Постановление № 5-83/2017 от 24 декабря 2017 г. по делу № 5-83/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Светлый 25 декабря 2017 года

Судья Светловского городского суда Калининградской области Федотов А.В.,

при секретаре Юргилевич А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ в отношении главы администрации муниципального образования «Светловский городской округ» ФИО1, <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

13 декабря 2017 года из Центрального управления Ростехнадзора поступили для рассмотрения судьей Светловского городского суда Калининградской области материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ, в отношении главы администрации муниципального образования «Светловский городской округ» (далее по тексту - МО «СГО») ФИО1, которому вменяется в вину невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства.

Глава администрации МО «СГО» ФИО1 на рассмотрение дела не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Защитник Биндасов В.А. не признал вину ФИО1 в совершении административного правонарушения, пояснив, что предписание не было выполнено в срок по причине большого объема необходимых работ и материальных затрат, при этом ФИО1, утвердив план мероприятий по исполнению предписания, фактически предпринял все действия, направленные на его выполнение. Также пояснил, что администрация МО «СГО» обращалась в Центральное управление Ростехнадзора с ходатайством о переносе срока выполнения мероприятий, указанных в предписании, однако фактически такое ходатайство рассмотрено не было.

Заслушав защитника и изучив представленные доказательства, судья приходит к следующим выводам.

Частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ установлена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.

Как установлено судом, 26 июля 2017 года главным государственным инспектором отдела государственного энергетического надзора по Калининградской области ФИО5 администрации МО «СГО» было выдано предписание № о необходимости устранения в срок до 26 октября 2017 года следующих нарушений требований безопасности при эксплуатации электроустановок и сетей:

1) не установлены границы охранных зон объектов электросетевого хозяйства (ВЛ, КЛ, ТП), принадлежащих администрации МО «СГО» на праве собственности (отсутствуют документы, подтверждающие установку охранных зон);

2) отсутствует маркировка охранных зон объектов электросетевого хозяйства администрации МО «СГО», путем установки предупреждающих знаков, содержащих указание на размер охранной зоны, информацию о соответствующей сетевой организации, а так же необходимость соблюдения предусмотренных Правилами ограничений, отсутствуют плакаты и знаки безопасности на опорах ВЛ, предупреждающие плакаты и знаки установленного образца;

3) на автомобильных дорогах в местах пересечения с воздушными линиями электропередачи владельцем автомобильных дорог - администрацией МО «СГО» не обеспечена установка дорожных знаков, запрещающих проезд транспортных средств высотой с грузом или без груза более 4,5м, в охранных зонах воздушных линий электропередач, независимо от проектного номинального класса напряжения;

4) не проводится владельцем (балансодержателем) KЛ и эксплуатирующей организацией периодическое оповещение организаций и населения района, где проходят кабельные трассы КЛ-0,4кВ администрации МО «СГО» о порядке производства земляных работ вблизи этих трасс (отсутствуют документы, подтверждающие оповещение);

5) администрацией МО «СГО» при эксплуатации ВЛ-0,4кВ не соблюдаются правила охраны электрических сетей и не контролируется их выполнение. Не проводится информирование потребителей, организаций, находящихся в районе прохождения BЛ о требованиях Правил (отсутствуют документы, подтверждающие информирование);

6) не выполнена расчистка и содержание просек вдоль ВЛ и по периметру подстанций и распределительных устройств от деревьев, кустарников и зеленых насаждений объектов электросетевого хозяйства: - ВЛ-0,4кВ по адресу: <адрес>;

7) в охранной зоне объекта электросетевого хозяйства ТП 32-22, ВЛ-0,4кВ на земельном участке, находящемся в аренде администрации МО «СГО» по адресу: <адрес> (район нового кладбища) допущено возведение сооружения, которое препятствует доступу к объекту электросетевого хозяйства администрацией МО «СГО», допущено строительство здания, сооружения.

В ходе проверки выполнения предписания 28 ноября 2017 года выявлен факт невыполнения пунктов 1-3 и 7 предписания, что отражено в акте проверки №.

Факт невыполнения предписания в полном объеме защитником в судебном заседании не оспаривался.

Как усматривается из содержания ответа Центрального управления Ростехнадзора на обращение о переносе срока выполнения мероприятий, указанных в предписании, поступившее в Центральное управление Ростехнадзора 02 ноября 2017 года, то есть после истечения срока выполнения предписания, в переносе сроков выполнения предписания было отказано.

План мероприятий (Дорожная карта) по установке границ охранных зон, предупреждающих знаков, содержащих указание на размер охранной зоны объектов электросетевого хозяйства (ВЛ, КЛ, ТП), принадлежащих на праве собственности МО «СГО», утвержденный распоряжением главы администрации МО «СГО ФИО1 17 октября 2017 года, не может свидетельствовать о том, что главой администрации МО «СГО» ФИО1 предприняты все действия, направленные на своевременное выполнения предписания, поскольку указанный План предусматривает выполнение только двух из оставшихся невыполненными четырех пунктов, и, при этом утвержден за девять до окончания срока исполнения предписания.

Проверив доказательства, имеющиеся в материалах дела, судья находит, что все они получены и оформлены уполномоченными должностными лицами с соблюдением соответствующих требований законодательства, а потому могут быть положены в основу принимаемого решения.

Статей 2.4 КоАП РФ определено, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Поскольку руководство администрацией МО «СГО», в силу п. 1 ст. 36 Устава МО «СГО» МО «СГО» осуществляется его главой, на должность которого решением № от ДД.ММ.ГГГГ окружного Совета депутатов назначен ФИО1, судья считает, что он является должностным лицом, ответственным за выполнение предписания, выданного администрации МО «СГО».

Таким образом, признавая изученные в ходе рассмотрения дела доказательства допустимыми и достаточными и оценивая их в совокупности, суд находит доказанным, что глава администрации МО «СГО» ФИО1 допустил бездействие, выразившееся в невыполнении пунктов 1-3, 7 предписания от 26 июля 2017 года №, в связи с чем квалифицирует его бездействие по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ - невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, из материалов дела не усматривается и в ходе рассмотрения дела не выявлено.

Поскольку срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, на момент вынесения настоящего постановления не истек, он должен быть подвергнут административному наказанию.

Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность ФИО1, предусмотренных статьей 4.3 КоАП РФ, по делу не установлено.

Учитывая все приведенные выше обстоятельства в совокупности, судья считает необходимым и соразмерным содеянному подвергнуть главу администрации МО «СГО» ФИО1 административному наказанию в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Главу администрации муниципального образования «Светловский городской округ» ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ, на основании которой назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

ОКТМО: 27701000.

КПП 770201001.

Наименование получателя платежа: УФК по Калининградской области (Центрального управления Ростехнадзора).

ИНН <***>.

Номер счета получателя платежа: 40101810000000010002.

Наименование банка: отделение г. Калининград.

БИК: 042748001.

Наименование платежа: штраф по судебному постановлению.

Код бюджетной классификации 18811607000016000140.

В случае невыполнения этих требований соответствующие материалы будут переданы для принудительного исполнения судебному приставу-исполнителю.

Предупредить ФИО1 о том, что в случае неуплаты административного штрафа не позднее шестидесяти дней после вступления настоящего постановления в законную силу в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, он может быть подвергнут административному штрафу в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административному аресту на срок до 15 суток либо обязательным работам на срок до пятидесяти часов.

Копию настоящего постановления вручить (направить) ФИО1, защитнику Биндасову В.А. и в Центральное управление Ростехнадзора.

Постановление может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Светловский городской суд Калининградской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мотивированное постановление составлено в совещательной комнате 27 декабря 2017 года на четырех страницах.

Судья А.В. Федотов