Решение № 2А-926/2020 2А-926/2020~М-907/2020 М-907/2020 от 15 сентября 2020 г. по делу № 2А-926/2020

Дело № 2а- 926/20

УИД56RS0024-01-2020-001510-42


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

п. Новосергиевка 16 сентября 2020 г.

Новосергиевский районный суд Оренбургской области в составе: председательствующего судьи Бредихиной И.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Новосергиевского района Оренбургской области в интересах неопределенного круга лица к администрации муниципального образования «Новосергиевский поссовет Новосергиевского района Оренбургской области» о понуждении к совершению действий,

установил:

прокурора Новосергиевского района Оренбургской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации муниципального образования «Новосергиевский поссовет Новосергиевского района Оренбургской области» о понуждении к совершению действий. В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой в рамках надзора за соблюдением законодательства в сфере водоснабжения и водоотведения проведена проверка. Проведенной проверкой установлено, что в границах МО «Новосергиевский поссовет Новосергиевского района» расположены подземные канализационные сети, пролегающие по <адрес> и <адрес>. сведений о регистрации указанных объектов в ЕГРН не имеется, на чьем-либо балансе они не состоят, что может повлечь за собой прекращение водоотведения многоквартирных домов, расположенных на вышеуказанных улицах.

С учетом уточнений просил признать незаконным бездействие администрации МО Новосергиевский поссовет Новосергиевского района Оренбургской области, выразившееся в непринятии мер по оформлению муниципальной собственности на канализационные сети, обязать ответчика принять меры по выполнению кадастровых работ, подготовке технических и межевых планов в целях постановки бесхозяйных недвижимых вещей- канализационных сетей на учет в течение 8 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, обратиться по истечении года с момента их постановки на учет в суд с требованием о признании права муниципальной собственности.

В судебное заседание представители сторон, заинтересованного лица, извещенные о месте и времени судебного заседания, не явились. просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении иска по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

На основании пункта 3 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Согласно части 2 статьи 42 Федерального закона от 07.12.2011 года N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" органы местного самоуправления поселений обязаны до ДД.ММ.ГГГГ завершить инвентаризацию водопроводных и канализационных сетей, участвующих в водоснабжении и водоотведении /транспортировке воды и сточных вод/. утвердить схему водоснабжения и водоотведения, определить гарантирующую организацию, установить зоны ее деятельности.

В силу пункта 4 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселений относится организация в границах поселения водоотведения.

Принимая во внимание, что канализационные сети по <адрес>, <адрес> находятся на территории поселения Новосергиевксий поссовет, сведения о собственнике в ЕГРН отсутствуют, на чьем-либо балансе они не состоят, то такие объекты недвижимости являются бесхозяйными, на администрацию МО Новосергиевский поссовет как на орган местного самоуправления возложена обязанность завершить инвентаризацию водопроводных и канализационных сетей, участвующих в водоснабжении и водоотведении, а также предпринять меры к государственной регистрации права на недвижимое имущество на указанную бесхозяйную вещь, однако, этого сделано не было.

В соответствии с пунктами 1, 5 части 1 статьи 3 Федерального закона от 07.12.2011 года N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" государственная политика в сфере водоснабжения и водоотведения направлена на достижение целей охраны здоровья населения и улучшения качества жизни населения путем обеспечения бесперебойного и качественного водоснабжения и водоотведения; обеспечения развития централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения путем развития эффективных форм управления этими системами, привлечения инвестиций и развития кадрового потенциала организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и /или/ водоотведение.

Общими принципами государственной политики в сфере водоснабжения и водоотведения являются приоритетность обеспечения населения питьевой водой, горячей водой и услугами по водоотведению; обеспечение технологического и организационного единства и целостности централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и /или/ водоотведения /пункты 1, 3 части 2 статьи 3 Закона N 416-ФЗ/.

Обратный подход к определению названных обстоятельств приведет к прямому нарушению целей и принципов, установленных Федеральным законом от 07.12.2011 года N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", что повлечет разрушение канализационной сети и нарушение прав и законных интересов граждан и организаций на обеспечение доступности водоотведения.

На основании изложенного суд первой инстанции приходит к выводу о бездействии ответчика, выразившемся в уклонении от инвентаризации сети водоотведения и обращения в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество, обращения с заявлением о постановке бесхозяйных недвижимых вещей на учет, и обращении по истечении года с момента их постановки на учет в суд с требованием о признании права муниципальной собственности.

Данное бездействие администрации прямо нарушает требования части 2 статьи 42 Федерального закона от 07.12.2011 года N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", пункта 4 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", пункта 3 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также права неопределенного круга лиц, вследствие чего является незаконным.

Частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено право прокурора обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия /бездействия/ и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений.

С учетом вышеизложенных обстоятельств, суд приходит к выводу о необходимости обязать административного ответчика устранить допущенные нарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 226-228 КАС РФ, суд

решил:

административные исковые требования прокурора Новосергиевского района Оренбургской области в интересах неопределенного круга лица к администрации муниципального образования «Новосергиевский поссовет Новосергиевского района Оренбургской области» о понуждении к совершению действий удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации МО Новосергиевский поссовет Новосергиевского района Оренбургской области, выразившееся в непринятии мер по оформлению муниципальной собственности на канализационные сети.

Обязать администрацию МО Новосергиевский район Оренбургской области принять меры по выполнению кадастровых работ, подготовке технических и межевых планов в целях постановки бесхозяйных недвижимых вещей- канализационных сетей, расположенных по <адрес>, <адрес>, на учет в течение 8 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, обратиться по истечении года с момента их постановки на учет в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на бесхозяйную вещь.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме в Оренбургский областной суд через суд, вынесший решение.

Председательствующий

Мотивированное решение изготовлено 18 сентября 2020

Председательствующий