Решение № 2-259/2018 2-259/2018~М-257/2018 М-257/2018 от 11 сентября 2018 г. по делу № 2-259/2018

Дело № 2-259/2018


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

12 сентября 2018 года п. Сангар

Кобяйский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе

председательствующего судьи Корякина Е.И., единолично,

при секретаре Семеновой М.П.

с участием

представителя ответчика – муниципального образования «Куокуйский наслег» Кобяйского района Республики Саха (Якутия) ФИО1,

представителя соответчика - муниципального образования «Кобяйский улус (район)» Республики Саха (Якутия) ФИО2 по доверенности от <Дата обезличена>,

с извещением и без участия

истца ФИО3, по телефонограмме от <Дата обезличена>,

третьего лица ФИО4, по заявлению от <Дата обезличена>,

представителя ответчика – муниципального образования «Куокуйский наслег» Кобяйского района Республики Саха (Якутия) ФИО5, по ходатайству в возражении от <Дата обезличена>,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело

по исковому заявлению ФИО3, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего Гр.С, к муниципальному образованию «Куокуйский наслег» Кобяйского района Республики Саха (Якутия), муниципальному образованию «Кобяйский улус (район)» Республики Саха (Якутия) о включении их в список граждан, лишившихся жилого помещения в результате наводнения на получение государственного жилищного сертификата, единовременной материальной помощи и финансовой помощи за утрату имущества,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО3 в своих интересах и интересах несовершеннолетнего сына Гр.С обратилась в суд с иском к ответчику об обязании включить их в список граждан лишившихся жилого помещения в результате наводнения на получение государственного жилищного сертификата, единовременной материальной помощи и финансовой помощи за утрату имущества, ссылаясь на то, что во время паводка ее дом затопило водой, в результате чего они лишилась имущества и дома. Просить суд обязать включить ее и сына в список граждан лишившихся жилого помещения в результате наводнения на получение государственного жилищного сертификата, единовременной материальной помощи и финансовой помощи за утрату имущества.

Определением Кобяйского районного суда Республики Саха (Якутия) от <Дата обезличена> в качестве соответчика привлечено муниципальное образование «Кобяйский улус (район)» Республики Саха (Якутия).

В судебное заседание истец ФИО3 не явилась, телефонограммой просит рассмотреть дело без ее участия.

В судебное заседание третье лицо ФИО4 не явился, заявлением просит рассмотреть иск без его участия в связи с выездом в <Адрес обезличен> на обследование.

В судебное заседание представитель ответчика глава МО «Куокуйский наслег» ФИО5 ввиду загруженности по работе не явилась, просит рассмотреть дело без их участия, в своем отзыве просит в удовлетворении иска отказать, ссылаясь на то, что истица и ее сын в с. Кальвица фактически не проживают.

Представитель соответчика - МО «Кобяйский улус (район)» Республики Саха (Якутия) ФИО2 не возражает на рассмотрение настоящего дела без участия не явившихся в судебное заседание истца, представителя ответчика - МО «Куокуйский наслег» и третьего лица.

При таких обстоятельствах, суд, заслушав мнение представителя ответчика, исследовав и изучив телефонограмму истца, заявления представителя ответчика, третьего лица, рассматривает настоящее дело без участия не явившихся на судебное заседание истца, представителя ответчика, третьего лица.

В ходе подготовки к судебному заседанию представитель ответчика – заместитель главы МО «Куокуйский наслег» ФИО1 иск не признала, суду показала, истица и ее сын в с. Кальвица фактически не проживают, истица проживает и работает в <Адрес обезличен>.

В судебном заседании представитель соответчика - МО «Кобяйский улус (район)» ФИО2 иск не признал, просит суд отказать в иске.

Суд, выслушав доводы представителей ответчика и соответчика, исследовав и изучив настоящее исковое заявление, отзыв на исковое заявление ответчика, а также представленные в суд материалы дела, находит настоящий иск подлежащим отказу в удовлетворении по следующим основаниям.

В силу пункта 2 статьи 29 Федерального конституционного закона от 30 мая 2001 года № 3-ФКЗ (редакция от 3 июля 2016 года) «О чрезвычайном положении» лицам, пострадавшим в результате обстоятельств, послуживших основанием для введения чрезвычайного положения, или в связи с применением мер по устранению таких обстоятельств или ликвидации их последствий, предоставляются жилые помещения, возмещается причиненный материальный ущерб, оказывается содействие в трудоустройстве и предоставляется необходимая помощь на условиях и в порядке, установленных Правительством Российской Федерации.

Согласно постановления Правительства РФ от 15 февраля 2014 года № 110 «О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий» (вместе с «Правилами выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий») бюджетные ассигнования из резервного фонда выделяются федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение мероприятий, связанных с ликвидацией чрезвычайных ситуаций, в частности (п. "г") оказание гражданам единовременной материальной помощи в размере 10 тысяч рублей на человека; и (п. "д") оказание гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество - 50 тысяч рублей на человека, за полностью утраченное имущество - 100 тысяч рублей на человека).

Выделение бюджетных ассигнований из резервного фонда на финансовое обеспечение мероприятий, предусмотренных подпунктом "г" пункта 2 настоящих Правил, осуществляется при одновременном выполнении на день введения режима чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций следующих условий:

постоянное проживание гражданина в жилом помещении, которое попало в зону чрезвычайной ситуации и в котором он зарегистрирован по месту жительства;

нарушение условий жизнедеятельности гражданина в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации.

Выделение бюджетных ассигнований из резервного фонда на финансовое обеспечение мероприятий, предусмотренных подпунктом "д" пункта 2 настоящих Правил, осуществляется при одновременном выполнении на день введения режима чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций следующих условий:

постоянное проживание гражданина в жилом помещении, которое попало в зону чрезвычайной ситуации и в котором он зарегистрирован по месту жительства;

утрата гражданином частично или полностью имущества первой необходимости в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации.

Согласно подпунктам «г» и «д» пункта 1.4 постановления Правительства Республики Саха (Якутия) от 30 августа 2017 года № 297 «Об утверждении Порядка использования бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Республики Саха (Якутия) на предупреждение и ликвидацию чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий» бюджетные ассигнования резервного фонда используются для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение при чрезвычайных ситуациях регионального и межмуниципального характера, в частности, по оказанию гражданам единовременной материальной помощи в размере 5 тысяч рублей на человека и оказание гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество - 10 тысяч рублей на человека, за полностью утраченное имущество - 20 тысяч рублей на человека).

В настоящее время действуют методические рекомендации МЧС России от 03 октября 2014 года № 2-4-87-24-7 по оформлению дополнительных документов для рассмотрения вопроса о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации и последствий стихийных бедствий, содержащие закрытый перечень имущества первой необходимости, утраченного в результате чрезвычайной ситуации.

Согласно главы 2 Методических рекомендаций к имуществу первой необходимости относятся: холодильник, телевизор, шкаф для одежды, шкаф для посуды, кровать, диван, стол, кресло, табуретка, газовая плита (электроплита), водонагреватель или котел отопительный (переносная печь), насос для подачи воды в случае отсутствия централизованного водоснабжения, медицинские предметы для поддержания жизнедеятельности граждан с ограниченными возможностями. Под утратой имущества понимается приведение имущества в состояние непригодное для использования в результате чрезвычайной ситуации. Под утратой имущества (имущества первой необходимости) понимается приведение имущества (имущества первой необходимости) в состояние, непригодное для использования, в результате чрезвычайной ситуации, террористического акта и (или) пресечения террористического акта правомерными действиями.

Главой 2 (абзац 3) указанных Методических рекомендаций предусмотрено, что при отсутствии у гражданина необходимых документов, подтверждающих право на получение единовременной материальной помощи и (или) финансовой помощи в связи с утратой им имущества первой необходимости (отсутствие регистрации по месту жительства) граждане включаются в списки на получение указанной финансовой помощи на основании принятых судебных решений.

Согласно п.6.8 приказа Минприроды Республики Саха (Якутия) от 24 мая 2018 года № 01-05/1-277 «О внесении изменений в Положение о порядке, формах и сроках подготовки заявителями первичных документов, обосновывающих выделение бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Республики Саха (Якутия) на предупреждение и ликвидацию чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденное приказом Министерства охраны природы Республики Саха (Якутия) от 29 ноября 2017 года № 01-05/1-642» (Зарегистрировано в Министерстве по развитию институтов гражданского общества Республики Саха (Якутия) 24 мая 2018 года № RU140182018216) при отсутствии у гражданина необходимых документов, подтверждающих право на получение единовременной материальной помощи и (или) финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости (отсутствие регистрации по месту жительства), граждане включаются в списки на получение указанной финансовой помощи на основании принятых судебных решений.

В соответствии п. 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 07 июня 1995 года № 561 (редакция от 12 марта 2015 года № 213) «О государственных жилищных сертификатах, выдаваемых гражданам Российской Федерации, лишившимся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций, стихийных бедствий, террористических актов или при пресечении террористических актов правомерными действиями», государственные жилищные сертификаты выдаются гражданам при одновременном выполнении на момент чрезвычайной ситуации, стихийных бедствий, террористических актов или при пресечении террористических актов правомерными действиям следующих условий: постоянное проживание в утраченном жилом помещении; регистрация по месту жительства в утраченном жилом помещении.

Как установлено в судебном заседании и как видно из материалов дела, на территории с. Кальвица Кобяйского района Республики Саха (Якутия) с <Дата обезличена> объявлен режим чрезвычайной ситуации регионального характера, что подтверждается Указом Главы Республики Саха (Якутия) от <Дата обезличена><Номер обезличен>, распоряжением Главы муниципального образования «Кобяйский улус (район)» Республики Саха (Якутия) от <Дата обезличена><Номер обезличен>-р.

Как следует из свидетельства о рождении от <Дата обезличена> матерью несовершеннолетнего Гр.С, <Дата обезличена> года рождения, является истица ФИО3

Как видно из адресных справок МП УФМС России по Республике Саха (Якутия) в Кобяйском районе от <Дата обезличена> и <Дата обезличена>, истец ФИО3 и несовершеннолетний Гр.С соответственно, зарегистрированы по адресу: <Адрес обезличен>.

Как следует из акта обследования частного жилого помещения и утраченного имущества граждан, поврежденных в результате паводка р. Лена 2018 года в Кобяйском районе Республики Саха (Якутия) от <Дата обезличена> по адресу: <Адрес обезличен>, площадь 26,5 кв. м, истец ФИО3 и несовершеннолетний Гр.С не указаны как пострадавшие, а пострадали ФИО4, глава семьи, члены семьи совместно проживающие: Гр.Б – жена, Гр.Ф – дочь, Гр.Г - дочь, жилое помещение имеет следующие повреждения (уровень воды от уровня пола 170 см): печь кирпичная развалилась, после спада вода осталась в подполье, оклад дома отсырел, дощатый пол пропитался водой и деформировался, лестница развалилась, подполье развалилось, наружная земляная завалинка размыта, деформированы стены, половые балки подняты, сильный крен дома, в перечень утраченного имущества включены: стенка, кухонный гарнитур, шифоньер шкаф, стол - 3 штуки, стулья, диван – 2 штуки, холодильник, ларь-морозильник, коляска детская, детская кроватка.

Отсюда следует, что истец ФИО3 и несовершеннолетний Гр.С фактически не проживают по адресу: <Адрес обезличен>.

Данное обстоятельство подтверждается выпиской из протокола <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, согласно которой истица ФИО3 и несовершеннолетний Гр.С включены в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи, и им отказано во включении в список нуждающихся в оказании финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости в результате весеннего паводка в связи с не проживанием в с. Кальвица; уведомлением МО «Куокуйский наслег» <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, согласно которого истец ФИО3 вместе с несовершеннолетним сыном Гр.С включена в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи, во включении в список нуждающихся в оказании финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости в результате весеннего паводка, происшедшего в мае 2018 года, на территории муниципального образования «Куокуйский наслег» с. Кальвица – отказано; копией трудовой книжки на имя истицы ФИО3, согласно которой истица с <Дата обезличена> работает в МБОУ «Тыайинская СОШ имени Дьяконова Н.Х.» учителем английского языка; справкой о доходах физического лица за 2018 год <Номер обезличен> от <Дата обезличена> на имя истицы ФИО3; возражением главы МО «Куокуйский наслег» <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, согласно которого истец ФИО3 вместе с несовершеннолетним сыном Гр.С никогда не проживали в с. Кальвица; показаниями заместителя главы МО «Куокуйский наслег» ФИО1 данными суду.

Согласно свидетельства о государственной регистрации права от <Дата обезличена>, жилой дом, расположенный по адресу: <Адрес обезличен>, принадлежит на праве собственности ФИО4

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, в контексте с положениями ч. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается в обоснование своих требований и возражений, если иное не предусмотрено законом.

Истцом, допустимых доказательств, свидетельствующих о том, что она и ее несовершеннолетний сын фактически проживают по адресу: <Адрес обезличен>, и о том, что там находилось их имущество первой необходимости, которое пострадало в результате чрезвычайной ситуации, суду не предоставлено.

Пунктом 3 Порядка и условия выдачи государственных жилищных сертификатов (во исполнение Постановления Правительства Российской Федерации от 7 июня 1995 года № 561) предусмотрено, что для включения в списки пострадавших граждан Российской Федерации эти граждане должны представить в органы исполнительной власти заявление о выдаче государственного жилищного сертификата с приложением всех необходимых документов.

Отсюда следует, что реализация гражданином права на получение государственного жилищного сертификата носит заявительный характер.

Истцом, допустимых доказательств, свидетельствующих о том, что она обращалась с указанным заявлением, суду не предоставлено.

При этом, согласно протоколу от <Дата обезличена><Номер обезличен> и уведомлению об отказе, по заявлению ФИО3 рассмотрены вопросы о включении истца и ее сына в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи и в список граждан, нуждающихся в оказании финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости.

Таким образом, на основании изложенного, исходя из фактических обстоятельств дела, с учетом оценки представленных доказательств в совокупности, суд приходит к выводу, что истец и ее несовершеннолетний сын фактически не проживали в указанном жилом помещении; не имели там имущества первой необходимости, которое попало в зону чрезвычайной ситуации; жилой дом, в котором зарегистрирована истица и ее несовершеннолетний сын, является собственностью другого лица; истец к ответчику с заявлением на получение государственного жилищного сертификата не обращалась.

При таких обстоятельствах, настоящий иск подлежит отказу в удовлетворении.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление ФИО3, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего Гр.С, к муниципальному образованию «Куокуйский наслег» Кобяйского района Республики Саха (Якутия), муниципальному образованию «Кобяйский улус (район)» Республики Саха (Якутия) о включении их в список граждан, лишившихся жилого помещения в результате наводнения на получение государственного жилищного сертификата, единовременной материальной помощи и финансовой помощи за утрату имущества - в удовлетворении отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Верховный суд Республики Саха (Якутия) через Кобяйский районный суд Республики Саха (Якутия).

Председательствующий п/п Е.И.Корякин

Копия верна

Судья Е.И.Корякин