Постановление № 5-48/2019 от 5 мая 2019 г. по делу № 5-48/2019

Дело №5-48/19


ПОСТАНОВЛЕНИЕ Копия

г.Сасово Рязанской области 06 мая 2019 г.

Судья Сасовского районного суда Рязанской области Кузьмин И.В.,

при секретаре Драволиной О.В.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, гражданина <данные изъяты>, регистрации на территории Российской Федерации не имеющей, проживающей по адресу: <адрес>, образование <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, ранее привлекавшейся к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

установил:

ФИО1 совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах:

ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> часов <данные изъяты> минут по адресу: <адрес> при осуществлении миграционного учета было установлено, что ФИО1, являясь гражданином <данные изъяты>, то есть иностранным гражданином, допустила нарушение режима пребывания (проживания) на территории РФ, выразившееся в отсутствии у нее документов, подтверждающих ее право пребывания (проживания) на территории РФ (миграционной карты, уведомления о постановке на миграционный учет).

На момент проверки документы, подтверждающие законность пребывания (проживания) на территории РФ, у ФИО1 отсутствовали, чем нарушены положения п.2 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ст.25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» и эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В судебном заседании ФИО1 свою вину в совершении данного правонарушения признала полностью, вышеуказанные обстоятельства не оспаривала.

Заслушав объяснения ФИО1, исследовав представленные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.2.6 КоАП РФ иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25.07.2002 N115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно ст.2 названного Федерального закона законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - это лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Исходя из положений данной нормы, документами, подтверждающими право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, являются вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо виза и (или) миграционная карта, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу ст.25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Частью 1.1 ст.18.8 КоАП РФ предусмотрено, что нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, доказана и подтверждается совокупностью следующих исследованных в судебном заседании доказательств:

протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> часов <данные изъяты> минут по адресу: <адрес> при осуществлении миграционного учета было установлено, что ФИО1, являясь гражданином <данные изъяты>, то есть иностранным гражданином, допустила нарушение режима пребывания (проживания) на территории РФ, выразившееся в отсутствии у нее документов, подтверждающих ее право пребывания (проживания) на территории РФ (миграционной карты, уведомления о постановке на миграционный учет); на момент проверки документы, подтверждающие законность пребывания (проживания) на территории РФ, у ФИО1 отсутствовали, чем нарушены положения п.2 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ст.25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» и эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния; с протоколом ФИО1 была ознакомлена, копию протокола получила, о чем свидетельствуют ее подписи; в протоколе имеется ее собственноручное объяснение: «… с протоколом согласна».

национальным паспортом № на имя ФИО1, согласно которому она является гражданином <данные изъяты>, то есть иностранным гражданином;

сведениями ЦБДУИГ, справкой ОВМ МО МВД РФ «Сасовский», согласно которым на территорию Российской Федерации ФИО1 въехала ДД.ММ.ГГГГ, где была поставлена на миграционный учет по адресу: <адрес> на срок до ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ на миграционном учете не состоит, с заявлением о продлении срока временного пребывания, о выдаче разрешения на временное проживание, вида на жительства, либо о выдаче патента ФИО1 также не обращалась;

письменным объяснением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому она не оспаривает тот факт, что на территории Российской Федерации проживает в отсутствие документов, подтверждающих ее право пребывания (проживания) в Российской Федерации.

Помимо вышеуказанных доказательств, вина ФИО1 в совершении данного административного правонарушения подтверждается также сведениями о результатах проверки в ОСК.

Дав оценку изложенным выше доказательствам, суд признает их как достоверно подтвердившими, что ФИО1, являясь гражданином <данные изъяты>, то есть иностранным гражданином, нарушила режим пребывания в Российской Федерации, выразившийся в отсутствии документов, подтверждающих ее право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

За совершенное административное правонарушение ФИО1 должна понести наказание, поскольку срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст.4.5 КоАП РФ, не истек.

Обстоятельств, которые в соответствии со ст.24.5 КоАП РФ исключают производство по данному делу, судом не установлено.

В соответствии с ч.2 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, обстоятельства, смягчающие административную ответственность и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Согласно ч.2 ст.4.2 КоАП РФ суд признает в качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, - признание ФИО1 своей вины.

В силу п.2 ч.1 ст.4.3 КоАП РФ повторным является административное правонарушение, совершенное в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 данного Кодекса за совершение однородного административного правонарушения.

Согласно ст.4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Постановлением Сасовского районного суда Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу, ФИО1 была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере двух тысяч рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Данное постановление в отношении ФИО1 в части взыскания штрафа не исполнено, что подтверждается постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Сасовскому и Пителинскому районам УФССП России по Рязанской области об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю от ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах суд признает в качестве обстоятельства, отягчающего административную ответственность, - повторное совершение ФИО1 однородного административного правонарушения.

Санкция ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ предусматривает административное наказание в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Обсуждая вопрос о виде и размере наказания, учитывая характер совершенного ФИО1 административного правонарушения, данные о ее личности, а также наличие обстоятельства, отягчающего административную ответственность, суд назначает ей наказание в виде административного штрафа в размере 2500,00 руб.

В силу ч.1 ст.3.10 КоАП РФ под принудительным выдворением за пределы Российской Федерации понимается принудительное и контролируемое перемещение иностранных граждан и лиц без гражданства через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации.

При этом, в соответствии со ст.8 Конвенции от 04.11.1950 «О защите прав человека и основных свобод» каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни, его жилища и его корреспонденции. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Таким образом, по смыслу положений указанной Конвенции выдворение иностранных граждан, влекущих вмешательство в право на уважение личной и семейной жизни допускается в тех случаях, когда оно необходимо в демократическом обществе и соответствует публично-правовым целям.

Обсуждая вопрос об административном выдворении ФИО1 за пределы Российской Федерации, суд учитывает, что по национальности она является русской, жилья и близких родственников за пределами Российской Федерации (<адрес>) не имеет; в Российской Федерации она проживает более шести лет в жилом доме по адресу: <адрес>, который принадлежит на праве собственности ее матери - <данные изъяты> умершей ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, в Российской Федерации проживает родной брат ФИО1 - <данные изъяты> являющийся гражданином России.

Данные обстоятельства подтверждаются совокупностью следующих доказательств: свидетельством о рождении ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ; копией паспорта гражданина РФ серии <данные изъяты> № на имя ФИО; свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ; медицинским свидетельством о смерти ФИО от ДД.ММ.ГГГГ; копией паспорта гражданина РФ серии <данные изъяты> № на имя <данные изъяты>

Учитывая вышеуказанные обстоятельства, суд приходит к выводу, что высылка ФИО1 из страны, в которой проживают ее близкие родственники (брат), нарушит право на уважение семейной жизни выдворяемой, в связи с чем, применяя положения вышеназванной Конвенции, назначает только один вид наказания в виде административного штрафа без выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

постановил:

ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 2500 (две тысячи пятьсот) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Штраф внести на лицевой счет <***> УФК по Рязанской области (МО МВД России «Сасовский»), р/с <***>, ИНН <***>, КПП 623201001, БИК 046126001, ОКТМО 61642000, КОД 18811640000016020140 «Штраф за административное правонарушение».

Разъяснить ФИО1, что в соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока, указанного в ч.1 ст.32.2 КоАП РФ, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Постановление может быть обжаловано в Рязанский областной суд через Сасовский районный суд Рязанской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья /подпись/ И.В. Кузьмин

Копия верна.

Судья И.В. Кузьмин