Постановление № 5-45/2017 от 27 августа 2017 г. по делу № 5-45/2017

Дело № 5-45/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Пущино 28 августа 2017 года Судья Пущинского городского суда Московской области Постыко Л.С.,

с участием защитника ФГУП «Пансионат с лечением «Пущино» Щ., представителей органа, вынесшего протокол С., К.,

при секретаре Наумкиной З.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении юридического лица ФГУП «Пансионат с лечением «Пущино», ранее привлекавшегося к административной ответственности по ст. 6.6 КРФ о АП,

у с т а н о в и л:

Согласно протоколу об административном правонарушении № 18 августа 2017 года, составленному главным специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Московской области в городах Пущино, Серпухов, Серпуховском районе, Чеховском районах Р., при проведении санитарно-эпидемиологических требований в ФГУП «Пансионат с лечением «Пущино», расположенном по адресу: <...>, в период с 11 часов 25 минут 17.08.2017 по 12 часов 18.08.2017 в гостинице ФГУП «Пансионат с лечением «Пущино» были установлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, зданий, а именно:

1. Неудовлетворительное санитарно-техническое состояние корпуса: на потолке 2, 3, 6 этажах обширные протечки; на 3-ем этаже к коридоре электропроводка в открытом доступном виде; в коридоре, лестничных проемах на всех этажах и частично в номерах – грибок, отслоилась краска и штукатурка, что не позволяет проводить качественную уборку помещений и является нарушением ст.ст. 11, 23, 24 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», главы 4 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней».

2. Не представлены сведения личных медицинских книжек (ЛМК) о прохождении медицинского осмотра сотрудников гостиницы ФГУП «Пансионат с лечением «Пущино», что является нарушением ст.ст. 11, 34 ФЗ №52 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 7.1, 7.6 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», приказа Минздравсоцразвития России от 12.04.2011 №302-н «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и порядка проведения предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда». Указанные нарушения создают угрозу возникновения причинения вреда жизни, здоровью граждан, за что предусмотрена ответственность по ст. 6.4 КоАП РФ.

Проверяющим органом деятельность гостиницы ФГУП «Пансионат с лечением «Пущино» была приостановлена с 18 августа 2017 года (протокол о временном запрете деятельности). Фактического прекращения работы гостиницы ФГУП «Пансионат с лечением «Пущино» не было.

Представители органа, составившего протокол об административном правонарушении С., Г. в судебном заседании протокол поддержали, пояснив, что проведение санитарно-эпидемиологического расследования в Пансионате было проведено в связи с регистрацией групповой заболеваемости острой кишечной инфекцией среди отдыхающих в Пансионате. Деятельность ресторана, пищеблока, продовольственного склада Пансионата была приостановлена с 18.08.2017 с 12 часов. Ранее Пансионат привлекался к административной ответственности по ст. 6.6 КРФ о АП в виде административного штрафа по работе пищеблока, ресторана, продовольственного склада.

В судебном заседании защитник Щ. показал, что вину Пансионата признаёт, считает, что оснований для приостановления деятельности гостиницы не имеется, ими уже проведена дезинфекция всего этажа, номерного фонда, где проживали заболевшие дети. Деятельность ресторана, пищеблока временно запрещена. Расположение номерного фонда в гостинице Пансионата, позволяет проводить ремонтные работы без приостановления деятельности, поскольку закрывая этаж, на котором будут происходить работы, имеется возможность селить людей на других этажах: 4 и 5, где никаких нарушений не выявлено. Приостановление деятельности всей гостиницы повлечет неблагоприятные последствия для всего учреждения. В Пансионате проводится работа для исправления выявленных недостатков.

Заслушав защитника ФГУП «Пансионат с лечением «Пущино», представителей проверяющего органа С. и К., изучив материалы дела, оценив исследованные доказательства в их совокупности, судья считает доказанным совершение ФГУП «Пансионат с лечением «Пущино» административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ.

Материалами дела установлено, что ФГУП «Пансионат с лечением «Пущино» зарегистрировано в качестве юридического лица, осуществляет санаторно-курортную деятельность, реализацию произведенных и приобретенных продуктов питания, оказание услуг в сфере сервисного и бытового обслуживания. Указанное предприятие создано приказом ФАНО в 2014 году, является правопреемником Государственного предприятия Гостиница «Пущино» Пущинского научного центра Российской академии наук, созданного в соответствии с распоряжением Президиума Академии наук СССР от 04.06.1974, расположено по адресу: <...>.

Проведение санитарно-эпидемиологического расследования в Пансионате было проведено в связи с регистрацией групповой заболеваемости острой кишечной инфекцией среди отдыхающих в Пансионате (Распоряжение №15/28 от 17.08.2017). В ходе расследования выявлены нарушения, изложенные в акте проверки (в деле). По выявленным нарушениям 18.08.2017 в отношении ФГУП «Пансионат с лечением «Пущино» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ. Согласно протоколу о временном запрете деятельности от 18.08.2017 деятельность проверяемого ФГУП «Пансионат с лечением «Пущино» (гостиницы) по адресу: <...>, приостанавливается с 12.00 часов 18.08.2017. Гостиница работу свою не приостанавливала (акт в деле).

21.08.2017 ФГУП «Пансионат с лечением «Пущино» выполнила предписания проверяющего органа частично: специализированной организацией ФГУП «Центр дезинфекции Серпуховского района, г. Серпухов, Московская область» была произведена дезинфекция жилых помещений гостиницы ФГУП «Пансионат с лечением «Пущино» (копия наряда, дополнительное соглашение, акт приемки-сдачи выполненных работ).

В соответствии со статьями 11, 23, 24, 34 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

Жилые помещения по площади, планировке, освещенности, инсоляции, микроклимату, воздухообмену, уровням шума, вибрации, ионизирующих и неионизирующих излучений должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям в целях обеспечения безопасных и безвредных условий проживания независимо от его срока.

Содержание жилых помещений должно отвечать санитарным правилам.

В целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и профессиональных заболеваний работники отдельных профессий, производств и организаций при выполнении своих трудовых обязанностей обязаны проходить предварительные при поступлении на работу и периодические профилактические медицинские осмотры (далее - медицинские осмотры).

Данные о прохождении медицинских осмотров подлежат внесению в личные медицинские книжки и учету медицинскими организациями государственной и муниципальной систем здравоохранения, а также органами, осуществляющими федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Согласно главе 4 и пунктов 7.1, 7.6 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней» условия проживания в жилых зданиях и помещениях должны соответствовать требованиям санитарного законодательства Российской Федерации.

Содержание жилых зданий и помещений должно отвечать требованиям санитарного законодательства Российской Федерации.

При эксплуатации производственных, общественных зданий, сооружений и оборудования должны обеспечиваться безопасные в эпидемиологическом отношении условия труда, быта и отдыха и осуществляться мероприятия по охране окружающей среды, направленные на предупреждение возникновения и распространения инфекционных болезней, в соответствии с действующими санитарно-эпидемиологическими требованиями.

В целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и профессиональных заболеваний работники отдельных профессий, производств и организаций при выполнении своих трудовых обязанностей обязаны проходить предварительные при поступлении на работу и периодические профилактические медицинские осмотры (далее - медицинские осмотры).

Данные о прохождении медицинских осмотров подлежат внесению в личные медицинские книжки и учету в медицинских организациях, осуществляющих медицинское обслуживание работников, а также в органах, осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор в установленном порядке.

Руководитель организации обеспечивает контроль за соблюдением данным санитарных правил.

В соответствии со ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Действия юридического лица ФГУП «Пансионат с лечением «Пущино» правильно квалифицированы по статье 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, поскольку на момент проверки ФГУП «Пансионат с лечением «Пущино», расположенном по адресу: <...>, допустило нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, зданий, повлекших нарушение пунктов п.п. 7.1, 7.6 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней».

При назначении наказания судья учитывает, что ФГУП «Пансионат с лечением «Пущино» ранее к административной ответственности в части работы гостиницы не привлекался, в качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность, частичное добровольное исполнение до вынесения постановления по делу об административном правонарушении лицом, совершившим административное правонарушение, предписания об устранении допущенного нарушения, выданного ему органом, осуществляющим государственный контроль (надзор), в качестве обстоятельств, отягчающих ответственность, привлечение ФГУП «Пансионат с лечением «Пущино» за аналогичное правонарушение в части работы ресторана, пищеблока и считает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа, поскольку в настоящее время предпринимаются меры к устранению выявленных нарушений, ранее предписаний по выявленным нарушениям не выносилось, после составления протокола по факту выявленных нарушений прошло незначительное время, которого недостаточно для решения вопроса по проведению ремонта всех помещений. При рассмотрении дела фактов возникновения реальной угрозы для жизни и здоровья людей, возникновения эпидемий, связанных с работой гостиницы, при рассмотрении дела не установлено.

При таких обстоятельствах назначение наказания в виде административного приостановления деятельности юридического лица нецелесообразно, поскольку устранение выявленных нарушений возможно без приостановления деятельности ФГУП «Пансионат с лечением «Пущино» по гостинице. Кроме того, судом при вынесении решения по наказанию учитывается то обстоятельство, что в городе Пущино существует только один гостиничный комплекс, расположенный ФГУП «Пансионат с лечением «Пущино». Приостановление деятельности гостиницы неблагоприятно скажется на проведении работы Пущинского научного центра РАН и его научно-исследовательских институтов, которые периодически проводят симпозиумы и семинары с участием приглашенных на них участников.

На основании изложенного и руководствуясь ст.23.1., 29.9. Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

п о с т а н о в и л:

Признать ФГУП «Пансионат с лечением «Пущино» (ИНН:<***>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Административный штраф подлежит перечислению по реквизитам: Получатель платежа УФК по Московской области (Управление Роспотребнадзора по Московской области) л/с <***>. Банк получателя: Главное Управление Центрального банка России по Центральному федеральному округу (ГУ Банка России по ЦФО), БИК – 044525000, ИНН <***>. КПП – 502901001, ОКТМО 46770000, р/счет № <***>, КБК 14111628000016000140, УИН: 14104500001000087456, ЕИП: 25039000717503901001.

Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: