Решение № 2-468/2025 2-468/2025~М-357/2025 М-357/2025 от 5 ноября 2025 г. по делу № 2-468/2025

Дело № 2-468/2025

УИД 32RS0023-01-2024-000710-71


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 октября 2025 года г. Почеп

Почепский районный суд Брянской области в составе судьи Чистова В.В.,

при секретаре Ямщиковой Е.В.,

с участием: истца ФИО1, представителя истца адвоката Коротченко А.В., представителя ответчика – Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Брянской области по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области о перерасчете размера страховой пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО3 обратилась в суд с исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области (далее по тексту - ОСФР по Брянской области) о перерасчете размера страховой пенсии, указывая, что с 07.12.2016 она является получателем страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях». С целью реализации права на пенсионное и дополнительное социальное обеспечение граждан Российской Федерации, постоянно проживавших на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области был принят Федеральный закон от 17.02.2023 №17-ФЗ «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области», в соответствии с которым пенсионное обеспечение граждан проживающих на территориях Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с 11.05.2014 осуществляется в соответствии с действующим пенсионным законодательством РФ с учетом норм указанного закона, вступившего в силу с 01.03.2023. 15 августа 2023 года истец обратилась с заявлением к ответчику на предмет перерасчета пенсии в соответствии с указанным Законом, однако решением №№ от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в перерасчете пенсии, поскольку не были представлены документы, которые бы подтверждали факт постоянного проживания истца на территориях <адрес> по состоянию на день принятия в Российскую Федерацию указанных республик и областей и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, то есть 30 сентября 2022 года, или постоянно проживавших на территориях Донецкой Народной республики, Луганской Народной Республики в период с 11 мая 2014 года по 29 сентября 2022 года, на территориях Запорожской области и Херсонской области в период с 24 февраля по 29 сентября 2022 года и выехавших в эти периоды за пределы данных территорий в Российскую Федерацию, в том числе через территории третьих государств, в связи с чем она не относится к категории лиц, имеющих право на перерасчет пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом от 17.02.2023 №17-ФЗ. С указанным решением истец не согласна. Указывает, что до переезда в Российскую Федерацию она постоянно проживала в <адрес><адрес>. По 30.07.2015 включительно истец работала в должности <данные изъяты><данные изъяты>. В связи <данные изъяты> истец приняла решение уволиться и выехать в Российскую Федерацию, что и было ей сделано 02.08.2015. С 1984 года по 02.08.2015 истец постоянно проживала в <адрес><адрес> и выехала в период согласно законодательства (с 11.05.2014 по 29.09.2022) за пределы данной территории в Российскую Федерацию.

Просит установить факт ее постоянного проживания на территории Донецкой народной Республики в период с 11 мая 2014 года по 02 августа 2015 года на территории Донецкой народной Республики и признать за ней право на перерасчет пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом от 17.02.2023 №17-ФЗ «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области». Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области произвести перерасчет размера пенсии по старости по нормам Федерального закона от 17.02.2023 №17-ФЗ «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области» с 01.03.2023.

Истец ФИО4, представитель истца адвокат Коротченко А.В. в судебном заседании уточнили исковые требования, просили суд установить факт постоянного проживания ФИО1 на территории Донецкой народной Республики в период с 11 мая 2014 года по 07 октября 2015 года на территории Донецкой народной Республики и признать за ней право на перерасчет пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом от 17.02.2023 №17-ФЗ «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области». Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области произвести перерасчет размера пенсии по старости по нормам Федерального закона от 17.02.2023 №17-ФЗ «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области» с 01.03.2023, по основаниям изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, просила в их удовлетворении отказать, поскольку ФИО1 зарегистрирована и постоянно проживает на территории <адрес>, соответственно применить нормы Федерального закона от 17.02.2023 №17-ФЗ «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области» не представляется возможным.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела и представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Федеральным конституционным законом от 04.10.2022 N 5-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта - Донецкой Народной Республики", Донецкая Народная Республика принимается в Российскую Федерацию в соответствии с Конституцией Российской Федерации и статьей 4 Федерального конституционного закона от 17.12.2001 N 6-ФКЗ "О порядке принятия в Российскую Федерацию и образования в ее составе нового субъекта Российской Федерации".

Во исполнение указанного Федерального конституционного закона принят Федеральный закон от 17.02.2023 N 17-ФЗ «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области», которым урегулированы особенности реализации права на пенсионное и дополнительное социальное обеспечение граждан Российской Федерации, постоянно проживавших на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области по состоянию на день принятия в Российскую Федерацию указанных республик и областей и образования в составе Российской Федерации новых субъектов (30.09.2022) или постоянно проживавших на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики в период с 11.05.2014 по 29.09.2022 на территориях Запорожской области и Херсонской области в период с 24 февраля по 29 сентября 2022 г. и выехавших в эти периоды за пределы данных территорий в Российскую Федерацию, в том числе через территории третьих государств, и особенности организации индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области (часть 1 статьи 1 Федерального закона от 17.02.2023 N 17-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 12 Федерального закона от 17.02.2023 N 17-ФЗ он вступает в силу с 01.03.2023.

В соответствии с частью 2 статьи 1 Федерального закона от 17.02.2023 N 17-ФЗ с 01.03.2023 на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства вправе обратиться за установлением, пересмотром в соответствии с законодательством Российской Федерации пенсий и (или) иных выплат, устанавливаемых к пенсии. При обращении за установлением, пересмотром пенсий и (или) иных выплат, устанавливаемых к пенсии, в период с 01.03.2023 по 29.02.2024 такие пенсии и (или) выплаты устанавливаются, пересматриваются с 01.03.2023, но не ранее чем со дня возникновения права на пенсию и (или) выплату, за исключением назначения, перерасчета размера дополнительного социального обеспечения (часть 1 статьи 2 Федерального закона от 17.02.2023 N 17-ФЗ в редакции, действовавшей на момент обращения истца с заявлением о перерасчете размера пенсии).

Согласно части 3 статьи 2 Федерального закона от 17.02.2023 N 17-ФЗ постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории Донецкой Народной Республики или Луганской Народной Республики в период с 11.05.2014 по 29.09.2022 на территории Запорожской области или Херсонской области в период с 24 февраля по 29 сентября 2022 г., выехавшего в эти периоды за пределы указанных территорий в Российскую Федерацию, в том числе через территории третьих государств, подтверждается отметкой в паспорте гражданина Российской Федерации о регистрации по месту жительства на соответствующей территории, свидетельством о регистрации по месту жительства (для <данные изъяты> граждан), выданным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел (его территориальным органом), либо иным документом, выданным этим федеральным органом исполнительной власти (его территориальным органом), при наличии в его распоряжении соответствующих документов (сведений).

В силу части 1 статьи 4 Федерального закона от 17.02.2023 N 17-ФЗ размеры пенсий, установленных гражданам, указанным в части 1 статьи 1 данного Федерального закона, в соответствии с законодательством Российской Федерации, до дня вступления в силу этого Федерального закона подлежат перерасчету в соответствии с положениями данного Федерального закона на основании заявлений пенсионеров о перерасчете размера пенсии, документов, представленных с заявлением, сведений, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение.

В соответствии с частью 2 статьи 4 Федерального закона от 17.02.2023 N 17-ФЗ перерасчет размера пенсии осуществляется с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление о перерасчете размера пенсии. При этом в случае обращения за перерасчетом размера пенсии в период с 01.03.2023 по 29.02.2024 перерасчет размера пенсии осуществляется с 01.03.2023.

Согласно части 3 статьи 4 Федерального закона от 17.02.2023 N 17-ФЗ в случае представления пенсионером документов, поступления документов (сведений), подтверждающих обстоятельства, имевшие место до даты перерасчета размера пенсии, влекущие увеличение размера пенсии в связи с применением положений данного Федерального закона, перерасчет размера пенсии осуществляется в порядке, аналогичном порядку перерасчета размера страховой пенсии, предусмотренному частью 7.2 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Таким образом, Федеральный закон от 17.02.2023 N 17-ФЗ, вступивший в силу с 01.03.2023, устанавливает особый порядок реализации прав граждан Российской Федерации, постоянно проживавших по состоянию на 30.09.2022 на территории, в том числе Донецкой Народной Республики, в период с 11.05.2014 по 29.09.2022 включительно и выехавших за пределы указанных территорий в Российскую Федерацию, на пенсионное обеспечение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также создает условия для организации индивидуального (персонифицированного) учета в системе индивидуального (персонифицированного) учета.

Судом установлено, что с 07.12.2016 ФИО1 является получателем страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» на основании решения о назначении пенсии от 15.12.2016 №577463 УПФР в Почепском муниципальном районе..

15.08.2023 ФИО1 обратилась в ОСФР по Брянской области с заявлением о перерасчете страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом от 17.02.2023 №17-ФЗ «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области».

Решением ОСФР по Брянской области №№ от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 отказано в перерасчете страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом от 17.02.2023 №17-ФЗ «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области» поскольку ФИО1 зарегистрирована и постоянно проживает на территории <адрес>, в связи с чем применить нормы Федерального закона от 17.02.2023 №17-ФЗ «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области» не представляется возможным.

Согласно паспорта гражданина РФ серии № №№ выданного ДД.ММ.ГГГГ <адрес><адрес>, код подразделения №, ФИО1 зарегистрирована по адресу: <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ

Согласно трудовой книжке серии № №№, заполненной 03.03.1980, ФИО1 в период с 27.04.2004 по 22.04.2005 работала в должности <данные изъяты><данные изъяты>, с 01.03.2007 по 31.12.2010 работала в должности <данные изъяты><данные изъяты> с 01.01.2011 по 05.07.2011 работала в должности <данные изъяты><данные изъяты><данные изъяты>, с 02.11.2011 по 08.12.2011 работала в должности <данные изъяты><данные изъяты>, с 12.12.2011 по 30.12.2011 работала в должности <данные изъяты> с 26.11.2012 по 30.07.2015 в должности <данные изъяты>

Согласно паспорта гражданина <данные изъяты> №, выданного ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка <адрес><адрес>, в период с 11.07.1997 по 28.07.2015 зарегистрирована в <адрес><адрес>, в период с 28.07.2015 по 02.10.2015 зарегистрирована в <адрес>. На страницы особых отметок имеется запись о ребенке: ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Как следует из справки УФМС России по Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 ММ.ГГГГ года рождения, гражданка <данные изъяты>, в период с 11.08.2015 по 18.08.2015 проходила обследования в медицинских учреждениях г. Брянска.

Согласно миграционной карте серии № №№, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданка <данные изъяты>, прибыла в Российскую Федерацию ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>.

Согласно миграционной карте серии № №№, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданка <данные изъяты>, прибыла в Российскую Федерацию ДД.ММ.ГГГГ в г. Почеп Брянской области.

Согласно справок Управления социальной защиты населения <адрес> ФИО1 в период с 26.11.2012 по 30.07.2015 работала в должности <данные изъяты> и ей ежемесячно начислялась и выплачивалась заработная плата

Согласно расписке, принятой в 2015 году начальником МП №1 в гор. Почеп УФМС России по Брянской области, гражданка <данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в 2015 году получила разрешение на временное проживание и ей разъяснены права и обязанности.

11.08.2015, 14.08.2015,18.08.2015 ФИО1 были заключены договора на оказания платных медицинских услуг в медицинских учреждениях г. Брянска, для оказания услуг Донецкой и Луганской областям, участникам госпрограммы переселения соотечественников в РФ для постоянного места жительства.

Согласно заявлению ФИО6 от 31.07.2015, удостоверенного государственным нотариусом <данные изъяты><данные изъяты>, ФИО6 дал согласие на выезд в Российскую Федерацию несовершеннолетнего сына ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, вместе с матерью ФИО1, в период с 02.08.2015 по 02.08.2016.

Согласно свидетельству о смерти серии № №№, выданного ДД.ММ.ГГГГ Отделом ЗАГС Почепского района управления ЗАГС Брянской области, ФИО6 умер ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>.

Согласно свидетельству о рождении № №№ выданного ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты><данные изъяты>, ФИО5 родился ДД.ММ.ГГГГ в <адрес><адрес> его родители: отец – ФИО6, мать – ФИО1

Как следует из справки о регистрации, выданной к свидетельству о рождении № №№ ФИО6 АДД.ММ.ГГГГ года рождения, разрешено временное проживание в Российской Федерации сроком до 23.10.2018, решение принято УФМС России по Брянской области 23.10.2015. Зарегистрирован по месту жительства в <адрес> с 04.12.2015 до 23.10.2018.

Согласно медицинской карты ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с рождения и последняя запись в карте 22.06.2015, несовершеннолетний наблюдался в поликлинике <адрес>.

В соответствии со ст. 265 ГПК РФ, суд устанавливает факты, имеющие юридические значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

Согласно ч. 1 ст. 264 ГПК РФ, суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

При этом, как предусмотрено п. 10 ч. 2 ст. 264 ГПК РФ, суд рассматривает дела об установлении других имеющих юридическое значение фактов.

Анализ исследованных судом вышеприведенных доказательств в совокупности в полной мере подтверждает и сомнений у суда не вызывает, что в период с 11 мая 2014 года по 07 октября 2015 года ФИО1 проживала на территории Донецкой народной Республики в г. Мариуполе.

Установление факта проживания ФИО1 в период с 11 мая 2014 года по 07 октября 2015 года на территории Донецкой народной Республики, имеет для истца юридическое значение, поскольку является основанием для реализации истцом ее пенсионных прав и перерасчета страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом от 17.02.2023 N 17-ФЗ «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области».

ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением 15.08.2023, в связи с чем в соответствии с ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 17.02.2023 N 17-ФЗ перерасчет размера пенсии осуществляется с 01.03.2023.

На основании вышеизложенного, суд признает исковые требования ФИО1 подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Уточненные исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области о перерасчете размера страховой пенсии удовлетворить.

Установить факт проживания ФИО1 в период с 11 мая 2014 года по 07 октября 2015 года на территории Донецкой народной Республики.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области произвести перерасчет размера пенсии по старости ФИО1 по нормам Федерального закона от 17.02.2023 №17-ФЗ «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области» с 01.03.2023.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Брянского областного суда через Почепский районный суд Брянской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья подпись В. В. Чистов

Решение составлено в окончательной форме 06 ноября 2025 года.