Решение № 2А-658/2018 2А-658/2018~М-720/2018 М-720/2018 от 28 ноября 2018 г. по делу № 2А-658/2018

Дело № 2а-658/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 ноября 2018 года

г. Новый Оскол

Новооскольский районный суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи Притулиной Т.В.,

при секретаре судебного заседания Путейчевой Е.В.,

с участием представителя административных истцов адвоката Терещенко Е.В., представителя административного ответчика администрации муниципального района «Новооскольский район» ФИО1,

в отсутствие административных истцов ФИО2, ФИО3,

представителя административного ответчика межведомственной комиссии по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного жилого дома аварийным, подлежащим сносу или реконструкции,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 и ФИО3 к администрации муниципального района «Новооскольский район» Белгородской области ( далее администрация), межведомственной комиссии по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного жилого дома аварийным, подлежащим сносу или реконструкции ( далее межведомственная комиссия) о признании не соответствующим закону решения (заключения) межведомственной комиссии № 233 от 05 сентября 2018 года,

у с т а н о в и л :

ФИО2 и ФИО3 принадлежит на праве общей долевой собственности жилой дом с кадастровым номером №, по адресу : <адрес>.

По заявлению собственников проведено обследование жилого дома на предмет пригодности либо непригодности для проживания.

05 сентября 2018 года районная межведомственная комиссия на основании акта обследования вынесла заключение о выявлении оснований для признания помещения подлежащим капитальному ремонту с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения – жилого дома с кадастровым номером №, по адресу : <адрес>.

ФИО2 и ФИО3 обратились с административным иском к администрации МР «Новооскольский район» и межведомственной комиссии о признании не соответствующим закону решения (заключения) межведомственной комиссии № от 05 сентября 2018 года. Просили возложить на межведомственную комиссию обязанность в тридцати-дневный срок принять решение по их заявлениям от 03 сентября 2018 года в соответствии с требованиями, установленными Правительством РФ.

В обоснование иска сослались на нарушение межведомственной комиссией процедуры оценки жилого дома и ее несоответствие требованиям Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47.

В судебном заседании представитель истцов адвокат Терещенко Е.В. поддержал заявленные требования.

Представитель административного ответчика администрации Новооскольского района ФИО1 просила в удовлетворении иска отказать, полагает заключение и акт составленными в соответствии с нормами действующего законодательства.

Проверив законность и обоснованность обжалуемого решения, заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении иска по следующим основаниям.

Частью 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Во исполнение данной нормы Правительством Российской Федерации принято Постановление от 28.01.2006 года № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» ( далее Положение).

В соответствии с пунктом 7 названного Положения уполномоченным органом, к компетенции которого относится признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, является межведомственная комиссия, порядок создания которой урегулирован данной нормой.

Постановлением администрации муниципального района «Новооскольский район» Белгородской области № от 14.04.2012 года создана и действует районная межведомственная комиссия по рассмотрению вышеуказанных вопросов. Этим же Постановлением утверждено положение о районной межведомственной комиссии ( л.д.38-41).

Состав созданной администрацией Новооскольского района межведомственной комиссии является компетентным, в ее состав включены лица, указанные в пункте 7 Положения ( л.д.42). Данное обстоятельство не оспаривается административными истцами.

Как установлено судом и материалами дела, ФИО2 и ФИО3 являются собственниками жилого дома с кадастровым номером №, по адресу : <адрес> ( выписка из ЕГРН л.д.11-15).

03 сентября 2018 года ФИО2 и ФИО3 обратились в межведомственную комиссию с заявлениями о рассмотрении вопроса о признании дома по указанному адресу пригодным ( не пригодным) для проживания ( л.д.121,122).

05 сентября 2018 года межведомственной комиссией проведено обследование жилого дома по адресу: <адрес> по результатам которого составлен акт № ( л.д. 16-17).

В данном акте приведено краткое описание состояния домовладения, инженерных сетей, оборудования, прилегающей территории.

По результатам обследования, в акте сделан вывод о том, что выявлены основания для признания помещения подлежащим капитальному ремонту с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения.

На основании акта обследования № от 05.09.2018 года, в этот же день межведомственная комиссия приняла заключение о выявлении оснований для признания помещения подлежащим капитальному ремонту ( л.д.18-19).

Вопреки поставленному заявителями на разрешение межведомственной комиссии вопросу, ни акт обследования помещения, ни оспариваемое заключение не содержат суждения о соответствии, либо несоответствии технического состояния жилого дома требованиям, предъявляемым к жилому помещению, вывод о его пригодности (непригодности) для проживания, комиссией не сделан.

Так, выше упомянутое Положение устанавливает требования к жилому помещению, порядок признания жилого помещения пригодным для проживания и основания, по которым жилое помещение признается непригодным для проживания.

Согласно пункту 43 Положения при оценке соответствия находящегося в эксплуатации помещения установленным в Положении требованиям проверяется его фактическое состояние. При этом проводится оценка степени и категории технического состояния строительных конструкций и жилого дома в целом, степени его огнестойкости, условий обеспечения эвакуации проживающих граждан в случае пожара, санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов, содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов источников шума, вибрации, наличия электромагнитных полей, параметров микроклимата помещения, а также месторасположения жилого помещения.

Межведомственная комиссия после изучения документов, свидетельствующих о техническом состоянии жилого дома (помещения) и условиях проживания в нем, может принять решение о том, что жилой дом (помещение) пригоден для проживания, либо пригоден для проживания после проведения капитального ремонта, либо является непригодным для проживания.

Действительно, в соответствии с пунктом 47 Положения по результатам работы комиссия вправе принять решение о выявлении оснований для признания помещения подлежащим капитальному ремонту, реконструкции или перепланировке (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствии с установленными в настоящем Положении требованиями.

Вместе с тем пункт 47 Положения не предусматривает возможности произвольного принятия решения межведомственной комиссией.

Из акта же обследования не усматривается, каким образом межведомственная комиссия проверяла соответствие жилого дома критериям, указанным в Положении о признании помещения жилым помещением, на основании каких исследований пришла к выводу о наличии оснований для проведения капитального ремонта.

На момент обследования межведомственной комиссией степень износа дома не устанавливалась, какое-либо оборудование или специальные замеры комиссией не проводились, осмотр проводился визуально.

Вывод комиссии о возможности проведения ремонтно-восстановительных работ не подтверждается ни техническим заключением о целесообразности и стоимости ремонтных работ, ни каким-либо иным документом. Выявленные дефекты обследуемого помещения не исследованы на предмет их влияния на пригодность (непригодность) помещения для проживания, безопасность жизни и здоровья граждан.

Согласно же представленному административными истцами заключению ООО Региональный центр «Независимая экспертиза и оценка» № от 11 октября 2018 года, в результате исследования жилого помещения, принадлежащего Каплий и ФИО3, специалистами экспертами сделаны выводы о непригодности жилого дома для проживания. Возможность комплексного капитального ремонта обусловлена отселением жильцов, ввиду угрозы обрушения кровли.

При таких обстоятельствах суд считает, что оспариваемое решение межведомственной комиссии принято без проведения надлежащей оценки состояния жилого дома, не отвечает требованиям вышеуказанных нормативно - правовых актов, нарушает права его собственников, соответственно является незаконным.

Поэтому на межведомственную комиссию подлежит возложению обязанность повторно, в тридцатидневный срок, провести оценку помещений многоквартирного жилого дома в соответствии с требованиями, установленными Правительством Российской Федерации.

Заявленный административными истцами срок проведения повторной оценки не опровергнут стороной ответчиков, является разумным, и принимается судом.

Руководствуясь ст.ст.175-181, 226,227 КАС РФ, суд

Р е ш и л :

Административное исковое заявление ФИО2 и ФИО3 удовлетворить.

Признать незаконным заключение № от 05 сентября 2018 года межведомственной комиссии по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного жилого дома аварийным, подлежащим сносу или реконструкции, о выявлении оснований для признания помещения подлежащим капитальному ремонту с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения – жилого дома с кадастровым номером №, по адресу : <адрес>.

Возложить на межведомственную комиссию по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного жилого дома аварийным, подлежащим сносу или реконструкции обязанность в тридцатидневный срок принять решение по заявлениям ФИО2 и ФИО3 от 03 сентября 2018 года в соответствии с требованиями, установленными Правительством РФ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Белгородский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Новооскольский районный суд Белгородской области в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья

Мотивированное решение изготовлено 04 декабря 2018 года

Судья