Решение № 2А-817/2024 2А-817/2024~М-731/2024 М-731/2024 от 28 июля 2024 г. по делу № 2А-817/2024

УИД 67RS0006-01-2024-000845-64

Дело № 2а-817/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 июля 2024 года г.Рославль

Рославльский городской суд Смоленской области в составе:

Председательствующего (судьи) В.О. Самсоновой,

при секретаре Е.А. Сибилёвой,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Рославльского межрайонного прокурора Смоленской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации МО «Рославльский район» Смоленской области о признании незаконным бездействия и возложении обязанности зарегистрировать право собственности на автомобильную дорогу,

установил:

Рославльский межрайонный прокурор Смоленской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением к Администрации МО «Рославльский район» Смоленской области о признании незаконным бездействия и возложении обязанности в течение одного года шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, зарегистрировать право собственности в регистрационной службе на автомобильную дорогу, расположенную по улице Красногвардейская города Рославль, Смоленской области. Свои требования административный истец мотивировал тем, что по результатам проведенной прокуратурой района проверки исполнения дорожно-транспортного законодательства, законодательства о безопасности дорожного движения и содержания муниципального имущества, установлено, что право собственности на автомобильную дорогу, расположенную по адресу: <...> не зарегистрировано административным ответчиком, в связи с чем инициирован соответствующий иск.

Представитель административного истца в судебном заседании поддержал исковые требования в полном объеме.

Представитель административного ответчика в письменном заявлении, адресованном суду, признал исковые требования прокурора в полном объеме.

Суд, заслушав представителя административного истца, изучив письменные материалы административного дела, приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявленных исковых требований прокурора по следующим основаниям.

В соответствии с ч.3 ст.46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

Признание иска административным ответчиком принимается судом, так как оно не противоречит закону, а также правам и интересам других лиц. Административному ответчику последствия признания иска известным понятны. Оснований полагать, что признание иска было совершено в целях сокрытия действительных обстоятельств дела или под влиянием обмана, насилия, угрозы, добросовестного заблуждения, у суда не имеется.

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Пунктом 4 ст.27, п.3 ст.35 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» от 17.01.1992 года № 2202-1 закреплено право прокурора на обращение в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

В соответствии с ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации.

В силу п.8 ст.6 ФЗ от 08.11.2007г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к собственности поселения относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

В соответствии с п.9 ст.5 этого же Федерального закона, автомобильными дорогами общего пользования местного значения поселения являются автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения поселения может утверждаться органом местного самоуправления поселения.

В то же время п.5 ч.1 ст.15 ФЗ от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального образования, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Между тем из материалов дела следует, что автодорога, расположенная по адресу: <...> не зарегистрирована на праве собственника за административным ответчиком.

Статьи 1,4,5 и 12 ФЗ от 08.11.2007г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» определяют вопросы безопасности дорожного движения, и защиты интересов общества и государства, регулирование дорожной деятельности, разработки и утверждения законодательных актов и иных нормативных правовых актов, правил стандартов, технических норм и других нормативных документов.

Для правильного разрешения заявленного прокурором иска также следует руководствоваться положениями ст.210 ГК РФ, согласно которой собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Из выписки из реестра муниципального имущества МО «Рославльский район» Смоленской области следует, что спорная автомобильная дорога включена в указанный реестр.

Поскольку автодорога по улице Красногвардейская города Рославль, Смоленской области расположена в границах МО «Рославльский район» Смоленской области, то суд приходит к выводу о том, что регистрацию права собственности на неё должен осуществлять именно административный ответчик, которым не предпринято достаточных мер, направленных на регистрацию права собственности на вышеназванную автомобильную дорогу, что может повлечь неисполнение обязанностей по содержанию автомобильной дороги, поддержанию её надлежащего технического состояния и отрицательно повлиять на безопасность дорожного движения.

Согласно ч.2 ст.178 КАС РФ при принятии решения суд при необходимости устанавливает порядок и срок исполнения решения.

Суд полагает, что срок для исполнения настоящего решения суда административному ответчику надлежит определить в один год шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. При определении указанного срока суд учитывает объем подлежащих проведению работ, а также требования разумности.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

решил:

Исковые требования Рославльского межрайонного прокурора Смоленской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации МО «Рославльский район» Смоленской области о признании незаконным бездействия и возложении обязанности зарегистрировать право собственности на автомобильную дорогу, удовлетворить.

Признать незаконным бездействия Администрации МО «Рославльский район» Смоленской области и возложить на них обязанность в течение одного года шести месяцев с момента вступления в законную силу решения суда, зарегистрировать право собственности на автомобильную дорогу по улице Красногвардейская города Рославль, Смоленской области.

Решение может быть обжаловано (опротестовано) сторонами в течение одного месяца со дня вынесения мотивированного решения в Смоленский областной суд через Рославльский городской суд путем подачи апелляционной жалобы (апелляционного представления).

Председательствующий (судья) В.О. Самсонова

Мотивированное решение суда изготовлено 29.07.2024г.