Решение № 2А-707/2025 2А-707/2025~М-445/2025 М-445/2025 от 26 июня 2025 г. по делу № 2А-707/2025

№__ Дело № 2а-707/2025


РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

Интинский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Румянцевой И.М.,

при секретаре Карташ О.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Инте Республики Коми 16 июня 2025 г. дело по административному исковому заявлению судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов по городу Инте УФССП России по Республике Коми ФИО1 об установлении ФИО2 временного ограничения на выезд из Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Ведущий судебный пристав-исполнитель Отделения судебных приставов по взысканию административных штрафов по г. Сыктывкару УФССП России по Республике Коми ФИО3 обратилась в суд с административным исковым заявлением об установлении ФИО2, __.__.__ года рождения, уроженцу ____, временного ограничения на выезд из Российской Федерации до исполнения обязательств по сводному исполнительному производству №__

Определениями суда от 13.05.2025 произведена замена административных истцов Отделение судебных приставов по взысканию административных штрафов по г. Сыктывкару УФССП России по Республике Коми, ведущего судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов по взысканию административных штрафов по г. Сыктывкару УФССП России по Республике Коми ФИО3 на Отделение судебных приставов по г. Инте УФССП России по Республике Коми, судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов по г. Инте УФССП России по Республике Коми ФИО1

Стороны, заинтересованные лица о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились. Суд находит возможным в соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) рассмотреть дело в отсутствие сторон, заинтересованных лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации гарантирует право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации (часть 2 статьи 27), допуская ограничение такого права на основании федерального закона в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (часть 3 статьи 55).

Согласно ст. 2 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (далее – Федеральный закон от 15.08.1996) гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренном настоящим Законом.

В соответствии с ч. 5 ст. 15 Федерального закона от 15.08.1996 право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случае, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон от 02.10.2007) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

На основании ст. 5 Федерального закона от 02.10.2007 принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

В силу абзаца 1 п. 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" (далее – Федеральный закон от 21.07.1997) в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии с п. 15 ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 судебный пристав-исполнитель вправе совершать исполнительные действия - устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации.

На основании ч. 5 ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 исполнительные действия, указанные в пунктах 15, 15.1 части 1 настоящей статьи, совершаются судебным приставом-исполнителем при наличии информации об извещении должника в порядке, предусмотренном главой 4 настоящего Федерального закона, о возбуждении в отношении него исполнительного производства и при уклонении должника от добровольного исполнения требований исполнительного документа, за исключением случаев объявления должника в розыск.

В соответствии с ч. 1, 2, 3, 5 ст. 67 Федерального закона от 02.10.2007 судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе следующих требований: 1) требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, если сумма задолженности по такому исполнительному документу превышает 10 000 рублей; 2) требований неимущественного характера; 3) иных требований, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет 30 000 рублей и более. В случае неисполнения должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, по истечении двух месяцев со дня окончания срока для добровольного исполнения требований, указанных в пункте 3 части 1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) превышает 10 000 рублей. Если исполнительный документ не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель, участвующий в соответствующем исполнительном производстве, вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации с соблюдением правил, установленных частями 1 и 2 настоящей статьи. На основании вступившего в законную силу судебного акта, устанавливающего для должника временное ограничение на выезд из Российской Федерации, судебный пристав-исполнитель не позднее дня, следующего за днем получения соответствующего судебного акта, выносит в порядке, предусмотренном настоящей статьей, постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации. Постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации утверждается старшим судебным приставом или его заместителем.

Судом установлено, что постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов по взысканию административных штрафов по г. Сыктывкару от __.__.__ возбуждено исполнительное производство №__ в отношении ФИО2 на основании постановления Центра видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по Воронежской области от __.__.__ №__, вступившего в законную силу __.__.__, о назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере <....> руб. (л.д. 14).

Постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов по взысканию административных штрафов по г. Сыктывкару от __.__.__ возбуждено исполнительное производство №__ в отношении ФИО2 на основании постановления Центра видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по Воронежской области от __.__.__ №__, вступившего в законную силу __.__.__, о назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере <....> руб. (л.д. 18).

Постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов по взысканию административных штрафов по г. Сыктывкару от __.__.__ возбуждено исполнительное производство №__ в отношении ФИО2 на основании постановления Центра видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по Воронежской области от __.__.__ №__, вступившего в законную силу __.__.__, о назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере <....> руб. (л.д. 22).

Постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов по взысканию административных штрафов по г. Сыктывкару от __.__.__ возбуждено исполнительное производство №__ в отношении ФИО2 на основании постановления Центра видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по Воронежской области от __.__.__ №__, вступившего в законную силу __.__.__, о назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере <....> руб. (л.д. 26).

Постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов по взысканию административных штрафов по г. Сыктывкару от __.__.__ возбуждено исполнительное производство №__ в отношении ФИО2 на основании постановления Центра видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по Воронежской области от __.__.__ №__, вступившего в законную силу __.__.__, о назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере <....> руб. (л.д. 30).

Постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов по взысканию административных штрафов по г. Сыктывкару от __.__.__ возбуждено исполнительное производство №__ в отношении ФИО2 на основании постановления Центра видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по Воронежской области от __.__.__ №__, вступившего в законную силу __.__.__, о назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере <....> руб. (л.д. 34).

Постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов по взысканию административных штрафов по г. Сыктывкару от __.__.__ возбуждено исполнительное производство №__ в отношении ФИО2 на основании постановления Центра видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по Воронежской области от __.__.__ №__, вступившего в законную силу __.__.__, о назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере <....> руб. (л.д. 38).

Постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов по взысканию административных штрафов по г. Сыктывкару от __.__.__ возбуждено исполнительное производство №__ в отношении ФИО2 на основании постановления Центра видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по Воронежской области от __.__.__ №__, вступившего в законную силу __.__.__, о назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере <....> руб. (л.д. 42).

Постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов по взысканию административных штрафов по г. Сыктывкару от __.__.__ возбуждено исполнительное производство №__ в отношении ФИО2 на основании постановления Центра видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по Воронежской области от __.__.__ №__, вступившего в законную силу __.__.__, о назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере <....> руб. (л.д. 46).

Постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов по взысканию административных штрафов по г. Сыктывкару от __.__.__ возбуждено исполнительное производство №__ в отношении ФИО2 на основании постановления Центра видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по Воронежской области от __.__.__ №__, вступившего в законную силу __.__.__, о назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере <....> руб. (л.д. 50).

Постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов по взысканию административных штрафов по г. Сыктывкару от __.__.__ возбуждено исполнительное производство №__ в отношении ФИО2 на основании постановления Центра видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по Воронежской области от __.__.__ №__, вступившего в законную силу __.__.__, о назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере <....> руб. (л.д. 54).

Постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов по взысканию административных штрафов по г. Сыктывкару от __.__.__ возбуждено исполнительное производство №__ в отношении ФИО2 на основании постановления Центра видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по Воронежской области от __.__.__ №__, вступившего в законную силу __.__.__, о назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере <....> руб. (л.д. 58).

Постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов по взысканию административных штрафов по г. Сыктывкару от __.__.__ возбуждено исполнительное производство №__ в отношении ФИО2 на основании постановления Центра видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по Воронежской области от __.__.__ №__, вступившего в законную силу __.__.__, о назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере <....> руб. (л.д. 62).

Постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов по взысканию административных штрафов по г. Сыктывкару от __.__.__ возбуждено исполнительное производство №__ в отношении ФИО2 на основании постановления ЦАФАП ОДД Госавтоинспекции ГУ МВД России по г. Москве от __.__.__ №__, вступившего в законную силу __.__.__, о назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере <....> руб. (л.д. 66).

Постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов по взысканию административных штрафов по г. Сыктывкару от __.__.__ возбуждено исполнительное производство №__ в отношении ФИО2 на основании постановления Центра видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по Воронежской области от __.__.__ №__, вступившего в законную силу __.__.__, о назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере <....> руб. (л.д. 70).

Постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов по взысканию административных штрафов по г. Сыктывкару от __.__.__ возбуждено исполнительное производство №__ в отношении ФИО2 на основании постановления Центра видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по Воронежской области от __.__.__ №__, вступившего в законную силу __.__.__, о назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере <....> руб. (л.д. 74).

Постановлениями судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов по взысканию административных штрафов по г. Сыктывкару от __.__.__, от __.__.__, от __.__.__, от __.__.__, от __.__.__, от __.__.__, от __.__.__ с ФИО2 взысканы исполнительские сборы по <....> руб., в общем размере <....> руб. (л.д. 16, 20, 24, 28, 32, 36, 40, 44, 48, 52, 56, 60, 64, 68, 72, 76).

Постановлением судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов по взысканию административных штрафов по г. Сыктывкару от __.__.__ исполнительные производства присоединены к сводному исполнительному производству №__ (л.д. 77).

ФИО2 направлялись копии постановлений о возбуждении исполнительных производств, а также о присоединении исполнительных производств к сводному исполнительному производству (л.д. 15, 19, 23, 27, 31, 35, 39, 43, 47, 51, 55, 59, 63, 67, 71, 75, 78).

Также ФИО2 был уведомлен о наличии оснований для временного ограничения права на выезд из Российской Федерации. В уведомлении указано, что по состоянию на 12.03.2025 задолженность в размере <....> руб. не оплачена (л.д. 79, 80).

Согласно п. 49 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" в случаях, когда в соответствии с пунктом 4 статьи 67 Закона об исполнительном производстве взыскатель или судебный пристав-исполнитель обращаются в суд с заявлением об установлении временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации, срок действия такого временного ограничения по общему правилу устанавливается судом с учетом конкретных обстоятельств дела, но не более срока, указанного заявителем. Окончание исполнительного производства, в частности в связи с фактическим исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе, либо прекращение исполнительного производства влекут за собой в силу закона отмену судебным приставом-исполнителем установленных для должника ограничений и в том случае, когда временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации было установлено судом (часть 1 статьи 44, часть 4 статьи 47 Закона об исполнительном производстве).

При решении вопроса об установлении ограничения должнику по исполнительному производству на выезд из Российской Федерации имеют значение размер задолженности должника по исполнительному документу на момент решения вопроса об установлении временного ограничения, а также совершение должником действий, направленных на исполнение исполнительного документа, либо иных действий, подтверждающих намерение должника добровольно исполнить требования исполнительного документа.

По смыслу действующего законодательства временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации, в ходе исполнения требований исполнительного документа, не являющегося судебным актом и выданного не на основании судебного акта, может быть установлено в случае виновного уклонения от исполнения должником в установленный срок без уважительных причин требований исполнительного документа; наряду с этим, возможность применения таких мер воздействия на должника должна быть соразмерна требованиям, содержащимся в исполнительном документе, обусловлена безрезультатностью и неэффективностью примененных к должнику иных мер воздействия (исполнительных действий и мер принудительного исполнения), в выборе которых для целей исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель не ограничен (статьи 64 и 68 Федерального закона от 02.10.2007).

Суду не представлено сведений ни административным истцом, ни административным ответчиком о размере задолженности по сводному исполнительному производству на момент рассмотрения дела в суде, равно как и доказательств оплаты задолженности в полном объеме, сроки для добровольного исполнения, установленные постановлениями о возбуждении исполнительных производств, истекли. Должник, уведомленный о возбуждении в отношении него исполнительных производств, доказательств наличия уважительных причин неисполнения требований исполнительных производств не представил, суд считает возможным в целях побуждения должника к своевременному и полному исполнению обязательств установить для должника временное ограничение на выезд из Российской Федерации.

Применение вышеуказанной меры воздействия на должника соразмерно объему задолженности, соответствует целям и задачам исполнительного производства, интересам взыскателя. При этом суд отмечает, что ограничения носят временный характер, их продолжительность зависит от поведения самого должника в рамках исполнительных производств.

Определяя срок временного ограничения, суд исходит из целей устанавливаемого ограничения, в связи с чем, срок ограничения полагает необходимым установить до исполнения обязательств по сводному исполнительному производству №__.

Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов по городу Инте УФССП России по Республике Коми ФИО1 об установлении ФИО2 временного ограничения на выезд из Российской Федерации удовлетворить.

Установить ФИО2 (ИНН №__) временное ограничение на выезд из Российской Федерации до исполнения обязательств по сводному исполнительному производству №__.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Интинский городской суд Республики Коми в течение одного месяца со дня вынесения мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 27.06.2025.

Судья И.М. Румянцева