Решение № 2А-159/2018 2А-159/2018~М-1/2018 М-1/2018 от 1 февраля 2018 г. по делу № 2А-159/2018

дело №2а-159/2018


Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

02 февраля 2018 г. пгт. Славянка

Хасанский районный суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Гурской А.Н.,

при секретаре Колодиной С.Ю.,

с участием административного истца ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации Зарубинского городского поселения о признании недействительным постановления,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением о признании недействительным постановления администрации Зарубинского городского поселения от 12.07.2017 года, в обоснование которого указывает, что является собственником земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес> земельный участок образован путем перераспределения земель, находящихся в государственной неразграниченной собственности, и земельного участка с кадастровым номером № принадлежащего истцу на праве собственности. Оба земельных участка, согласно территориального зонирования находятся в зоне Ж1 «зоне застройки индивидуальными жилыми домами». В соответствии с существующим порядком образования земельного участка путем перераспределения, 05.07.2016 года истец подал заявку в администрацию Зарубинского городского поселения о перераспределении земельного участка. Были произведены соответствующие землеустроительные работы, постановлением № 600 от 25.08.2016 года утверждена Схема перераспределенного участка, подготовлен межевой план от 15.02.2017г, проведена правовая экспертиза в Росреестре, участок поставлен на кадастровый учет, с администрацией поселения заключено Соглашение о перераспределении от 15 марта 2017г №7. В бюджет поселения истцом перечислены денежные средства в размере полной кадастровой стоимости земельного участка, составляющей 207,6 тысяч рублей. 05.04.2017 года истец получил выписку из ЕГРН о праве собственности на данный земельный участок.

В соответствии с правилами Землепользования и застройки Зарубинского городского поселения, утвержденных решением муниципального комитета Зарубинского городского поселения от 29.05.201 года № для зоны Ж1 в <адрес> определен максимальный размер вновь образованных земельных участков, предназначенных для индивидуального жилищного строительства и составляет 3000 кв.м.

Площадь вновь образованного земельного участка с кадастровым номером № составила 2089 кв.м.

В июле 2017 года в адрес истца поступило письмо администрации Зарубинского городского поселения от 24.07.2017 года №, которым администрация уведомила истца, что постановлением № от 12.07.2017 года она отменяет ранее принятое постановление № от 25.08.2016 года «Об утверждении Схемы расположения земельного участка образуемого путем перераспределения». Основанием для принятии данного решения администрации указала протест прокуратуры от 20.04.2017 года№.

24 августа 2017 года в адрес ответчика истцом направлено по электронной почте заявление об отмене постановления № от 12.07.2017года.

Однако никакого ответа из администрации Хасанского муниципального района на указанное заявление до настоящего времени не поступило, что послужило пропуском установленного процессуального срока обращения в суд.

Также истец просит учесть тот факт, что на момент подачи заявления в администрацию поселения о перераспределении земельного участка путем присоединения он имел право его приобретения без проведения аукциона, как Ветеран труда.

Административный истец просит признать недействительным постановление администрации Зарубинского городского поселения № от 12.07.2017 года «Об отмене постановления администрации Зарубинского городского поселения от 25.08.2016 года № 600».

В судебном заседании административный истец административные исковые требования поддержал.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, представила письменные возражения, согласно которым на основании постановления главы администрации Зарубинского городского поселения от 25.08.2016 года №600 «Об утверждении схемы расположения земельного участка, образованного путем перераспределения земель находящихся в государственной не разграниченной собственности и земельного участка, находящегося в частной собственности», земельный участок с кадастровым номером № общей площадью 808 кв.м. в результате перераспределения образован в земельный участок с кадастровым номером № площадью 2097 кв.м. Разница в площади перераспределяемого земельного участка с кадастровым номером № и образуемым земельным участком с кадастровым номером № составляет 1289 кв.м. (2097 кв.м – 808 кв.м.). Земельный участок с кадастровым номером № а также земельный участок с кадастровым номером № согласно территориального зонирования находится в зоне Ж-1 «Зона застройки индивидуальными жилыми домами». Согласно таблицы № «Параметры разрешенного строительного изменения объектов недвижимости», Правил землепользования и застройки Зарубинского городского поселения Хасанского муниципального района <адрес>, утвержденных решением муниципального комитета Зарубинского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № для зоны Ж-1 «Зона застройки индивидуальными жилыми домами» определено, что площадь земельного участка, вновь формируемого для индивидуального жилищного строительства (включая площадь застройки) для <адрес> падь,. Витязь, <адрес> составляет 3000 кв.м. <адрес> земельного участка, вновь формируемого, под строительство индивидуального жилого дома на всей территории Зарубинского городского поселения (включая площадь застройки) определена в 600 кв.м. В отдельных случаях, с учетом фактического землепользования или зарегистрированных имущественных прав площадь земельного участка определяется по факту. Таким образом, при образовании земельного участка в территориальной зоне Ж-1, площадь земельного участка может составлять от 600 до 3000 кв.м. Согласно градостроительному регламенту, установленному правилами землепользования и застройки городского поселения, для территориальной зоны Ж-1, возможно образование из испрашиваемого для перераспределения земельного участка самостоятельного земельного участка без нарушения требований предусмотренных ст.11.9 Земельного кодекса РФ, с соблюдением минимальных размеров земельного участка, установленных ст.88 Правил землепользования и застройки Зарубинского городского поселения.

Таким образом, постановление администрации Зарубинского городского поселения от 25.08.2016 года №600 было издано в нарушение норм действующего законодательства, произведено перераспределение земельного участка площадью, достаточной для образования самостоятельного земельного участка для испрашиваемых целей, путем проведения аукциона по продаже права на земельный участок общей площадью 1289 кв.м.

Также представителем административного ответчика заявлено о пропуске административным истцом срока обращения с заявлением в суд.

Допрошенная в качестве свидетеля ФИО3 суду пояснила, что рассматривать спорный земельный участок в качестве самостоятельного участка под индивидуальное жилищное строительство нельзя, так как будущий владелец не сможет осуществить свои права по его использованию в соответствии с установленным видом разрешенного использования, поскольку будут нарушены установленные правилами землепользования и застройки нормы, а именно коэффициент застройки, а также коэффициент плотности.

Выслушав истца, представителя ответчика, свидетеля, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частью 1 ст. 219 КАС РФ установлено, что если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (ч. 8).

В силу части 5 статьи 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

05.07.2016 года истцом была подано заявление в администрацию Зарубинского городского поселения о перераспределении земельного участка.

Постановлением администрации Зарубинского городского поселения № 600 от 25.08.2016 года утверждена Схема расположения земельного участка, образованного путем перераспределения земель, находящихся в государственной неразграниченной собственности и земельного участка № принадлежащего ФИО1 на праве собственности.

15.03.2017г. между администрацией Зарубинского городского поселения и ФИО1 заключено Соглашение о перераспределении земель находящихся в государственной неразграниченной собственности и земельного участка находящегося в частной собственности. Из соглашения следует, что в результате перераспределения образуется новый земельный участок с кадастровым номером №, площадью 2097 кв.м, который передается в собственность ФИО1 Разница в площади перераспределяемого земельного участка с кадастровым номером № и образуемым земельным участком с кадастровым номером № составляет 2097 кв.м. – 808 кв.м = 1289 кв.м.

05.04.2017 года зарегистрировано право собственности ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>А., который был образован путем перераспределения земель, находящихся в государственной неразграниченной собственности, и земельного участка с кадастровым номером №, принадлежащего истцу на праве собственности.

Постановлением № 725 от 12.07.2017 года администрация Зарубинского городского поселения отменила постановление № 600 от 25.08.2016 года « Об утверждении схемы расположения земельного участка, образованного путем перераспределения земель, находящихся в государственной неразграниченной собственности и земельного участка находящегося в частной собственности».

О данном постановлении ФИО1 стало известно в июле 2017 года, о чем указывает сам истец в заявлении. Кроме того, 22.08.2017 года, истец обращался в администрацию Зарубинского городского поселения с заявлением об отмене постановления администрации от 12.07.2017 года №725. Ответом от 04.09.2017 года, администрацией Зарубинского городского поселения, ФИО1 было отказано в отмене постановления №725 от 12.07.2017 года.

Таким образом, суд приходит к выводу, что о нарушении своих прав и законных интересов административному истцу стало известно не позднее июля 2017 года, и начало течение срока обращения административного истца в суд следует исчислять с этого времени.

С административным иском с суд ФИО1 обратился 09.01.2018 года, что подтверждается штампом входящей корреспонденции, то есть с пропуском установленного законом трехмесячного срока, который истек в октябре 2017 года.

В соответствие с частями 7, 8 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом. Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Административным истцом каких-либо обстоятельств, объективно исключающих возможность подачи в суд заявления об оспаривании решения административного ответчика в установленный законом срок, не приведено, доказательства, подтверждающие уважительность причин пропуска, не представлены.

Обращение ФИО1 в прокуратуру Приморского края не свидетельствует о соблюдении административным истом указанного срока, поскольку такое обращение, в силу положений статьи 219 КАС РФ, не приостанавливает течение срока и не является основанием для признания уважительными причин пропуска, поскольку совершение указанных действий не препятствовало предъявлению заявления в суд для защиты своих прав.

Таким образом, оснований для восстановления административному истцу установленного законом срока для обращения с административным иском суд не находит, так как ФИО1 не представлено доказательств, свидетельствующих о наличии уважительных причин пропуска процессуального срока и обстоятельств, объективно исключающих возможность обращения с административным иском в установленный законом срок.

Оснований для восстановления пропущенного срока не имеется, что в свою очередь, влечет отказ в удовлетворении административного иска.

При таких обстоятельствах, в удовлетворении административного иска ФИО1 о признании незаконным постановления администрации Зарубинского городского поселения Хасанского муниципального района Приморского края следует оказать в связи пропуском срока обращения с административным иском.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.177-180, 219,227 КАС РФ, суд,

решил:

административные исковые требования ФИО1 к администрации Зарубинского городского поселения о признании недействительным постановления оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Хасанский районный суд Приморского края в течение одного месяца со дня получения копии решения суда в мотивированном виде.

Судья А.Н. Гурская

Решение в окончательной форме изготовлено 05.02.2018 года.