Решение № 2-148/2018 2-148/2018 ~ М-172/2018 М-172/2018 от 4 июня 2018 г. по делу № 2-148/2018

Дело № 2-148/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 июня 2018 года с. Усть-Кокса

Усть-Коксинский районный суд Республики Алтай в составе:

председательствующего судьи Шатиной С.Н.,

при секретаре Иродовой Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Усть-Коксинского района Республики Алтай в интересах неопределённого круга лиц к администрации муниципального образования «Усть-Коксинский район» Республики Алтай об обязании устранить нарушения требований санитарного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Усть-Коксинского района Республики Алтай обратился в суд с иском в интересах неопределённого круга лиц (с последующим изменением исковых требований в порядке ст. 39 ГПК РФ) к администрации муниципального образования «Усть-Коксинский район» Республики Алтай об обязании устранить нарушения требований санитарного законодательства: оборудовать здание школы, расположенное по адресу: <адрес>, спортивным залом в соответствии с требованиями СанПиН 2.4.2821-10; установить в здании школы туалеты для мальчиков и девочек, оборудованные кабинами с дверями, из расчета 1 унитаз на 20 девочек, 1 умывальник на 30 девочек, 1 унитаз, 1 писсуар и 1 умывальник из расчета на 30 мальчиков, и для персонала; установить умывальные раковины в соответствии с требованиями СанПиН 2.4.2.2921-10; организовать образовательный процесс из расчета площади учебных кабинетов: не менее 2,5 кв.м на 1 обучающегося при фронтальных формах занятий, не менее 3,5 кв.м на 1 обучающегося при организации групповых форм работы и индивидуальных занятий; оборудовать гардероб, оснастив его вешалками, крючками для одежды, скамейками и ячейками для обуви; оборудовать физкультурно-спортивную зону в соответствии с требованиями СанПиН 2.4.2.2821-10.

В обоснование иска истец указал, что прокуратурой района по указанию прокуратуры Республики Алтай проведена проверка по обращению ФИО1 по вопросу функционирования здания МБОУ «Усть-Коксинская СОШ», в ходе которой выявлено, что в нарушение требований санитарного законодательства в образовательном учреждении не оборудован гардероб, отсутствуют спортивная площадка и спортивный зал, туалеты для мальчиков и девочек, оборудованные кабинами и дверями. Здание школы является приспособленным помещением, 1960 годов постройки, площадью 135,3 кв.м, при этом площадь пищеблока составляет 16,83 кв.м, учебный процесс осуществляется в помещении с 1993 года. В настоящее время в образовательной организации обучается 110 школьников, учебный процесс организован в две смены. Площадь учебных кабинетов не соответствует установленным нормативам, классы переполнены.

Старший помощник прокурора Усть-Коксинского района Казанцева М.И. в судебном заседании поддержала заявленные требования в полном объеме, просила установить срок для исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика администрации МО «Усть-Коксинский район» Республики Алтай ФИО2, третьего лица – директор МБОУ «Усть-Коксинская СОШ» ФИО3 исковые требования не признали, пояснив, что нарушения, указанные в иске, имеют место, однако для их устранения необходимо строительство новой школы.

Представитель третьего лица – Управления Ростребнадзора по Республике Алтай – начальник ТО в Усть-Коксинском и Усть-Канском районах ФИО4 исковые требования поддержал.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Согласно ст. 7 Конституции Российской Федерации труд и здоровье людей охраняются государством, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства.

В соответствии с ч. 1 ст. 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья.

Целями государственной политики в интересах детей, согласно ст. 4 Федерального закона Российской Федерации 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», являются: осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, недопущение их дискриминации; содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей; защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие. Государственная политика в интересах детей является приоритетной.

Согласно ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

В силу ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

В соответствии с п. 1 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (п. 3).

Общие требования к условиям обучения установлены санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 29.12.2010 г. № 189.

В соответствии с п. 4. СанПиН 2.4.2.2821-10 на каждом этаже образовательной организации должны размещаться туалеты для мальчиков и девочек, оборудованные кабинами с дверями. Количество санитарных приборов определяется из расчета: 1 унитаз на 20 девочек, 1 умывальник на 30 девочек: 1 унитаз, 1 писсуар и 1 умывальник на 30 мальчиков. Площадь санитарных узлов для мальчиков и девочек следует принимать из расчета не менее 0,1 кв. м на одного обучающегося. Для персонала выделяется отдельный санузел из расчета 1 унитаз на 20 человек. В ранее построенных зданиях общеобразовательных организаций допускается количество санитарных узлов и санитарных приборов в соответствии с проектным решением.

В силу п. 4.27 СанПиН 2.4.2.2821-10 в помещениях начальных классов, лаборантских, учебных кабинетах (химия, физика, рисование, биология), мастерских, кабинетах домоводства, во всех помещениях медицинского назначения устанавливаются умывальные раковины. Установку раковин в учебных помещениях следует предусматривать с учетом росто-возрастных особенностей обучающихся: на высоте 0,5 м от пола до борта раковины для обучающихся 1-4 классов и на высоте 0,7-0,8 м от пола до борта раковины для обучающихся 5-11 классов.

30.03.2018 г. на основании решения о проведении проверки старшим помощником прокурора Усть-Коксинского района проведена проверка здания МБОУ «Усть-Коксинская СОШ», расположенного по адресу: <адрес>.

В ходе проверки установлено, что здание школы является приспособленным помещением, 1960 годов постройки, площадью 135,3 кв.м, при этом площадь пищеблока составляет 16,83 кв.м, учебный процесс осуществляется в помещении с 1993 года. Здание школы используется для обучения начальных классов. В нарушение требований законодательства в образовательном учреждении отсутствуют спортивная площадка и спортивный зал.

Истцом в обоснование своих требований представлены акты проверок от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, проведенных ТО Управления Роспотребнадзора по Республике Алтай в Усть-Коксинском и Усть-Канском районах, согласно которым в здании МБОУ «Усть-Коксинская СОШ» по ул. Набережная, 3, с. Усть-Кокса выявлены следующие нарушения: отсутствуют теплые туалеты для мальчиков и девочек, оборудованные кабинами и дверями, не установлены умывальные раковины, по результатам проверок в отношении школы выданы предписания об устранении нарушений. По остальным нарушениям, указанным в иске, истцом согласно ст. ст. 56, 60 ГПК РФ не представлены допустимые доказательства их наличия, потому суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований в этой части.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

На основании п. 3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных районов обладают полномочиями по финансированию муниципальных учреждений.

Согласно Уставу МБОУ «Усть-Коксинская СОШ», школа является бюджетным образовательным учреждением. Учредителем и собственником имущества учреждения является МО «Усть-Коксинский район» РА, часть полномочий учредителя осуществляет управление образования и молодежной политики администрации МО «Усть-Коксинский район» Республики Алтай. Имущество, закрепленное за учреждением, находится на праве оперативного управления. Учреждение находится в ведомственном подчинении главного распорядителя средств бюджета муниципального образования органа местного самоуправления, уполномоченного в сфере образования, – управления образования и молодежной политики администрации МО «Усть-Коксинский район» Республики Алтай (п.п. 1.1, 1.5 - 1.7).

На основании ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Неисполнение ответчиком обязанностей по соблюдению требований санитарно-эпидемиологического законодательства отрицательно сказывается на комплексной безопасности лиц, пребывающих в учреждении, в связи с этим исковые требования суд считает обоснованными и подлежащими удовлетворению в части установленных в судебном заседании нарушений.

Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда, обязывающее ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, должно быть исполнено. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

Суд полагает возможным установить срок до ДД.ММ.ГГГГ для исполнения решения, полагая его достаточным для устранения вышеуказанных нарушений.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Усть-Коксинского района Республики Алтай в интересах неопределённого круга лиц к администрации муниципального образования «Усть-Коксинский район» Республики Алтай об обязании устранить нарушения требований санитарного законодательства удовлетворить частично.

Обязать администрацию муниципального образования «Усть-Коксинский район» Республики Алтай в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства: в здании школы, расположенном по адресу: <адрес>, установить туалеты для мальчиков и девочек, оборудованные кабинами с дверями, из расчета 1 унитаз на 20 девочек, 1 умывальник на 30 девочек, 1 унитаз, 1 писсуар и 1 умывальник из расчета на 30 мальчиков, и для персонала; а также умывальные раковины в соответствии с требованиями СанПиН 2.4.2.2921-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

В удовлетворении исковых требований прокурора Усть-Коксинского района Республики Алтай к администрации муниципального образования «Усть-Коксинский район» Республики Алтай об обязании устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства: здание школы, расположенное по адресу: <адрес>, оборудовать спортивным залом в соответствии с требованиями СанПиН 2.4.2821-10; оборудовать физкультурно-спортивную зону в соответствии с требованиями СанПиН 2.4.2.2821-10; организовать образовательный процесс из расчета площади учебных кабинетов: не менее 2,5 кв.м на 1 обучающегося при фронтальных формах занятий, не менее 3,5 кв.м на 1 обучающегося при организации групповых форм работы и индивидуальных занятий; оборудовать гардероб, оснастив его вешалками, крючками для одежды, скамейками и ячейками для обуви, отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Алтай в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Усть-Коксинский районный суд.

Судья С.Н. Шатина

Решение суда в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.