его на воинскую должность и исключению его из данных списков в связи с увольнением с военной службы, а также по внесению в ПИРО «Алушта» сведений об этом, военный суд признаёт незаконным.

Вследствие этого военный суд считает необходимым для восстановления прав ФИО1 возложить на командира войсковой части <данные изъяты> обязанность установленным порядком включить административного истца в списки личного состава войсковой части <данные изъяты> с 1 июля по 28 августа 2022 года, а также совершить действия по внесению сведений об этом в ПИРО «Алушта» для производства начисления и выплаты ФИО1 денежного довольствия за указанный период с указанием его банковских реквизитов.

Поскольку в судебном заседании установлено, что ФИО1 денежное довольствие было начислено за период с 20 мая по 1 июля 2022 года, но не выплачено в связи с отсутствием сведений о банковских реквизитах для перечисления ему начисленных денежных сумм, то военный суд считает возможным не возлагать на командира войсковой части <данные изъяты> обязанности по внесению сведений о начислении денежного довольствия за период с 20 мая по 1 июля 2022 года, а также признавать незаконным приказ командира войсковой части <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №, поскольку права ФИО1 этим приказом не были нарушены, и не возлагать на командира войсковой части <данные изъяты> обязанности по представлению в Федеральное казенное учреждение «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» сведений для начисления ФИО1 денежного довольствия за период с 19 мая по 1 июля 2022 года.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.175-180,227 и 228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, военный суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие командира войсковой части <данные изъяты>, связанное с непринятием мер по своевременному включению ФИО1 в списки личного состава данной воинской части и исключению его из этих списков при увольнении с военной службы, а также по внесению в ПИРО «Алушта» об этом сведений для начисления и выплаты ФИО1 денежного довольствия.

Обязать командира войсковой части <данные изъяты> установленным порядком включить ФИО1 в списки личного состава войсковой части <данные изъяты> с 1 июля по 28 августа 2022 года, а также совершить действия по внесению сведений об этом в ПИРО «Алушта» для производства начисления и выплаты ФИО1 денежного довольствия за указанный период.

В удовлетворении требований ФИО1 о признании незаконным приказа командира войсковой части <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № в части исключения ФИО1 из списков личного состава воинской части, о возложении на Министерство обороны Российской Федерации в лице командира войсковой части <данные изъяты> обязанности по представлению в Федеральное казенное учреждение «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» сведений для начисления ФИО1 денежного довольствия за период с 19 мая по 1 июля 2022 года – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во 2-й Западный окружной военный суд через Ярославский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий по делу

Ю.А. Онищенко