Апелляционное определение № 33А-4342/2026 от 28 апреля 2026 г.

Судья 1 инстанции Дацюк О.А. УИД 38RS0001-01-2025-002789-88

Судья-докладчик Шуняева Н.А. № 33а-4342/2026


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

29 апреля 2026 г. г. Иркутск

Судебная коллегия по административным делам Иркутского областного суда в составе:

судьи-председательствующего Банщиковой С.Н.,

судей Павленко Н.С., Шуняевой Н.А.,

при секретаре Клепцовой Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-3407/2025 по административному исковому заявлению К. к Федеральной службе исполнения наказаний, Главному управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Иркутской области, федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 15 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Иркутской области» о признании незаконными действий (бездействия), взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении,

по апелляционной жалобе К. на решение Ангарского городского суда Иркутской области от 16 декабря 2025 г.,

установила:

в обоснование административного иска указано, что К. отбывал наказание в ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Иркутской области. В период времени с 14 апреля 2022 г. по 21 февраля 2025 г. были нарушены права административного истца из-за ненадлежащих условий содержания. Согласно нормам вещевого довольствия, ему положены: свитер трикотажный, белье нательное – 2 комплекта, белье нательное теплое – 2 комплекта, носки хлопчатобумажные – 4 пары (по прибытии 14 апреля 2022 г. выдали 1 пару), носки полушерстяные – 2 пары, брюки теплые, которые он не получал за три зимних периода. Он постоянно мерз, испытывал неудобства, неоднократно болел. У него повреждена правая нога, она постоянно мерзнет, часто хочется в туалет, что приводит к дискомфорту и неудобствам. К. неоднократно обращался в администрацию ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Иркутской области в устной и письменной форме с просьбами выдать вещи установленного образца по сезону. Администрация отмалчивалась или говорили, что нет на складе. 11 ноября 2024 г. он подал жалобу заместителю начальника ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Иркутской области ФИО1, но его права не были восстановлены, что он приравнивает к пыткам, так как должностные лица осознанно морозили его три зимних сезона.

Административный истец просил суд признать незаконными действия (бездействие) ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Иркутской области по обеспечению его вещевым довольствием в период времени с 14 апреля 2022 г. по 21 февраля 2025 г., взыскать компенсацию за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 1 000 000,00 рублей.

Решением Ангарского городского суда Иркутской области от 16 декабря 2025 г. административный иск удовлетворен частично.

Указанным решением признано незаконным бездействие ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Иркутской области по обеспечению К. вещевым довольствием в период времени с 14 апреля 2022 г. по 21 февраля 2025 г. С Федеральной службы исполнения наказаний за счет казны Российской Федерации в пользу К. взыскана компенсация за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 5 000 руб. Решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении обращено к немедленному исполнению. В удовлетворении требований о взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в большем размере отказано.

В апелляционной жалобе К. просит решение суда изменить, удовлетворить административный иск в полном объеме. В обоснование доводов жалобы указывает, что суд не применил закон, подлежащий применению, а лишь отразил не в полной мере положения части 2 статьи 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее - УИК РФ), не принял во внимание продолжительность допущенного нарушения условий содержания, последствия таких нарушений. Судом не указаны мотивы, по которым он пришел к выводу о взыскании денежной суммы в размере 5000 руб.

Письменных возражений на апелляционную жалобу не поступило.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились, о причинах неявки не известили, возражений против рассмотрения жалобы в их отсутствие не заявили, ходатайств об отложении судебного заседания не представили.

В соответствии с частью 2 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом.

Заслушав доклад судьи Шуняевой Н.А., объяснения административного истца К., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, проверив материалы дела, законность и обоснованность решения в соответствии с частью 1 статьи 308 КАС РФ, рассмотрев административное дело в полном объеме, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации каждому гарантируется государственная, в том числе судебная, защита его прав и свобод (часть 1 статьи 45, части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации). Право на судебную защиту является непосредственно действующим, оно признается и гарантируется в Российской Федерации согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации (часть 1 статьи 17, статья 18 Конституции Российской Федерации).

Положениями части 1 статьи 218 КАС РФ гражданину, организации, иному лицу предоставлено право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если они полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Судом первой инстанции установлено и следует из материалов дела, что К. осужден 21 мая 2021 г. приговором Нижнеудинского городского суда Иркутской области по ч. 4 ст. 111 УК РФ к 9 годам 6 месяцам лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

В период с 14 апреля 2022 г. по 21 февраля 2025 г. К. содержался в ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Иркутской области.

Разрешая заявленные по существу требования и частично удовлетворяя их, суд первой инстанции, оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, с учетом фактических обстоятельств дела, пришел к выводу о том, что факт нарушения условий содержания К. в виде необеспечения в полном объеме вещевым довольствием нашел свое подтверждение, и указанное нарушение соразмерно не восполнилось, в связи с чем истец имеет право на получение компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении.

Судебная коллегия соглашается с такими выводами суда первой инстанции, поскольку они не противоречат установленным судом первой инстанций фактическим обстоятельствам дела и содержанию норм материального права, регулирующих возникшие между сторонами правоотношения.

Согласно пункту 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 г. № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений (далее - режим мест принудительного содержания) реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе: право на личную безопасность и охрану здоровья (абзац второй); право на получение квалифицированной юридической помощи и в необходимых случаях право пользоваться помощью переводчика (абзац третий); право на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, в общественные наблюдательные комиссии (абзац четвертый); право на доступ к правосудию (абзац пятый); право на получение информации, непосредственно затрагивающей права и свободы, в том числе необходимой для их реализации (абзац шестой); право на свободу совести и вероисповедания (абзац седьмой); право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием, прогулки (абзац восьмой); право на самообразование и досуг, создание условий для осуществления трудовой деятельности, сохранения социально полезных связей и последующей адаптации к жизни в обществе (абзац девятый).

Как следует из пункта 14 названного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 47, условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

В силу статьи 10 УИК РФ Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы, и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний.

При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. Осужденные не могут быть освобождены от исполнения своих гражданских обязанностей, кроме случаев, установленных федеральным законом.

Из содержания подпункта 6 пункта 3 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 г. № 1314, следует, что задачей ФСИН является создание осужденным и лицам, содержащимся под стражей, условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации и федеральных законов.

Согласно частям 1, 2 статьи 12.1 УИК РФ лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение. Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

Согласно части 4 статьи 82 УИК РФ администрация исправительного учреждения обязана обеспечить осужденных вещевым довольствием в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Частью 2 статьи 99 УИК РФ предусмотрено, что осужденным предоставляются индивидуальные спальные места и постельные принадлежности. Они обеспечиваются одеждой и обувью по сезону, пригодными для ношения, соответствующих размеров с учетом пола осужденного, климатических условий, индивидуальными средствами гигиены (как минимум мылом, зубной щеткой, зубной пастой (зубным порошком), туалетной бумагой, одноразовыми бритвами (для мужчин), средствами личной гигиены (для женщин).

В соответствии с частью 3 статьи 99 УИК РФ минимальные нормы питания и материально-бытового обеспечения осужденных устанавливаются Правительством Российской Федерации. За счет средств предприятий, привлекающих к труду осужденных, им может быть организовано дополнительное питание сверх установленных норм. Нормы вещевого довольствия осужденных, порядок их обеспечения вещевым довольствием, описание предметов вещевого довольствия осужденных, правила ношения одежды и обуви, выдаваемых осужденным, порядок учета и выдачи вещевого довольствия осужденных, в том числе бывшего в употреблении, утверждаются соответственно нормативным правовым актом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, и федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности. Осужденные, не работающие по не зависящим от них причинам, осужденные, не получающие пенсии, обеспечиваются питанием и предметами первой необходимости за счет государства.

Порядок обеспечения вещевым довольствием осужденных к лишению свободы, отбывающих наказание в исправительных учреждениях, и лиц, содержащихся в следственных изоляторах, в спорный период был определен Приказом Минюста России от 03 декабря 2013 г. № 216 «Об утверждении норм вещевого довольствия, осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах» (далее – Приказ Минюста России № 216).

Согласно Приложению № 1 к вышеуказанному приказу, осужденные мужчины, отбывающие наказания в исправительных колониях общего, строгого, особого режимов и колониях - поселениях подлежат обеспечению, головным убором зимним в количестве 1 шт. (срок носки 3 года); головным убором летним в количестве 1 шт. (срок носки 3 года); курткой утепленной в количестве 1 шт. (срок носки 3 года); костюмом в количестве 2 комплектов (срок носки 3 года); сорочкой верхней в количестве 2 шт. (срок носки 2,6 года); свитером трикотажным – 1 шт. (срок носки 3 года); нательным бельем 2 комплекта (срок носки 3 года); нательным бельем теплым 2 комплекта (срок носки 3 года); майкой – 3 шт. (срок носки 2 года, вместо 1 майки разрешается выдавать 1 фуфайку (футболку) с короткими рукавами); трусами 2 шт. (срок носки 1 год), носками хлопчатобумажными 4 пары (срок носки 1 год), носками полушерстяными 2 пары (срок носки 1 год, вместо носков полушерстяных разрешается выдавать портянки зимние из расчета 1 пара портянок вместо 1 пары носков полушерстяных на 1 год); брюками утепленными 1 шт. (срок носки 3 года, выдаются в местностях с особо холодным и холодным климатом); рукавицами утепленными – 1 пара (срок носки 1 год); ботинками комбинированными – 1 пара (срок носки 3 года); сапогами комбинированными зимними 1 пара (в местностях с холодным климатом срок носки 2 года, в местностях с холодным климатом разрешается выдавать вместо 1 пары сапог мужских комбинированных зимних 1 пару валенок); полуботинками летними 1 пара (срок носки 2 года); тапочками – 1 пара (срок носки 3 года); пантолетами литьевыми – 1 пара (срок носки 3 года).

Согласно Приложению № 3 выдача вещевого довольствия вновь осужденным осуществляется в день их прибытия в исправительное учреждение, а последующая выдача вещевого довольствия производится по письменному заявлению осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах, но не ранее истечения установленных сроков носки находящихся в пользовании предметов. Учет выданного вещевого довольствия ведется по лицевому счету.

Приложением № 6 определено, что отпуск вещевого довольствия осужденным производится равномерно в течение года с учетом положенности. Вещевое довольствие осужденных подразделяется на летнюю и зимнюю форму одежды. Переход на ношение летней и зимней формы одежды устанавливается приказами руководителей учреждений уголовно-исполнительной системы. На летний период в районах с холодным и особо холодным климатом - до 30 апреля. В зависимости от местных климатических условий руководители учреждений УИС могут принимать решения о переходе на зимнюю и летнюю форму одежды ранее или позднее установленных сроков.

Проверяя доводы административного истца в части необеспечения его вещевым довольствием, судом первой инстанции установлено и следует из копии вещевой карточки осужденного, что по прибытию в исправительное учреждение ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Иркутской области 14 апреля 2022 г. К. не был обеспечен вещевым довольствием. Только 17 декабря 2023 г. ему выдана одна телогрейка, 03 марта 2024 г. – одна пара ботинок, 28 апреля 2024 г. - куртка и брюки х\б, 09 июня 2024 г. - кепка, 03 декабря 2024 г. одна пара сапог.

Установленные обстоятельства свидетельствуют о том, что в период отбывания наказания в ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Иркутской области в отношении К. не соблюдались требования по обеспечению его установленной законом нормой вещевого довольствия осужденных, как не соблюдались и сроки выдачи такого довольствия, вследствие чего нарушены права К. на надлежащие условия содержания, а поэтому он имеет право на взыскание соответствующей компенсации.

Доказательств того, что осужденному выдавались свитер трикотажный, белье нательное, белье нательное теплое, носки хлопчатобумажные, носки полушерстяные, брюки теплые, как указал К. в административном исковом заявлении, иное вещевое довольствие, согласно Приказу Минюста России № 216, административным ответчиком суду первой не представлено, как и не представлено их и в суд апелляционной инстанции.

Разумность компенсации является оценочной категорией, четкие критерии ее определения применительно к тем или иным видам дел не предусматриваются.

При определении размера компенсации суд учитывает характер и продолжительность нарушения, допущенного исправительным учреждением, обстоятельства, при которых оно допущено, отсутствие негативных тяжких последствий, в том числе повлекших ухудшение состояния здоровья осужденного, причинение вреда его имуществу и здоровью

Суд первой инстанции определил к присуждению административному истцу за допущенные нарушения его прав компенсацию в размере 5000 руб.

Вопреки доводам жалобы, оснований не согласиться с решением суда первой инстанции в указанной части у судебной коллегии не имеется, поскольку характер и длительность нарушения, а также значимость последствий для административного истца учтены судом при определении размера компенсации. Размер компенсации отвечает принципам разумности и справедливости.

В целом размер компенсации определен судом с учетом всех фактических обстоятельств, в том числе характера и продолжительности нарушений, допущенных исправительным учреждением, обстоятельств, при которых они допущены, перенесенные административным истцом нравственные страдания, а также отсутствия каких-либо необратимых негативных последствий для административного истца вследствие допущенных нарушений.

Выводы суда первой инстанции мотивированы, соответствуют обстоятельствам дела и требованиям закона, оснований не согласиться с ними, не установлено.

Иные доводы апеллянта не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, поскольку направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств, которые исследованы судом при рассмотрении дела, оценены по правилам, установленным в статьей 84 КАС РФ, правильность оценки доказательств сомнений не вызывает.

Обстоятельств, которые в силу статьи 310 КАС РФ могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого решения суда, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Ангарского городского суда Иркутской области от 16 декабря 2025 г. по данному административному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Апелляционное определение может быть обжаловано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции путем подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Судья-председательствующий

С.Н. Банщикова

Судьи

Н.С. Павленко Н.А. Шуняева

Мотивированное апелляционное определение составлено 08 мая 2026 г.