Решение № 2-203/2026 2-203/2026~М-56/2026 М-56/2026 от 25 февраля 2026 г. по делу № 2-203/2026

УИД 36RS0№-75

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Борисоглебск 25 февраля 2026 года

Борисоглебский городской суд Воронежской области в составе: председательствующего судьи Клишиной Г.В.,

при секретаре Рощупкиной Е.С.,

с участием:

заместителя Борисоглебского межрайонного прокурора Гринцевич В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Борисоглебского межрайонного прокурора Воронежской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации Борисоглебского городского округа Воронежской области о признании бездействия незаконным и понуждении к совершению действий,

у с т а н о в и л:

Борисоглебский межрайонный прокурор Воронежской области, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском, указав, что межрайонной прокуратурой проведена проверка в сфере исполнения законодательства о безопасности дорожного движения в части соблюдения требований к эксплуатационному состоянию автомобильных дорог на территории Борисоглебского городского округа, в рамках которой при совместном с сотрудником ОГИБДД ОМВД России по г. Борисоглебску обследовании улично-дорожной сети г. Борисоглебска установлено неудовлетворительное состояние дорожного покрытия автомобильной дороги, расположенной по ул. Дзержинского (от перекрестка с ул. Чкалова до территории гаражно-строительного кооператива Коммунальник, д. 61) г. Борисоглебска Воронежской области, препятствующие проезду транспортных средств, а именно: наличие отдельных выбоин, просадок, проломов, колей, выступов и углублений, что нарушает п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017.

Автомобильные дороги местного значения являются имуществом, находящимся в собственности городского округа, которое предназначено для решения вопросов местного значения; подпунктом 19 п. 1 ст. 43 Устава Борисоглебского городского округа Воронежской области дорожная деятельность отнесена к полномочиям администрации Борисоглебского городского округа Воронежской области. Вместе с тем, реальных мер по устранению нарушений администрацией до настоящего момента не принято.

Ссылаясь на ст. 45 ГПК РФ, ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», истец просит суд возложить обязанность на администрацию Борисоглебского городского округа Воронежской области принять меры к устранению нарушения законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности, путем приведения дорожного покрытия автомобильной дороги, расположенной по ул. Дзержинского (от пер. с ул. Чкалова до территории гаражно-строительного кооператива Коммунальник,61) г. Борисоглебска Воронежской области, в соответствие с требованиями п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017, устранив наличие многочисленных выбоин, просадок, проломов, колей на дорожном покрытии автомобильной дороги, расположенной по ул. Дзержинского (от перекрестка с ул. Чкалова до территории гаражно-строительного кооператива Коммунальник, 61) г. Борисоглебска Воронежской области.

В судебном заседании заместитель Борисоглебского межрайонного прокурора Гринцевич В.В. с учетом уточненных в порядке ст. 39 ГПК РФ исковых требований, поддержал иск в полном объеме.

Представитель ответчика Администрации Борисоглебского городского округа Воронежской области ФИО1, действующий на основании доверенности №6 от 12.01.2026, в судебное заседание не явился, предоставив суду заявление с просьбой рассмотреть дело в отсутствие представителя, с изложением позиции ответчика об обоснованности заявленного к нему прокурором иска, наряду с этим просит установить срок для исполнения решения суда - до 01.09.2026.

Выслушав объяснения прокурора, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования законными и обоснованными.

В соответствии с п. 6 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №257-ФЗ) дорожная деятельность - это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Содержание автомобильной дороги – комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (п. 12 ст. 3 Федерального закона № 257-ФЗ).

На основании п. 6 ч. 1 ст. 13 Федерального закона № 257-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

В силу ч. 3 ст. 15 Федерального закона № 257-ФЗ осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них.

Аналогичные положения предусмотрены пп. 5 п. 1 ст. 11 Устава Борисоглебского городского округа Воронежской области. Дорожная деятельность отнесена пп. 19 п. 1 ст. 43 Устава к полномочиям администрации. Кроме того, автомобильные дороги местного значения являются имуществом, находящимся в собственности городского округа, которое предназначено для решения вопросов местного значения (п. 4 ч. 1 ст. 56 Устава).

Частью 2 статьи 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлено, что обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

Частями 1 и 2 ст. 17 Федерального закона № 257-ФЗ определено, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения. Порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.

Приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст утвержден «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля».

Согласно пункту 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений, устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3.

Как следует из материалов гражданского дела, межрайонной прокуратурой проведена проверка в сфере исполнения законодательства о безопасности дорожного движения в части соблюдения требований к эксплуатационному состоянию автомобильных дорог на территории Борисоглебского городского округа, в рамках которой при совместном с сотрудником ОГИБДД ОМВД России по г. Борисоглебску обследовании улично-дорожной сети г. Борисоглебска установлено неудовлетворительное состояние дорожного покрытия автомобильной дороги, расположенной по ул. Дзержинского (от перекрестка с ул. Чкалова до территории гаражно-строительного кооператива Коммунальник, д. 61) г. Борисоглебска Воронежской области.

В нарушение пункта 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 по площади всего дорожного покрытия автомобильной дороги, расположенной на ул. Дзержинского г. Борисоглебска (от перекрестка с ул. Чкалова до территории гаражно-строительного кооператива Коммунальник, 61) имеются многочисленные дефекты покрытия проезжей части, препятствующие проезду транспортных средств, такие как отдельные выбоины, просадки, проломы, колеи, выступы и углубления, в том числе:

- отдельная выбоина № 1, вблизи гаражно-строительного кооператива Коммунальник, 61, длиной более 40 см, шириной 19 см;

- отдельная выбоина № 2, вблизи гаражно-строительного кооператива Коммунальник, 61, длиной более 40 см, шириной более 40 см, глубиной 6 см;

- отдельная колея № 3, расположенная по всей длине указанного участка, глубиной 7 см.

Наличие многочисленных дефектов по площади всего дорожного покрытия автомобильной дороги препятствуют безопасности дорожного движения, и свидетельствует о необходимости проведения ремонтных работ на протяжении всего дорожного покрытия автомобильной дороги в рассматриваемых границах.

Борисоглебской межрайонной прокуратурой 04.04.2025 в адрес главы администрации Борисоглебского городского округа выносилось представление об устранении нарушений законодательства о безопасности дорожного движения, которое рассмотрено и удовлетворено, однако, как установлено судом и подтверждено материалами дела, реальных мер по устранению нарушений администрацией до настоящего момента не принято.

Совокупность исследованных судом доказательств позволяет суду сделать вывод об обоснованности заявленных прокурором требований и необходимости их удовлетворения.

Суд также считает необходимым определить срок исполнения решения до 01 сентября 2026 года.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования Борисоглебского межрайонного прокурора Воронежской области удовлетворить.

Обязать администрацию Борисоглебского городского округа Воронежской области в срок до 01.09.2026 привести дорожное покрытие автомобильной дороги, расположенной по ул. Дзержинского (от перекрестка с ул. Чкалова до территории гаражно-строительного кооператива Коммунальник, д. 61) г. Борисоглебска Воронежской области в соответствие с требованиями п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017, путем устранения наличия многочисленных выбоин, просадок, проломов, колей на дорожном покрытии автомобильной дороги.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через суд, принявший решение, в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Председательствующий: Г.В. Клишина

Мотивированное решение

составлено ДД.ММ.ГГГГ.