Решение № 2А-3653/2021 от 13 июля 2021 г. по делу № 2А-7271/2020~М-6753/2020

Дело № 2а-3653/2021

УИД 03RS0002-01-2020-009138-19


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Уфа 13 июля 2021 года

Калининский районный суд города Уфы Республики Башкортостан

в составе председательствующего судьи Рахимовой Р.В.,

при секретаре Федоровой Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Калининского районного отдела судебных приставов г.Уфы УФССП России по Республике Башкортостан ФИО2, начальнику Калининского районного отдела судебных приставов г.Уфы УФССП России по Республике Башкортостан ФИО3, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан о признании незаконными действий (бездействия) по исполнительному производству в отношении ФИО4

установил:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Калининского районного отдела судебных приставов г.Уфы УФССП России по Республике Башкортостан ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя по ненаправлению постановления о возбуждении исполнительного производства, по не определению задолженности по алиментам, по непринятию мер для взыскания задолженности по алиментам, по неналожению запрета на регистрационные действия на недвижимое имущество должника, возложении обязанности на судебного пристава-исполнителя ФИО2 предоставить копию постановления о возбуждении исполнительного производства, произвести расчет задолженности по алиментам с 13 августа 2020 года согласно нотариального соглашения и предоставить постановление о задолженности по алиментам, взыскать задолженность по алиментам с ДД.ММ.ГГГГ, обязать наложить запрет на регистрационные действия на квартиру по адресу: <адрес>, находящуюся в собственности должника ФИО4

В обоснование исковых требований ФИО1 указывает, что 13 августа 2018 года с ФИО4 заключено нотариально удостоверенное соглашение об уплате алиментов на содержание супруги, в соответствии с п.4 которого ФИО4 был обязан ежемесячно, не позднее 15 числа следующего месяца перечислять ей на банковский счет <***> руб. С момента подписания соглашения ФИО4 обязательства не исполнял. 25 сентября 2020 года она обратилась в Калининский РОСП г.Уфы с заявлением о возбуждении исполнительного производства, одновременно просила вынести постановление о расчете задолженности по алиментам, наложить запрет на регистрационные действия на квартиру по адресу: <адрес>, находящуюся в собственности должника ФИО4 07 октября 2020 года судебным приставом-исполнителем ФИО2 возбуждено исполнительное производство № 145892/20/02002-ИП с указанием задолженности в размере <***> руб. В нарушение ч.2 ст.102 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», п.3 ст.113 Семейного кодекса Российской Федерации расчет задолженности по алиментам с 13 августа 2018 года не произведен, постановление о расчете задолженности по алиментам с 13 августа 2018 года не вынесено, документы ей не направлены. По состоянию на 26 октября 2020 года постановление о возбуждении исполнительного производства, постановление о расчете задолженности по алиментам с 13 августа 2018 года не получено. Документы, направленные ею в Калининский РОСП г.Уфы 25 сентября 2020 года, получены отделом 28 октября 2020 года, что подтверждается отчетом об отслеживании почтового отправления. В нарушение п.8 ст.30 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ документы приняты к производству в течение 9 календарных дней. Данные действия обжалованы вышестоящему должностному лицу, руководителю УФССП России по Республике Башкортостан, ФССП России, прокуратуру Калининского района г.Уфы.

В судебном заседании административный истец ФИО1 иск поддержала.

Представитель административных ответчиков ФИО5 просила в удовлетворении иска отказать, пояснила, что постановление о возбуждении исполнительного производства, постановление о расчете задолженности по алиментам взыскателю направлены, на момент передачи исполнительного производства в Советский РОСП г.Уфы в отдел не поступил ответ Управления Росреестра по Республике Башкортостан о принадлежности квартиры, в отношении которой должник просил принять обеспечительные меры. Получив ответ, Советский РОСП г.Уфы наложил запрет на совершение регистрационных действий в отношении квартиры должника. После возвращения исполнительного производства в Калининский РОСП г.Уфы также наложен запрет на совершение регистрационных действий, постановление направлено взыскателю.

Заинтересованное лицо ФИО4 просил передать принадлежащую ему квартиру ФИО1 в счет погашения образовавшейся задолженности по алиментам.

Административные ответчики судебный пристав-исполнитель Калининского РОСП г.Уфы ФИО2, начальник Калининского районного отдела судебных приставов г.Уфы УФССП России по Республике Башкортостан ФИО3, заинтересованное лицо ФИО6 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом. В силу ст. 150 КАС Российской Федерации, принимая во внимание отсутствие данных, которые бы свидетельствовали об уважительности причин, препятствующих участию в рассмотрении дела, суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, выслушав явившихся лиц, проверив все юридически значимые обстоятельства по делу, суд приходит к следующему.

Реализуя указанные конституционные предписания, ст. 218 и ст. 360 КАС Российской Федерации, ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ) предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностные лица службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

По смыслу положений ст. 227 КАС Российской Федерации для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Согласно ст. 2 Федерального закона "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Как указано в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года № 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный Федеральным законом "Об исполнительном производстве", само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии. Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ (ред. от 27.12.2019) "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", судебный пристав исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Статьями 64, 68 Федерального закона "Об исполнительном производстве" определено, что судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа. Выбор конкретных исполнительных действий в соответствии с законодательством об исполнительном производстве входит в полномочия судебного пристава-исполнителя, выбирается им исходя из конкретных обстоятельств исполнительного производства.

При этом совокупный анализ приведенных норм свидетельствует о том, что судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет объем и характер совершаемых (необходимых) действий, мер принудительного исполнения, в связи с чем принятие (непринятие) тех или иных мер само по себе не может расцениваться как нарушение прав взыскателя.

Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между ФИО4 и ФИО1 заключено нотариально удостоверенное соглашение об уплате алиментов на содержание супруги, в соответствии с п.4 которого ФИО4 обязан ежемесячно, не позднее 15 числа следующего месяца перечислять на банковский счет ФИО1 <***> руб.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Калининский РОСП <адрес> с заявлением о возбуждении исполнительного производства, одновременно просила вынести постановление о расчете задолженности по алиментам, наложить запрет на регистрационные действия на квартиру по адресу: <адрес>, находящуюся в собственности должника ФИО4

07 октября 2020 года судебным приставом-исполнителем Калининского РОСП г.Уфы УФССП России по РБ ФИО2 возбуждено исполнительное производство № 145892/20/02002-ИП в отношении должника ФИО4 по взысканию долга в пользу взыскателя ФИО1 предмет исполнения – алименты на содержание супругов в твёрдой денежной сумме ежемесячно в размере <***> рублей.

07-08 октября 2020 года в целях установления должника и его имущества направлены запросы в банки, налоговую службу, миграционную службу, Пенсионный фонд, Росреестр, ГИБДД, Гостехнадзор, операторам связи, ЗАГС, УФМС.

После поступления положительных ответов 27 октября 2020 года судебным приставом-исполнителем вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банках или иных кредитных организациях.

Постановлением от 16 октября 2020 года должнику ФИО4 определена задолженность по алиментам за период с 13 августа 2018 года по 01 октября 2020 года в размере 544 516,12 руб.

20 октября 2020 года в адрес ФИО1 направлены постановление о возбуждении исполнительного производства, постановление о расчете задолженности по алиментам.

На момент направления в адрес взыскателя запрашиваемых им документов, ответ Управления Росреестра по Республике Башкортостан о наличии недвижимого имущества, зарегистрированного за ФИО4, не поступил, ответ поступил в Калининский РОСП г.Уфы 30 ноября 2020 года.

В связи с непоступлением ответа на запрос в Управление Росреестра по Республике Башкортостан направлены повторные запросы 09 ноября 2020 года, 27 ноября 2020 года, ответы на которые получены 01 декабря 2020 года, 06 декабря 2020 года соответственно.

Согласно акту совершения исполнительных действий от 24 ноября 2020 года с выходом по адресу: <адрес> установлено, что дверь никто не открыл, со слов соседей с квартир 36, 34, 40 ФИО4 не проживает по данному адресу более 2-х лет, проживает примерно в Зеленой роще. Квартиру снимают молодые девушки.

ДД.ММ.ГГГГ у должника ФИО4 отобрано объяснение, заполнена информационная карта.

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ во изменение к ранее вынесенному от ДД.ММ.ГГГГ должнику ФИО4 определена задолженность по алиментам за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 1 095 999,10 руб.

На основании акта об изменении места совершения исполнительных действий и постановления от ДД.ММ.ГГГГ исполнительный документ направлен для исполнения по территориальности в Советский РОСП <адрес>.

Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество от ДД.ММ.ГГГГ в долевой собственности ФИО4 находится <адрес> по адресу: <адрес>.

Судебными приставами-исполнителями Советского РОСП <адрес> производились розыскные мероприятия в отношении должника ФИО4 на основании постановления о заведении разыскного дела от ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Советского РОСП <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ наложен запрет на совершение регистрационных действий в отношении указанной квартиры (л.д.158).

Постановлением судебного пристава-исполнителя Советского РОСП <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ должнику ФИО4 определена задолженность по алиментам по состоянию на 25 февраля 2021 года в размере 1 218 284,82 руб.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Советского РОСП <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ копия исполнительного документа направлена по месту работы должника – ФИО1

Постановлением судебного пристава-исполнителя Советского РОСП <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ отменены меры о запрете на совершение регистрационных действий, действий по исключению из ЕГРП в отношении 2/3 доли <адрес> по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ у должника ФИО4 отобрано объяснение, составлена информационная карта.

Постановлениями судебных приставов-исполнителей Советского РОСП <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ разыскное дело прекращено, исполнительное производство передано в Калининский РОСП <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство в отношении ФИО4 принято к производству Калининского РОСП <адрес>.

02-ДД.ММ.ГГГГ в целях установления имущества должника направлены запросы в банки, налоговую службу, Пенсионный фонд, Росреестр, ГИБДД, Гостехнадзор, ЗАГС

Постановлением судебного пристава-исполнителя Калининского РОСП <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ должнику ФИО4 определена задолженность по алиментам по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в размере 1 289 332,43 руб.

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ объявлен запрет на совершение регистрационных действий, действий по исключению из госреестра <адрес> по адресу: <адрес>.

Данное постановление с ответом на обращение направлено ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 подтвердила, что получила постановления о возбуждении исполнительного производства, о расчете задолженности по алиментам, с произведенным расчетом согласна. Одновременно пояснила, что Калининским РОСП <адрес> наложен запрет на совершение регистрационных действий в отношении квартиры должника в рамках исполнительного производства, возбужденного по заявлению ФИО7 о взыскании алиментов, что препятствует ФИО4 передать квартиру ей в счет погашения долга, просили снять арест, чего сделано не было.

Таким образом, вопреки доводам административного истца ФИО1 постановления о возбуждении исполнительного производства, определении задолженности по алиментам ею получены, судебным приставом-исполнителем приняты меры для взыскания задолженности по алиментам, определению недвижимого имущества, находящегося в собственности должника, наложению запрета на регистрационные действия на недвижимое имущество.

По фактам несвоевременной регистрации заявления о возбуждении исполнительного производства, заявления о наложении запрета на регистрационные действия в отношении недвижимого имущества, несвоевременного направления постановления о возбуждении исполнительного производства ФИО1 направлены жалобы вышестоящему должностному лицу, руководителю УФССП России по Республике Башкортостан, ФССП России, прокуратуру Калининского района г.Уфы.

По результатам проверки, проведенной прокуратурой Калининского района г.Уфы, ФИО1 дан ответ от 28 декабря 2020 года (л.д.134-136), в адрес руководителя УФССП по Республике Башкортостан направлено представление об устранении нарушений требований законодательства об исполнительном производстве (л.д.137-146).

Учитывая изложенное, оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя по ненаправлению постановления о возбуждении исполнительного производства, по не определению задолженности по алиментам, по непринятию мер для взыскания задолженности по алиментам, по неналожению запрета на регистрационные действия на недвижимое имущество должника, возложении обязанности на судебного пристава-исполнителя ФИО2 предоставить копию постановления о возбуждении исполнительного производства, произвести расчет задолженности по алиментам с 13 августа 2020 года согласно нотариального соглашения и предоставить постановление о задолженности по алиментам, взыскать задолженность по алиментам с 13 августа 2018 года, обязать наложить запрет на регистрационные действия на квартиру по адресу: <адрес>, находящуюся в собственности должника ФИО4, не имеется, в иске следует отказать.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Калининского районного отдела судебных приставов г.Уфы УФССП России по Республике Башкортостан ФИО2, начальнику Калининского районного отдела судебных приставов г.Уфы УФССП России по Республике Башкортостан ФИО3, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан о возложении обязанности предоставить постановление о возбуждении исполнительного производства в отношении ФИО4 произвести расчет задолженности по алиментам, взыскать задолженность по алиментам с ДД.ММ.ГГГГ, наложить запрет на регистрационные действия в отношении недвижимого имущества, принадлежащего должнику, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы через Калининский районный суд города Уфа Республики Башкортостан.

Председательствующий: Р.В. Рахимова