Решение № 2А-4111/2020 2А-4111/2020~М-3637/2020 М-3637/2020 от 25 октября 2020 г. по делу № 2А-4111/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 октября 2020 года Центральный районный суд г. Тольятти Самарской области в составе:

председательствующего Соболевой Ж.В.,

при секретаре Сапегиной Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № по административному исковому заявлению ООО «АМИГОС» к судебному приставу-исполнителю ФИО5, МОСП по ВАШ по г.Тольятти, УФССП России по Самарской области об уменьшении размера исполнительского сбора,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем МОСП по ВАШ по г.Тольятти УФССП России по Самарской области ФИО5 по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в связи с неисполнением требований исполнительного документа в установленный судебным приставом срок для добровольного исполнения, было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 10000 рублей в отношении должника ООО «АМИГОС».

Считая указанное постановление незаконным, ООО «АМИГОС» обратилось в суд с административным иском о его отмене.

В ходе судебного разбирательства представитель административного истца ФИО2, действующая по доверенности, представила заявление об изменении исковых требований, в котором просила уменьшить размер исполнительского сбора на 1/4 от установленного по исполнительному производству от ДД.ММ.ГГГГг.

В обоснование заявленных требований административным истцом указано, что в МОСП по ВАШ по г.Тольятти УФССП России по Самарской области возбуждено исполнительное производство № от 13.04.2020г. на основании исполнительного документа Постановления № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного ЦАФАП в области ДД ГИБДД ГУ МВД России по Самарской области по делу №, вступившему в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, предмет исполнения: административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей, в отношении должника ООО «АМИГОС». ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем было направлено письмо в адрес ООО «АМИГОС» с уведомлением о вручении. ДД.ММ.ГГГГ произошло принудительное списание долга с расчетного счета ООО «АМИГОС». Постановление о возбуждении исполнительного производства было получено ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, ООО «АМИГОС» не было уведомлено о сроках для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе. 07.05.2020г. судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление о взыскании с ООО «АМИГОС» исполнительского сбора № в размере 10 000 рублей по исполнительному производству №-ИП. В соответствии с Указом Президента РФ, постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ, постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ о мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения в связи с распространением новой коронавирусной инфекции, ООО «АМИГОС» в период с ДД.ММ.ГГГГ осуществляло деятельность удаленно, передвижение по территории Самарской области было невозможным ввиду ограничительных мер, получение почтовой корреспонденции было невозможно.

Определением суда от 15.09.2020г. к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено УФССП России по Самарской области, судебный пристав-исполнитель МОСП по ВАШ по г.Тольятти ФИО5

В судебное заседание представитель административного истца ФИО2, действующая по доверенности, не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Административные ответчики - УФССП России по Самарской области, судебный пристав-исполнитель МОСП по ВАШ по г.Тольятти ФИО5 в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, ходатайств не поступало.

Представитель административного ответчика МОСП по ВАШ по г.Тольятти УФССП России по Самарской области ФИО3, действующая по доверенности, в судебное заседание не явилась, извещена о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие и письменный отзыв на иск, в котором указав, что копия постановления от 13.04.2020г. о возбуждении исполнительного производства была направлена должнику и вручено адресату 21.04.2020г. Срок добровольной оплаты истек 28.04.2020г. Должником документы, подтверждающие оплату административных штрафов судебному приставу-исполнителю не представлены, сообщение из ГИБДД об оплате не поступало. ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке на сумму равную сумме задолженности по административному штрафу в отношении ООО «АМИГОС». ДД.ММ.ГГГГ на депозитный счет МОСП по ВАШ по г. Тольятти поступили денежные средства в размере 500 рублей. Денежные средства перечислены в счет погашения суммы долга. В связи с неисполнением исполнительного документа должником в установленный срок в полном объеме, ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 10000 рублей, которое направлено должнику и получено 20.05.2020г. ДД.ММ.ГГГГ было вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке, 04.06.2020г. на депозитный счет поступили денежные средства в размере 10 000 рублей, списанные с расчетного счета ООО «АМИГОС», денежные средства перечислены в счет погашения суммы долга по исполнительскому сбору по исполнительному производству №-ИП, 05.06.2020г. исполнительное производство окончено по п.п. 1 п. 1 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве» в связи с фактическим исполнением. Просила в удовлетворении административного иска ООО «АМИГОС» отказать.

Заинтересованное лицо представитель ГИБДД ГУ МВД России по Самарской области в судебное заседание не явился, о времени, дате и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности по правилам ст. 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 1 КАС РФ настоящий Кодекс регулирует порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями (далее также - суды) административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий.

На основании ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ст. 363 КАС РФ если порядок разрешения судом вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства и в силу закона подлежащих рассмотрению судом, не установлен в настоящей главе (в частности, об отсрочке или о рассрочке взыскания исполнительского сбора, об уменьшении его размера или освобождении от его взыскания), эти вопросы разрешаются по правилам, установленным частью 2 статьи 358 настоящего Кодекса.

Статьей 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса об административном судопроизводстве гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Условия и порядок принудительного исполнения судебного акта, актов других органов и должностных лиц регулируются Федеральным законом от 02.10.2007 №229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Из содержания статьи 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» следует, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Обязанность принятия мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов возложена на судебных приставов-исполнителей, что следует из статьи 5 Федерального закона Российской Федерации «Об исполнительном производстве» и части 1 статьи 12 Федерального закона Российской Федерации от 21.07.1997 г. № 118-ФЗ «О судебных приставах».

В соответствии со ст. 30 Закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Судом установлено, что постановлением ЦАФАП в области ДД ГИБДД ГУ МВД России по Самарской области по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, с ООО «АМИГОС» взыскан административный штраф в размере 500 рублей.

Постановлением судебного пристава –исполнителя МОСП по ВАШ по г.Тольятти ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении ООО «АМИГОС», на основании исполнительного документа – Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного ЦАФАП в области ДД ГИБДД ГУ МВД России по Самарской области по делу №, вступившему в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, предмет исполнения: административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей, в отношении должника ООО «АМИГОС».

В данном постановлении должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии постановления. Также должник предупрежден о том, что в случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера в срок, предоставленный для добровольного исполнения и непредставления доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, с должника-организации будет взыскан исполнительский сбор в размере не менее 10 000 рублей.

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства была направлена должнику 16.04.2020г. и вручена адресату 21.04.2020г., что подтверждается списком внутренних почтовых отправлений, отчетом об отслеживании отправления. Срок добровольной уплаты истек 28.04.2020г.

07.05.2020г. судебным приставом–исполнителем МОСП по ВАШ по г.Тольятти ФИО5 вынесено постановление № о взыскании исполнительского сбора в размере 10000 рублей, которое направлено должнику и получено ООО «АМИГОС» 20.05.2020г., что подтверждается отчетом об отслеживании отправления.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом–исполнителем МОСП по ВАШ по г.Тольятти вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке.

04.06.2020г. на депозитный счет поступили денежные средства в размере 10 000 рублей, списанные с расчетного счета ООО «АМИГОС».

05.06.2020г. исполнительное производство №-ИП, окончено по п.п. 1 п. 1 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве», в связи с фактическим исполнением.

Доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, судебному приставу-исполнителю должником не предоставлено.

Доводы административного истца о том, что постановление о возбуждении исполнительного производства было получено ДД.ММ.ГГГГ, ООО «АМИГОС» не было уведомлено о сроках для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, опровергаются вышеуказанными материалами дела.

ООО «АМИГОС» надлежащим образом не подтверждено, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась в целях надлежащего исполнения.

Из материалов дела следует, что копия постановления о возбуждении исполнительного производства получена должником ДД.ММ.ГГГГ, копия постановления о взыскании исполнительского сбора получена ООО «АМИГОС» ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с пунктом 11 статьи 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

В силу пункта 12 статьи 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» срок для добровольного исполнения не может превышать пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.

Согласно пункту 1 статьи 105 Федерального закона «Об исполнительном производстве», в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Исполнительский сбор согласно пункту 1 статьи 112 ФЗ «Об исполнительном производстве» является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

В соответствии с частью 2 статьи 112 названного Закона исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Исходя из содержания части 3 статьи 112 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника - гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника - организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника - гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника - организации - пятидесяти тысяч рублей.

В силу части 6 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (ч. 7 ст. 112).

Бремя доказывания наличия обстоятельств, препятствующих своевременному исполнению требований исполнительного документа, возлагается на должника.

Из материалов дела усматривается, что исполнительное производство возбуждено ДД.ММ.ГГГГ, постановление о взыскании исполнительского сбора ДД.ММ.ГГГГ. Должнику разъяснялась обязанность при наличии чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств и других непредвиденных, непреодолимых препятствий, находящихся вне контроля должника, могущих сделать невозможным добровольное исполнение исполнительного документа, уведомить об этом службу судебных приставов, с предоставлением соответствующих документов, должник был предупрежден о том, что в случае неисполнения требований судебного пристава-исполнителя в срок, предоставленный для добровольного исполнения и непредоставления доказательств неисполнения исполнительных документов ввиду наличия чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств с него будет взыскан исполнительский сбор.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ у судебного пристава-исполнителя имелось достаточных оснований для вынесения постановлений о взыскании с должника исполнительского сбора.

Анализ представленных суду доказательств свидетельствует о том, что исполнительное производство возбуждено на основании вступившего в законную силу постановления должностного лица; требования исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения требований, должником в полном объеме не выполнены, суд приходит к выводу, что у судебного пристава-исполнителя имелись основания для взыскания с ООО «АМИГОС» исполнительского сбора, что соответствует требованиям действующего законодательства об исполнительном производстве и свидетельствует о законности действий судебного пристава-исполнителя.

Истец ООО «АМИГОС» не оспаривая постановление о взыскании исполнительского сбора, изменив исковые требования, просил уменьшить размер исполнительского сбора.

С учетом исследованных обстоятельств, суд считает возможным удовлетворить требование административного истца и уменьшить размер исполнительского сбора.

Верховный Суд Российской Федерации в пункте 78 Постановления Пленума от 17 ноября 2015 г. N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" дал разъяснение, что по смыслу части 1 статьи 112 Закона N 229-ФЗ исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении Пленума от 17 ноября 2015 г. № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве», либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Уменьшение судом размера исполнительского сбора не влечет за собой признания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора незаконным. Это постановление считается измененным соответствующим образом (часть 9 статьи 112 названного Федерального закона) (пункт 74).

Должник не может быть освобожден от уплаты исполнительского сбора, даже если требования исполнительного документа были в полном объеме исполнены им сразу после истечения срока для добровольного исполнения, однако такие действия должника с учетом объективных причин задержки исполнения могут учитываться судом при разрешении требований должника об уменьшении размера исполнительского сбора, но не более чем на одну четверть (пункт 75).

Учитывая степень вины ООО «АМИГОС» в неисполнении в установленный срок требований исполнительного документа, меры по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения в связи с распространением новой коронавирусной инфекции, в соответствии с Указом Президента Российской Федерации и постановлением Правительства Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ N 212 "О дополнительных мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Самарской области в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", постановлением Губернатора Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ N 70, суд полагает возможным уменьшить размер исполнительского сбора на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве», снизив таким образом исполнительский сбор до 7500 рублей, то есть на одну четверть - на 2500 рублей. Кроме того, размер исполнительского сбора - 10000 рублей явно несоразмерен сумме неисполненного в срок требования исполнительного документа - 500 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227-228 КАС РФ, суд

решил:

Административный иск ООО «АМИГОС» удовлетворить.

Уменьшить до 7500 рублей размер исполнительского сбора, подлежащего взысканию с ООО «АМИГОС» по постановлению судебного пристава-исполнителя МОСП по ВАШ по г.Тольятти УФССП России по Самарской области ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №-ИП.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Центральный районный суд г. Тольятти в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ

Председательствующий Соболева Ж.В.