Постановление № 5-44/2019 от 18 сентября 2019 г. по делу № 5-44/2019

Дело № 5-44/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

19 сентября 2019 года с. Тоора-Хем

Судья Тоджинского районного суда Республики Тыва Тугур-оол Ч. Б.,

с участием должностного лица ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в отношении

должностного лица – <данные изъяты> ФИО1,

дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

Руководитель Межрегионального Управления Росприроднадзора по Красноярскому краю и Республике Тыва (далее – Росприроднадзор) направил в суд материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, в отношении должностного лица – <данные изъяты> ФИО1 для рассмотрения по существу.

ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов 00 минут в <адрес> по результатам внеплановой выездной проверки, проведенной Росприроднадзором в отношении ООО «Лунсин», выявлено осуществление ООО «Лунсин» деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специальной лицензии. В ходе проверки выявлено, что ООО «Лунсин» эксплуатирует объекты размещения отходов 4 класса опасности (хвостохранилище и полигон твердых бытовых отходов (далее – полигон ТБО). В ООО «Лунсин» предусмотрены формирование объектов размещения отходов – отвалов вскрышных пород, полигона ТБО, хвостохранилища, которое предназначено для складирования хвостов обогатительной фабрики. На полигон ТБО поступают отходы ООО «Лунсин» 4 и 5 классов опасности, полигон эксплуатируется, состоит из 3 карт, размещение осуществляется на 1 карте и захоранивается грунтом. Таким образом, ООО «Лунсин» в течение ревизионного периода по настоящее время осуществляет деятельность по размещению собственных отходов 4 класса опасности (хвосты флотации и твердые коммунальные отходы) на хвостохранилище и на полигоне ТБО без специальной лицензии на деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV класса опасности. ФИО1, как <данные изъяты>, в соответствии с должностной инструкцией обязан обеспечивать соблюдение требований федеральных законов и иных нормативно-правовых актов РФ, определять ответственность, обязанности и полномочия персонала подчиненных служб в соответствующих должностных инструкциях, руководить работой службы промышленной безопасности, охраны труда и экологии, координировать деятельность подчиненных, контролировать и исполнять лицензионные соглашения общества.

В судебном заседании должностное лицо ФИО1 вину признал и пояснил, что специальное разрешение не получили вовремя, документы на получение уже направлены, находится на стадии завершения.

В судебное заседание государственный инспектор РФ в области охраны окружающей среды по Красноярскому краю и Республике Тыва ФИО2, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, не явилась, причины неявки не сообщила, ходатайств не заявила, в связи с чем дело рассмотрено без её участия.

Исследовав и оценив все представленные доказательства, судья приходит к следующему.

На основании ст. 30 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" отдельные виды деятельности в области охраны окружающей среды подлежат лицензированию, перечень отдельных видов деятельности в области охраны окружающей среды, подлежащих лицензированию, устанавливается федеральными законами.

В соответствии с ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" лицензирование деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 04.05.2011 № 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" с учетом положений настоящего Федерального закона.

Согласно п. 30 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности подлежит лицензированию.

Согласно ч. 3 ст. 2.1 КоАП РФ, назначение административного наказания юридическому лицу не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение виновное физическое лицо, равно как и привлечение к административной или уголовной ответственности физического лица не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение юридическое лицо.

При этом суд принимает во внимание руководящие разъяснения, содержащиеся в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», согласно которым в соответствии с ч. 3 ст. 2.1 КоАП РФ в случае совершения юридическим лицом административного правонарушения и выявления конкретных должностных лиц, по вине которых оно было совершено (ст. 2.4 КоАП РФ), допускается привлечение к административной ответственности по одной и той же норме как юридического лица, так и указанных должностных лиц.

Как видно из акта обследования территории на предмет соблюдения природоохранных требований от ДД.ММ.ГГГГ, на отвале вскрышных пород <адрес> обнаружено несанкционированное размещение отходов (картонные упаковки, твердые коммунальные отходы, мешки строительные, металлические бочки, отходы металлоконструкции), а также зафиксировано размещение блокошлаков от сжигания углей, часть металлоконструкции засыпано вскрышной породой, ручей Медвежий протекает с южной стороны отвала под отвалом вскрышных пород, дно отстойника предположительно забетонировано, в нижней канаве выявлено несанкционированное размещение твердых коммунальных отходов. К акту приложены фототаблица и план-схема. Имеются разрешения на ввод в эксплуатацию полигона ТБО и хвостохранилища 1 этапа <адрес>.

Согласно копии паспорта отходов 1-4 классов опасности и заключения отдела лабораторного анализа и технических измерений по Республике Хакасия ЦЛАТИ по Енисейскому региону, отходы ООО «Лунсин» имеют 4 класс опасности.

Как следует из акта проверки Росприроднадзора от ДД.ММ.ГГГГ, в ходе проверки выявлены нарушения ст. ст. 13, 42 Земельного кодекса Российской Федерации; ст. ст. 39, 56 Водного кодекса Российской Федерации, ст. ст. 23, 24, 30, 39, 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды"; ст. ст. 12, 16.1 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха", ст. 22 Закона РФ «О недрах», ст. ст. 9, 11, 12, 14, 18, 19, 24 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", а также другие нарушения.

Согласно выписке из приказа о назначении № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 назначен <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с должностной инструкцией ФИО1, как <данные изъяты>, обязан: обеспечивать соблюдение требований федеральных законов и иных нормативно-правовых актов РФ, определять ответственность, обязанности и полномочия персонала подчиненных служб в соответствующих должностных инструкциях, руководить работой службы промышленной безопасности, охраны труда и экологии, координировать деятельность подчиненных, контролировать и исполнять лицензионные соглашения общества.

Ответственность по ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ наступает за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от 30 000 до 50 000 рублей или дисквалификацию на срок от 1 года до 3 лет.

Факт совершения административного правонарушения первым заместителем генерального директора ООО «Лунсин» ФИО1 полностью подтверждается:

- актом проверки Росприроднадзора ООО «Лунсин» от ДД.ММ.ГГГГ №;

- актом обследования территории на предмет соблюдения природоохранных требований от ДД.ММ.ГГГГ;

- разрешениями на ввод в эксплуатации полигона ТБО и хвостохранилища 1 этапа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ;

- паспортом отхода и заключением отдела лабораторного анализа и технических измерений по Республике Хакасия ЦЛАТИ по Енисейскому региону № РХ 1с-О(Т);

- статистической отчетностью по форме № (отходы) за 2018 год;

- протоколом биотестирования ОЛАТИ по Республике Хакасия № от ДД.ММ.ГГГГ;

- выпиской из приказа «О назначении» от ДД.ММ.ГГГГ №;

- должностной инструкцией <данные изъяты>;

- протоколом об административном правонарушении.

Таким образом, изложенными выше доказательствами полностью подтверждается вина должностного лица в осуществлении деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), поскольку им как в ходе проверки, так и после не было предоставлено какого-либо разрешения (лицензии).

Собранные по делу доказательства соответствуют требованиям КоАП РФ, в связи с чем суд считает их относимыми, допустимыми, достоверными и достаточными для разрешения дела.

При обстоятельствах изложенных выше, судья приходит к выводу, что в действиях должностного лица ФИО1 содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, а именно осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна). Так как ООО «Лунсин» осуществлялась деятельность, не связанной с извлечением прибыли, без специальной лицензии, а именно деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности, и должностным лицом не было представлено какого-либо разрешения (лицензии).

Привлечение к административной ответственности по аналогичной статье юридического лица ООО «Лунсин» не исключает привлечение по этой же статье виновного должностного лица.

Как видно из объяснения должностного лица, он вину признает, нарушения будут устранены, что можно отнести к смягчающим обстоятельствам.

При назначении административного наказания ФИО1 как должностному лицу судьей учитываются: характер совершенного им административного правонарушения, его личность, имущественное положение, смягчающие административную ответственность обстоятельства.

Смягчающими административную ответственность ФИО1 обстоятельствами в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ судья признает: признание вины, привлечение к административной ответственности впервые.

Отягчающих административную ответственность должностного лица обстоятельств судья не нашел.

Учитывая отсутствие отягчающих обстоятельств, принимая во внимание смягчающие обстоятельства, судья считает возможным назначить административное наказание в виде штрафа. Оснований для назначения штрафа в размере, ниже предусмотренного санкцией статьи ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, и замены штрафа предупреждением не имеется.

Учитывая характер совершенного ФИО1 правонарушения, его личность, имущественное положение, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, и в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо - <данные изъяты> ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, и подвергнуть его административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей.

Штраф подлежит перечислению: Межрегиональное Управление Росприроднадзора по Красноярскому краю и Республике Тыва, р/с <***>, отделение НБ Республики Тыва, БИК 049304001, ИНН <***>, КПП 246601001, л/с <***>, ОКТМО 93650000, КБК 04811607000016000140, УИН 0.

Административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через Тоджинский районный суд Республики Тыва. Жалоба может быть подана в тот же срок непосредственно в Верховный Суд Республики Тыва.

Судья Ч. Б. Тугур-оол