Решение № 2-4285/2018 2-454/2019 2-454/2019(2-4285/2018;)~М-3832/2018 М-3832/2018 от 19 февраля 2019 г. по делу № 2-4285/2018

Дело ...


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ ...

Дзержинский районный суд ... в составе:

председательствующего судьи Панарина П.В.

при секретаре ФИО4

с участием:

истца ФИО1

представителя ответчика ФИО5

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в ... (межрайонное) о признании недействительным решения об отказе в назначении досрочной трудовой страховой пенсии по старости, об обязании назначить страховую пенсию по старости,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в ... (межрайонное) (далее – УПФ) о признании незаконным решения УПФ от ДД.ММ.ГГГГ ... об отказе в назначении досрочной страховой пенсии;

об обязании УПФ включить в специальный стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, следующие периоды работы: в должности медицинской сестры послеоперационно-реабилитационного отдела в Новосибирском филиале МНТК «Микрохирургия глаза», имени акад. ФИО6» Минздрава РФ – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

о признании права на досрочную пенсию по старости и обязании ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения – с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование заявленных требований указано, что ФИО1 является медицинским работником, имеет стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения суммарно более 30 лет.

При обращении ДД.ММ.ГГГГ в УПФ в ... с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости, истцу решением от ДД.ММ.ГГГГ ... было отказано в удовлетворении данного заявления, поскольку период ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры в послеоперационно-реабилитационном отделе в Новосибирском филиале МНТК «Микрохирургия глаза» в части наименования учреждения не соответствует разделам «наименование учреждений» Списка от ДД.ММ.ГГГГ ..., Списка от ДД.ММ.ГГГГ ....

С вышеуказанным решением истец не согласна, считает его незаконным, нарушающим ее право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Так, истец полагает, что в стаж ее трудовой деятельности, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии, следует включить трудовую деятельность, осуществляемую ею в Новосибирском филиале МНТК «Микрохирургия глаза», поскольку ФЗ РФ «О страховых пенсиях» в качестве условия для назначения досрочной трудовой пенсии по старости предусматривает осуществление лицом лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от его возраста.

Из положений, уставов, сертификатов, свидетельств о государственной регистрации предприятия, лицензий филиала МНТК, действовавших в течение оспариваемых периодов, следует, что Новосибирский филиал МНТК является структурным подразделением учреждения здравоохранения, и его основным назначением является осуществление лечебной деятельности (стационарная, амбулаторная, лечебно-оздоровительная помощь, диагностические исследования). Также, из данных документов следует, что Новосибирский филиал МНТК получил категорию специализированного медицинского учреждения, а сам МНТК все время входил в систему органов здравоохранения, осуществляя консультативную и лечебно-офтальмологическую помощь, стационарную хирургическую и анестезиологическую помощь населению.

Отсутствие же данного учреждения в списках должностей и учреждений, утвержденных постановлениями Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ ... и от ДД.ММ.ГГГГ ..., по мнению истца, не может ограничивать право истца на досрочную пенсию по возрасту.

Работа истца в указанный период времени в МНТК была непосредственно связана с оказанием медицинской помощи и осуществлением лечебной деятельности в послеоперационном периоде до полного восстановления жизненно важных функций. Таким образом, трудовая деятельность истца относится к медицинской деятельности, поскольку требовала специального медицинского образования.

Истец в судебном заседании просила удовлетворить заявленные требования в полном объеме.

Представитель ответчика в судебном заседании просила отказать в удовлетворении заявленных требований, ранее представила письменный отзыв (л.д. 99-106).

Выслушав объяснения истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

ФИО1 обратилась в УПФ с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением УПФ от ДД.ММ.ГГГГ ... (л.д. 11-17) ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа 30 лет лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

При этом, в указанном решении указано, что в специальный стаж лечебной деятельности ФИО1 не включены периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности медицинской сестры в Новосибирском филиале МНТК «Микрохирургия глаза», имени акад. ФИО6» Минздрава РФ, то есть в организации, не предусмотренной Списками от ДД.ММ.ГГГГ ... и от ДД.ММ.ГГГГ ... и Правилами от ДД.ММ.ГГГГ ... и от ДД.ММ.ГГГГ ....

Согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ РФ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 ФЗ РФ (60 лет), лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ (ч. 2 ст. 30 ФЗ РФ «О страховых пенсиях»).

В целях реализации положений статей 30 и 31 ФЗ РФ «О страховых пенсиях» утверждено постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ ... «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Согласно п/п «н» п. 1 и п/п «в» п. 3 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ ... для учета лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения применяются:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденный постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ ... «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Список ...);

список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ ... «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения» (далее – Список ...), – для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ ... «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» (далее – Список ...), – для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утв. постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ ...;

Также постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ ... утвержден перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев (далее – Перечень ...).

В силу ч. 1 ст. 12 ФЗ РФ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные ст. 11 ФЗ РФ «О страховых пенсиях», до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ РФ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе, с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, установлены Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утв. постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ ... (далее – Правила ...).

В соответствии с п/п «а» п. 12 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утв. приказом Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ ...н, для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30-32 ФЗ РФ «О страховых пенсиях» в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 настоящего перечня, необходимо представить документы подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (ч. 1 ст. 30, ч. 1 ст. 31, п. 7 ч. 1 ст. 32, ст. 33 ФЗ РФ «О страховых пенсиях»).

Согласно п. 16 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ ... «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п. 1 ст. 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Согласно записям трудовой книжки (л.д. 24-30) ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в Новосибирском филиале МНТК «Микрохирургия глаза» на должности медицинской сестры послеоперационно-реабилитационного отдела.

При этом стаж работы со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ указан страхователем без кода льготы для исчисления специального стажа при досрочном назначении пенсии.

Исходя из имеющихся в материалах дела постановления Центрального комитета КПСС и ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ ... «Об организации межотраслевого научно-технического комплекса «Микрохирургия глаза» (л.д. 31-37), положения «О межотраслевом научно-техническом комплексе «Микрохирургия глаза» Министерства здравоохранения ФИО2 (л.д. 38-50), положения «О новосибирском филиале межотраслевого научно-технического комплекса «Микрохирургия глаза» Министерства здравоохранения РФ (л.д. 51-55), устава МНТК «Микрохирургия глаза» Министерства здравоохранения РФ, зарегистрированным Московской регистрационной палатой ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 64-73), устава ГУ «МНТК «Микрохирургия глаза» имени академика ФИО6 Министерства здравоохранения РФ, зарегистрированного Московской регистрационной палатой ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 81-92), Положения о Новосибирском филиале ГУ МНТК «Микрохирургия глаза», зарегистрированным в Новосибирской городской регистрационной палате ДД.ММ.ГГГГ (с изменениями от ДД.ММ.ГГГГ) (л.д. 56-63), Положения о Новосибирском филиале ГУ МНТК «Микрохирургия глаза» имени академика ФИО6, утвержденном ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 74-80), суд приходит к выводу, что, начиная с момента создания и до настоящего времени, МНТК «Микрохирургия глаза» и его Новосибирский филиал осуществляют медицинскую деятельность. Основными задачами учреждения являлось и является оказание квалифицированной медицинской помощи населению. Новосибирский филиал обладает самостоятельностью в осуществлении лечебной и иной деятельности, осуществляет консультативную и лечебную офтальмохирургическую помощь в амбулаторных и стационарных условиях.

Осуществление МНТК «Микрохирургия глаза» и его Новосибирским филиалом медицинской, лечебной деятельности подтверждается также лицензиями об осуществлении организацией фармацевтической и медицинской деятельности (л.д. 93-97).

Данные сведения подтверждаются также исторической справкой Новосибирского филиала МНТК «Микрохирургия глаза» (л.д. 22).

Указанными Списками и Перечнем предусмотрено структурное подразделение «офтальмологическое отделение хирургического профиля стационара», т.е. не имеется указание на отдел.

Стороной истца в материалы дела представлена копия трудовой книжки, согласно которой ДД.ММ.ГГГГ послеоперационно-реабилитационный отдел переименован в послеоперационно-реабилитационное отделение.

Участие истца в осуществлении реабилитационной деятельности в рамках трудовой функции ответчиком не оспаривалось.

Из справки МНТК «Микрохирургия глаза» следует (л.д. 20-21), что ФИО1 в указанный период работала в должности медицинской сестры на полную тарифную ставку. Одновременно указано, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 брала отпуска за свой счет.

Указанные периоды не подлежат включению в стаж работы ФИО1, дающей право для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

С учетом изложенного суд приходит к выводу, что отказ УПФ от ДД.ММ.ГГГГ ... в назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 является неправомерным. Истцу следует назначить пенсию с момента ее обращения – с ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст. 194 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Иск ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в ... (межрайонное) о признании недействительным решения об отказе в назначении досрочной трудовой страховой пенсии по старости, об обязании назначить страховую пенсию по старости удовлетворить.

Признать недействительным решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в ... от ДД.ММ.ГГГГ ... об отказе ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в ... (межрайонное) включить в специальный стаж работы ФИО1, дающей право для назначения досрочной страховой пенсии по старости, следующие периоды:

период работы ФИО1 в должности медицинской сестры послеоперационно-реабелитационного отдела в Новосибирском филиале МНТК «Микрохирургия глаза» имени академика ФИО6» Министерства здравоохранения РФ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Признать за ФИО1 право на досрочную пенсию по старости и обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в ... (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ

Решение суда может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца через Дзержинский районный суд ....

Судья П.В. Панарин