Решение № 2-794/2025 2-794/2025~М-671/2025 М-671/2025 от 7 сентября 2025 г. по делу № 2-794/2025

УИД № 14RS0016-01-2025-000914-86

Дело №2-794/2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Мирный 22 августа 2025 года

Мирнинский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Алексеевой В.Ш., при секретаре судебного заседания Ак-Кок С.А., с участием представителя истца по доверенности ФИО1, представителя ответчика по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) о признании действия неправомерными, признании незаконными решения об отказе в установлении пенсии, включении периодов работы, обязании назначить пенсию,

установил:

ФИО3 обратился в суд с вышеуказанным иском, в обоснование своих требований ссылаясь на то, что истец, <дата> года рождения, 27 октября 2021 года обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. Решением от 01 ноября 2021 года № ответчику в назначении пенсии было отказано. При этом право истца на другой вид пенсионного обеспечения ответчик не рассматривал и не разъяснял. 08 мая 2025 года истец обратился с заявлением о назначении социальной пенсии по старости в соответствии со статьей 11 Федерального закона от 15 декабря 2001 года №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации». Ответчик принял решение, которым отказал в назначении истцу социальной пенсии. 10 июня 2025 года истец обратился к ответчику с заявлением о внесении уточнений и изменений в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица и о назначении страховой или социальной пенсии по старости, однако и это заявление ответчик отклонил, предоставил истцу письмо от 27 июня 2025 года, в котором указано, что право на пенсию не усматривается в связи с отсутствием требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК), приводится ссылка на предыдущие заявление истца. При этом в пункте 2 ответа ответчика от 27 июня 2025 года также указано о рекомендации с трудовой книжкой колхозника от 1973 года обратиться в клиентскую службу по месту проживания для корреспонденции ИЛС. Ссылаясь на то, что истец неоднократно обращался ответчику об установлении ему пенсии, полагает, что неправомерность действий ответчика заключается в нарушении конституционного права истца на социальное обеспечение в силу возраста, в формальном подходе ответчика к рассмотрению заявлений истца, неоказание государственной услуги надлежащим образом, невнесении уточнений и изменений в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица и в отказе в установлении истцу пенсии по старости, а также в принятии незаконных решений. Просит признать неправомерными действия ответчика, признать незаконными решения ответчика от 01 ноября 2021 года №, от мая 2025 года №, обязать ответчика установить истцу пенсию по старости с момента возникновения такого права.

Истец ФИО3 в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела, направил своего представителя по доверенности ФИО1, который в ходе судебного заседания поддержал исковые требования, просил исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 в судебном заседании с иском не согласилась, поддержала доводы, изложенные в письменном возражении, просила в удовлетворении иска отказать.

Информация о дате, времени и месте рассмотрения дела размещена своевременно в установленном пункте 2 части 1 статей 14, 15 Федерального закона от 22 декабря 2008 года №262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» порядке на сайте Мирнинского районного суда Республики Саха (Якутия) (www.mirny.jak.sudrf.ru, раздел «Судебное делопроизводство»).

С учетом надлежащего извещения лиц, участвующих в деле, отсутствием возражения представителей сторон, руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд признал возможным рассмотреть дело в отсутствие истца.

Суд, выслушав доводы представителей сторон, изучив материалы дела, проанализировав представленные доказательства, приходит к следующему.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 39 Конституции Российской Федерации. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 01 января 2015 года.

Целью названного закона согласно части 2 статьи 1 является защита прав граждан Российской Федерации на страховую пенсию, предоставляемую на основе обязательного пенсионного страхования с учетом социальной значимости трудовой и (или) иной общественно полезной деятельности граждан в правовом государстве с социально ориентированной рыночной экономикой, в результате которой создается материальная основа для пенсионного обеспечения, особого значения страховой пенсии для поддержания материальной обеспеченности и удовлетворения основных жизненных потребностей пенсионеров, субсидиарной ответственности государства за пенсионное обеспечение, а также иных конституционно значимых принципов пенсионного обеспечения.

В соответствии с частью 2 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом; изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

В случаях, предусмотренных данным Федеральным законом, Правительство Российской Федерации определяет порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии и правила установления указанных пенсий отдельным категориям граждан. В целях единообразного применения данного Федерального закона при необходимости могут издаваться соответствующие разъяснения в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (часть 4 статьи 2 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Согласно части 2 статьи 3 указанного Федерального закона страховой стаж это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных данным Федеральным законом.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины), с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону (часть 1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования является Фонд (статья 5 Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»).

На территории Российской Федерации на каждого гражданина Российской Федерации, а также на иностранного гражданина и лицо без гражданства Фонд открывает индивидуальный лицевой счет, имеющий постоянный страховой номер (пункт 1 статьи 6 Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»).

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Из разъяснений Конституционного Суда Российской Федерации, изложенных в постановлении от 11 октября 2022 года №42-П, следует, что реализация конституционного права свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию объективно связана с возможностью изменения вида занятости, а, следовательно, и с применением различных организационно-правовых форм пенсионного обеспечения, учитывающих в том числе особенности правового статуса тех или иных лиц. Этим предопределяется необходимость установления в сфере пенсионного обеспечения такого регулирования, которое гарантировало бы возможность приобретения в процессе трудовой, служебной, предпринимательской и иной аналогичной деятельности пенсионных прав, а также их осуществление в рамках соответствующих организационно-правовых форм пенсионного обеспечения.

Установление страховой пенсии носит заявительный характер, то есть осуществляется пенсионным органом на основании соответствующего заявления лица и прилагающихся к такому заявлению необходимых документов.

Для полного и всестороннего рассмотрения дела судом был направлен запрос в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) о предоставлении пенсионного дела ФИО3, выписки из лицевого счета застрахованного лица, данные документы были представлены с письменным возражением ответчика.

Из материалов дела следует, что ФИО3, <дата> года рождения, уроженец <адрес>, зарегистрирован в системе персонифицированного учета <дата>.

27 октября 2021 года истец обратился в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) № от 01 ноября 2021 года ФИО3 отказано в установлении страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК).

При этом из данного решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) следует, что при рассмотрении заявления ФИО3 ответчиком приняты во внимание документы, представленные заявителем, необходимых для установления пенсии, Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года, направлены запросы в компетентный орган государства – участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения.

В преамбуле Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года предусмотрено, что правительства государств - участников данного соглашения признают, что государства - участники Содружества имеют обязательства в отношении нетрудоспособных лиц, которые приобрели право на пенсионное обеспечение на их территории или на территории других республик за период их вхождения в СССР и реализуют это право на территории государств - участников Соглашения.

Статьей 1 названного соглашения предусматривалось, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В соответствии со статьей 7 Соглашения каждое государство-член определяет право на пенсию в соответствии со своим законодательством исходя из стажа работы, приобретенного на его территории, с учетом положений настоящего Соглашения. В случае если стажа работы, приобретенного на территории одного государства-члена, недостаточно для возникновения права на пенсию, то учитывается стаж работы, приобретенный на территориях других государств-членов в соответствии с законодательством каждого из государств-членов, за исключением случаев, когда такой стаж работы совпадает по времени.

Согласно статье 12 Соглашения назначение и выплата пенсии осуществляются в следующем порядке:

за стаж работы, приобретенный после вступления данного Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается государством-членом, на территории которого приобретен соответствующий стаж работы;

за стаж работы, приобретенный до вступления данного Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года, а для Республики Беларусь и Российской Федерации - Договором между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о сотрудничестве в области социального обеспечения от 24 января 2006 года.

Так, из Тюпского районного управления Социального фонда <адрес> ответчику поступили сведения о стаже и заработной плате истца, из которых следует.

Согласно архивной справке Иссык-Кульского областного государственного архива от 09 июля 2019 года по документам архивного фонда «Тюпский общепит» в приказах по личному составу за 1984-1985 годы, 1991-1992 годы имеются следующие сведения о работе ФИО3:

- приказом № от <дата> года ФИО3 принят на работу в качестве повара 5-разряда в столовую <адрес> с <дата>;

- приказом № от <дата> года ФИО3 старшему повару Тюпского общепита предоставлен трудовой отпуск за проработанные 1984-1985 годы на 18 рабочих дней с 13 ноября по 4 декабря 1985 года;

- приказом № от <дата> года ФИО3 предоставлен очередной трудовой отпуск за проработанные 1989-1990 годы на 24 рабочих дня с 1 сентября 1991 года;

- приказом № от <дата> 1, ФИО3 переведен в ОРС с 29 июня 1992 года.

Также сообщается, что в книгах приказов по личному составу за 1993-1994 годы ФИО3 не значится.

Также в архивной справке Иссык-Кульского областного государственного архива от 09 июля 2019 года указано, что по документам архивного фонда «Тюпский общепит» в лицевых счетах рабочим и служащим с апреля 1984 года по декабрь 1993 года значится ФИО3 с начислениями заработной платы (в рублях), в лицевых счетах рабочим и служащим с января по март, ноябрь 1984 года, за август 1986 года, за январь, июнь 1987 года, за июнь, август, сентябрь 1988 года, за апрель 1989 года, за февраль, май 1990 года, за март, июнь, июль, сентябрь 1991 года, за февраль, с июля по декабрь 1992 года, с января по декабрь 1993 года сведений о начислении заработной платы ФИО3 не обнаружено. В ведомостях по начислению заработной платы рабочим и служащим с июля по декабрь 1995 года значится ФИО3, в ведомостях по начислению заработной платы с января по июнь, август, сентябрь, ноябрь 1995 года сведений о начислении заработной платы не обнаружено, ведомости по начислению заработной платы за 1996 год на хранение в райгосархив не передавались, в связи с чем подтвердить сведения о заработной плате не представляется возможным.

Таким образом, в расчет страхового стажа ФИО3 ответчиком в страховой стаж были засчитаны периоды (для назначения пенсии):

с <дата> - служба в армии;

с <дата> – учеба;

с <дата> – Тюпский общепит;

с <дата> – Тюпское потребобщество;

с <дата> - Тюпское потребобщество;

с <дата> - Тюпское потребобщество;

с <дата> - Тюпское потребобщество;

с <дата> – Индивидуальный предприниматель;

с <дата> – безработный (получение пособия).

Следовательно, СФР установлено, что страховой стаж истца составил <данные изъяты>.

При этом для назначения страховой пенсии по старости необходима совокупность условий: достижение определенного возраста, наличие страхового стажа требуемой продолжительности и наличие определенной величины индивидуального пенсионного коэффициента. Отсутствие одного из названных условий влечет отказ в назначении досрочной страховой пенсии по старости. При этом необходимая продолжительность страхового стажа и необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяются на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Пунктом 3 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что индивидуальный пенсионный коэффициент - параметр, отражающий в относительных единицах пенсионные права застрахованного лица на страховую пенсию, сформированные с учетом начисленных и уплаченных в Пенсионный фонд Российской Федерации страховых взносов на страховую пенсию, предназначенных для ее финансирования, продолжительности страхового стажа, а также отказа на определенный период от получения страховой пенсии.

При этом в силу части 3 статьи 35 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. Необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 данного Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 данного Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии.

Следовательно, наличие величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не ниже установленного законом является одним из обязательных условий назначения страховой пенсии по старости.

При определении ИПК ответчиком учтено, что в переходный период с 2015 года минимальная сумма индивидуального пенсионного коэффициента в 2020 году равна - <данные изъяты>; в 2021 году равна – <данные изъяты>; в 2022 году равна -<данные изъяты>; в 2023 году равна -<данные изъяты>; в 2024 году - <данные изъяты>; в 2025 году равна - <данные изъяты>.

По расчетам пенсионного органа величина ИПК ФИО3 составила <данные изъяты>, что менее требуемого в 2021 году.

Таким образом, СФР при рассмотрении заявления истца установил, что на момент рассмотрения заявления у истца имелся страховой стаж <данные изъяты>, возраст <данные изъяты>, но отсутствовала величина ИПК, требуемая в 2021 году.

Следовательно, на ФИО3 распространились переходные положения действующего закона, но так как сумма индивидуального пенсионного коэффициента была недостаточна, в назначении пенсии ему было отказано.

При этом истец зарегистрирован в системе персонифицированного учета с 09 октября 2013 года. После регистрации гражданина в системе персонифицированного учета в сведениях индивидуального лицевого счета периоды работы представляются и корректируются работодателями. С трудовой книжкой колхозника для корректировки сведений ИЛС истец не обращался в клиентскую службу Отделения СФР по Республики Саха (Якутия), что также подтверждено сторонами в ходе судебного заседания.

Далее, 08 мая 2025 года ФИО3 обратился в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) с заявлением о назначении социальной пенсии по старости.

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) №59690/25 от мая 2025 года заявителю отказано в установлении социальной пенсии по старости в соответствии со статьей 11 Федерального закона от 15 января 2001 года №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» в связи с отсутствием требуемого возраста 70 лет.

Одним из видов пенсий по государственному пенсионному обеспечению является социальная пенсия (подпункт 5 пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 15 января 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

В пункте 6 статьи 5 Федерального закона от 15 января 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» указано, что социальная пенсия (по старости, по инвалидности, по случаю потери кормильца) назначается нетрудоспособным гражданам.

Согласно подпункту 5 пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 15 декабря 2001 года №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» право на социальную пенсию в соответствии с данным Федеральным законом имеют постоянно проживающие в Российской Федерации граждане Российской Федерации, достигшие возраста 70 и 65 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 1 к настоящему Федеральному закону), а также иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие на территории Российской Федерации не менее 15 лет и достигшие указанного возраста.

В подпункте «а» пункта 6 статьи 4 Федерального закона от 03 октября 2018 года №350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» указано, что в Федеральный закон от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» внесены следующие изменения: в подпункте 5 пункта 1 статьи 11, слова «65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины)» заменить словами «70 и 65 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 1 к данному Федеральному закону)».

С учетом положений данной нормы, право на получение социальной пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», ФИО3 приобретет при достижении установленного законом возраста.

Таким образом, на момент обращения истца он не достиг предусмотренного законом возраста, по достижении которого возможно назначение социальной пенсии, что и явилось причиной отказа истцу в силу прямого указания закона.

Разрешая требования истца, руководствуясь вышеприведенными положениями закона, установив обстоятельства дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу о законности принятых пенсионным органом решений об отказе в назначении страховой пенсии с учетом недостаточности величины индивидуального пенсионного коэффициента и об отказе в назначении социальной пенсии в связи с отсутствием требуемого возраста. Суд не усматривает в действиях ответчика нарушений норм пенсионного законодательства, в связи с чем правовых оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

Вопреки доводам истца ответчиком при рассмотрении заявления истца о назначении страховой пенсии были учтены периоды трудовой деятельности с учетом вышеуказанного Соглашения ЕАЭС, которые имели место до 01 января 2021 года. Данные обстоятельства, подтверждаются помимо объяснения представителя ответчика, также данными о стаже. На ФИО3 распространились переходные положения действующего закона, но так как сумма индивидуального пенсионного коэффициента, наличие которой в размере не ниже установленного законом является одним из обязательных условий назначения страховой пенсии по старости, была недостаточна, в назначении пенсии истцу было отказано.

Ссылка истца на сведения Социального фонда <адрес> от 21 июня 2022 года, в которых указана дата начала выплаты - 21 июня 2022 года за период трудовой деятельности истца с 01 января 2005 по 31 декабря 2014 года, не являются основанием для признания решений ответчика незаконными, поскольку данные обстоятельства не влияют на размер индивидуального пенсионного коэффициента в Российской Федерации.

Судом при рассмотрении дела не выявлено нарушений прав и законных интересов истца в результате действий ответчика.

При вышеизложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) о признании действия неправомерными, признании незаконными решения об отказе в установлении пенсии, включении периодов работы, обязании назначить пенсию отказать.

Идентификатор сторон:

ФИО3: паспорт <данные изъяты>.

Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Саха (Якутия): ОГРН <***>.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) путем подачи апелляционной жалобы через Мирнинский районный суд Республики Саха (Якутия) в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья В.Ш. Алексеева

Решение в окончательной форме изготовлено 08 сентября 2025 года