Решение № 2-458/2024 2-458/2024(2-9099/2023;)~М-7557/2023 2-9099/2023 М-7557/2023 от 17 января 2024 г. по делу № 2-458/2024

86RS0004-01-2023-009723-11

Дело №2-458/2024 (2-9099/2023)


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Сургут 18 января 2024 года

Сургутский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в составе:

председательствующего судьи Разиной О.С.,

при секретаре судебного заседания Обуховой Е.А.,

с участием истца ФИО1.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Департаменту социального развития ХМАО-Югры, КУ ХМАО-Югры «Агентство социального благополучия населения» о выплате субсидии, компенсации по оплате за капитальный ремонт, компенсации морального вреда,

установил:

Истец ФИО1. обратился в суд с иском к Департаменту социального развития ХМАО-Югры, КУ ХМАО-Югры «Агентство социального благополучия населения» о выплате субсидии, мотивируя следующим.

В период пандемии было несколько непрерывных беззаявительных продлений получения субсидий ЖКХ по 6 месяцев с 2020 до 2022 года. Накануне 2021 г. СМИ оповещали: «Субсидии на оплату коммунальных услуг в 2021 году что изменится?» выдачу субсидий для лиц старше 65-ти лет и инвалидам, которые должны были соблюдать режим самоизоляции, будут продлевать беззаявительно.

Тем не менее, ему тогда не были выплачены субсидии по ЖКХ за период с 01.06. по 31.122021 года, как одиноко проживающему пенсионеру в 82 года, то есть за 7 мес. х 3205.05 = 22 435,35 руб. по ЖКХ и как инвалиду, а также за капремонт январь - февраль 2021 г. Об этом, он писал в заявлении от ДД.ММ.ГГГГ в «Центр социальных выплат» г. Сургута. Ещё в повторном заявлении от ДД.ММ.ГГГГ он дополнительно указывал, что обнаружил ещё пропущенные невыплаты и до 2021 года, а именно: субсидии по ЖКХ как инвалиду за 3 месяца в июле, августе и сентябре 2020 г. по 2371,78 руб. х 3 мес.= 7 115,34 руб., а также за капремонт с января (при уточнении) по сентябрь 2019 г. по 482 руб. х 9 мес. = 4 338 руб.

Ответ за подписью ФИО2 на его заявления он получил 12.01.2022г. только на 1-ое заявление от ДД.ММ.ГГГГ в котором было разъяснено, что компенсации по инвалидности были выплачены не помесячно, а с задержками за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ выплачено ДД.ММ.ГГГГ на сумму 8086,86 руб. и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ выплачено на сумму 11 431,70 руб.

Но по ЖКХ «Произвести выплаты субсидии за прошлый период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, к сожалению, не представляется возможным ввиду отсутствия законных оснований».

По телефону ему сообщили, что очередное беззаявительное продление срока для субсидий был до ДД.ММ.ГГГГ, при том, что информация о необходимости соблюдения режима самоизоляции продолжала напоминать в апреле, мае, июне и после.

Появился перерыв в продлении беззаявительного порядка с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Продления режима самоизоляции, с одной стороны - исключали для него возможность сбора документов и в явочном порядке в МФЦ подавать заявление на субсидии ЖКХ, а с другой стороны - являлось законными основаниями для беззаявительных продлений выплат субсидий в апреле, мае и июне 2021 года.

Постановления Губернатора ХМАО за № от ДД.ММ.ГГГГ, за № от ДД.ММ.ГГГГ, за № от ДД.ММ.ГГГГ, и за № ДД.ММ.ГГГГ О продлениях режима обязательной самоизоляции отдельных категорий граждан Депсоцразвития Югры не выполнил свои обязанности изданием соответствующих приказов о беззаявительных продлениях в апреле, мае, июне и июле 2021 года на дальнейшие полугодичные получения субсидий. Из-за этого он недополучил субсидии в размере 22 435.35 руб.

Вероятно, видя этот значительный пропуск беззаявительных продлений Депсоцразвития Югры, его филиал в Нижневартовске принял решение о продлении субсидии на оплату ЖКХ в беззаявительном порядке у которых сроки окончания были до ДД.ММ.ГГГГ и по 31.07.2021г. То есть решили самостоятельно частично восполнить пропуски приказов Депсоцразвития Югры, руководствуясь постановлением Губернатора ХМАО от 14.07.2021г. за №.

Так же могли это сделать и в филиале города Сургута, а ещё лучше уведомили бы меня заранее о периоде подачи заявления с ДД.ММ.ГГГГ по 15.05.2021г, если это уже было необходимо.

Считаю, что такой пропуск в приказах Депсоцразвития Югры, не просто отдельная недоработка и носит системный характер во всей его структуре, в частности и в филиале - в «Центре социальны выплат Югры» в Сургуте.

Кроме того, До июля 2019 года (когда дочь оформила ему дарение своей 1/2 доли квартиры и он стал единственным собственником квартиры) он имел право на 50% компенсации оплат на капремонт за 1/2 моей доли квартиры. Для этого он подавал в МФЦ полный необходимый пакет документов. Но субсидии за кап.ремонт ему не выплачивали, так как он не знал о его праве на 50% льготу. То есть почти 5 лет с 2014 по 07/2019 гг. не выплачивали по 50% компенсации выплат за капитальный ремонт.

Так как указанный период с января по сентябрь месяцы 2019 г., разбивался июнем месяцем (переходом в полное право собственности), и должен был какой-то другой расчёт субсидии, он не выдвинул требование к Центру социальных выплат Сургута о возмещении предполагаемой суммы 482 руб. х 9 мес. = 4 338 рублей.

Но ДД.ММ.ГГГГ ему исполнилось 80 лет, и ему начислили субсидию за капитальный ремонт 482 рубля с октября 2019 г. при ежемесячных тогда оплатах 941 рубль. Предполагает, что ему рассчитали компенсацию только за норму жилплощади 40 м2, а в его квартире 78м2.

На основании изложенного, просит:

Выплатить ему пропущенные субсидии по ЖКХ за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 22 435,35 рублей.

Компенсировать причинённый моральный ущерб суммой 95 000 рублей.

Взыскать с Центра социальных выплат Сургута сумму материального ущерба по оплатам капитального ремонта 24 412 рублей в его пользу.

Истец ФИО1. и его представитель ФИО3., в судебном заседании заявленные требования поддержали, по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика Департамента социального развития ХМАО-Югры в суд не явился, представил отзыв, согласно которому Депсоцразвития Югры не является надлежащим ответчиком по делу.

Представитель ответчика КУ ХМАО-Югры «Агентство социального благополучия населения» в судебное заседание не явился, представил отзыв, согласно которому просит отказать в удовлетворении требований.

Суд определил рассмотреть дело в порядке ч. 4 ст. 167 ГПК РФ в отсутствие надлежаще извещенного ответчика.

Заслушав истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Российской Федерацией как социальным государством при реализации гражданами права на жилище устанавливаются гарантии социальной поддержки. К мерам социальной поддержки граждан по оплате жилого помещения и коммунальных услуг относятся предоставление субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (ст. ст. 159, 160 Жилищного кодекса РФ), иные формы социальной поддержки (освобождение от оплаты за жилое помещение и/или коммунальных услуг). Категории лиц, которым предоставляются меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, порядок и условия предоставления этих мер, способы и источники их финансирования устанавливаются федеральными законами, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, законами субъектов Российской Федерации (п. 42 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 22 "О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности").

Меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг предоставляются гражданам уполномоченным органом на основании заявления и документов, подтверждающих их право на получение этих мер (п. 46 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 22).

Статьей 159 Жилищного кодекса РФ предусмотрено предоставление субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (далее - субсидия).

По смыслу ст. 159 Жилищного кодекса РФ субсидия на оплату жилого помещения и коммунальных услуг - это имеющее целевое назначение полное или частичное возмещение расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг из бюджета соответствующего уровня.

Согласно ч. 1 ст. 159 Жилищного кодекса РФ субсидия на оплату жилого помещения и коммунальных услуг предоставляется гражданам в случае, если их расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, рассчитанные исходя из размера регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, и размера регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг, устанавливаемого по правилам ч. 6 ст. 159 Жилищного кодекса РФ, превышают величину, соответствующую максимально допустимой доле расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи.

Право на получение субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг имеют пользователи жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов, наниматели по договорам найма жилых помещений частного жилищного фонда, члены жилищных кооперативов, собственники жилых помещений (ч. 2 ст. 159 Жилищного кодекса РФ).

Субсидии предоставляются органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или управомоченным им учреждением гражданам, указанным в ч. 2 ст. 159 Жилищного кодекса РФ, на основании их заявлений с учетом постоянно проживающих совместно с ними членов их семей (ч. 2 ст. 159 Жилищного кодекса РФ).

Порядок определения размера субсидий и порядок их предоставления, перечень прилагаемых к заявлению документов, условия приостановки и прекращения предоставления субсидий, порядок определения состава семьи получателя субсидии и исчисления совокупного дохода такой семьи, а также особенности предоставления субсидий отдельным категориям граждан устанавливаются Правительством Российской Федерации (ч. 7 ст. 159 Жилищного кодекса РФ).

В соответствии с предписанием ч. 7 ст. 159 Жилищного кодекса РФ постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 761 "О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг" утверждены Правила предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (далее по тексту Правила).

Решения о предоставлении субсидий принимаются органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или управомоченным им государственным учреждением, а в отношении лиц, указанных в п. 51 настоящих Правил, - федеральными органами исполнительной власти (федеральными государственными органами), в которых законом предусмотрена военная служба (далее - уполномоченные органы). Органы государственной власти субъекта Российской Федерации вправе в установленном порядке передать органам местного самоуправления исполнение государственных полномочий по принятию решений о предоставлении субсидий. Для получения субсидии граждане представляют в уполномоченный орган по месту постоянного жительства заявление о предоставлении субсидии с указанием всех членов семьи и степени родства и приложением соответствующих документов, в числе которых документы, содержащие сведения о доходах заявителя и членов его семьи, учитываемых при решении вопроса о предоставлении субсидии. Заявитель несет ответственность за достоверность представленных сведений и документов. Представление заявителем неполных и (или) заведомо недостоверных сведений является основанием для отказа в предоставлении субсидии (пункты 7, 8, 14 Правил в редакции, действовавшей в период спорных правоотношений).

Субсидия предоставляется сроком на 6 месяцев (пункт 41 Правил).

Пунктами 48, 49 Правил предусмотрено, что получатель субсидии в течение одного месяца после наступления событий, которые влекут за собой уменьшение размера субсидии либо прекращение права на получение субсидии (изменение места постоянного жительства получателя субсидии и членов его семьи, основания проживания, гражданства, состава семьи), обязан представить уполномоченному органу документы, подтверждающие такие события. В случае, если получатель субсидии в установленный срок не представил уполномоченному органу такие документы, необоснованно полученные в качестве субсидии средства засчитываются в счет будущей субсидии, а при отсутствии права на получение субсидии в последующие месяцы эти средства добровольно возвращаются получателем субсидии в местный бюджет. При отказе от добровольного возврата указанных средств они по иску уполномоченного органа истребуются в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В случае наступления событий, указанных в п. 48 настоящих Правил, перерасчет размера субсидии производится при представлении получателем субсидии необходимых документов или получении уполномоченным органом от соответствующих органов (организаций) сведений об этих событиях. Субсидия во вновь рассчитанном размере предоставляется в сроки, указанные в п. 44 настоящих Правил (п. 29 Правил).

В судебном заседании установлено, что ФИО1. является получателем:

выплат единовременного характера, в том числе ко Дню образования автономного округа, ко Дню Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 гг.;

компенсации расходов на оплату взноса на капитальный ремонт, как неработающий гражданин, достигший возраста 80 лет с ДД.ММ.ГГГГ и далее бессрочно;

компенсации расходов на оплату коммунальных услуг инвалидам с по ДД.ММ.ГГГГ;

субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, назначенной на основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ.

Субсидия на оплату жилого помещения и коммунальных услуг предоставлялась с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании заявлений, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в порядке беззаявительного продления; с по ДД.ММ.ГГГГ также в порядке беззаявительного продления. Субсидия предоставляется Вам в рамках Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг» (далее «Правила предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг»)

Согласно п. 41 указанных Правил субсидия предоставляется сроком на 6 месяцев, а п. 8 устанавливает, что для получения субсидии граждане представляют в уполномоченный орган по месту жительства заявление о предоставлении субсидии. В соответствии с п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в Правила предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг I об особенностях предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг до ДД.ММ.ГГГГ» в случае если срок предоставления субсидии истекает в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, субсидия 1редоставляется в том же размере на следующие 6 месяцев в беззаявительном порядке с перерасчетом ее размера после предоставления документов в соответствии с Правилами предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

В аналогичном порядке, если срок предоставления субсидии истекает в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, субсидия предоставляется в том же размере на следующие 6 месяцев в беззаявительном порядке с перерасчетом её размера после предоставления документов согласно разделу II Правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

Вместе с тем, с июля 2021 гражданам, признанным в установленном порядке инвалидами, и гражданам, достигшим возраста 65 лет и старше, субсидия продлевалась без истребования от граждан подтверждающих от граждан подтверждающих документов и заявлений в ранее назначенном размере на основании приказов Департамента социального развития ХМАО-Югры и постановления Губернатора ХМАО-Югры от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по предотвращению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной COVID-19, в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре».

Так, приказом Департамента социального развития ХМАО-Югры от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О принятии решений о возобновлении (продлении периода назначения) субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг» осуществлено возобновление субсидий гражданам, признанным в установленном порядке инвалидами, и гражданам, достигшим возраста 65 лет и старше, в ранее назначенном размере без истребования от граждан подтверждающих документов и заявлений: в срок до ДД.ММ.ГГГГ гражданам, которым субсидия назначена в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в срок до ДД.ММ.ГГГГ гражданам, которым субсидия назначена в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Так как Ю.Н. не являлся получателем субсидии на июнь 2021, период назначения выплаты после ДД.ММ.ГГГГ в беззаявительном порядке, не был продлен, ввиду отсутствия нормативно-правового регулирования данного вопроса. Заявлений о предоставлении субсидий в КУ «Центр социальных выплат» ХМАО-Югры или Департамент социального развития ХМАО-Югры в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не поступало.

Относительно доводов истца о компенсации расходов на уплату взноса на капитальный ремонт, истец утверждает, что ему производится указанная компенсация, исходя из площади <адрес> кв.м., однако в июне 2019 г. его дочь подарила ему, принадлежащую ей ? долю в квартире, с указанного времени он является единоличным собственников <адрес>, общей площадью 78,1 кв.м. в <адрес> в <адрес>, однако ответчик продолжает производить компенсацию лишь за 40 кв.м.

В соответствии с п. 8 и 9 статьей 3 Закона Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от ДД.ММ.ГГГГ N 115-оз "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре" определены иные категории граждан, которым предоставляются меры социальной поддержки, в частности: одиноко проживающие неработающие граждане, достигшие возраста 70 лет, являющиеся собственниками жилых помещений в многоквартирном доме; граждане, проживающие в составе семьи, состоящей только из совместно проживающих неработающих граждан пенсионного возраста и (или) неработающих инвалидов I и (или) II групп, достигшие возраста 70 лет, являющиеся собственниками жилых помещений в многоквартирном доме (п. 8); одиноко проживающие неработающие граждане, достигшие возраста 80 лет, являющиеся собственниками жилых помещений в многоквартирном доме; граждане, проживающие в составе семьи, состоящей только из совместно проживающих неработающих граждан пенсионного возраста и (или) неработающих инвалидов I и (или) II групп, достигшие возраста 80 лет, являющиеся собственниками жилых помещений в многоквартирном доме (п. 9).

В соответствии со ст. 16 Закона ХМАО - Югры от ДД.ММ.ГГГГ N 115-оз "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре" компенсация расходов на уплату взноса на капитальный ремонт, предоставляемая гражданам, относящимся к категориям, указанным в пунктах 8 и 9 статьи 3 настоящего Закона, рассчитывается исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт на один квадратный метр общей площади жилого помещения в месяц, установленного нормативным правовым актом Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, и размера регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

В соответствии со п. 1 ст. 31 Закона Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от ДД.ММ.ГГГГ N 57-оз "О регулировании отдельных жилищных отношений в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре" региональный стандарт нормативной площади жилого помещения, используемый для расчета субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, составляет 40 квадратных метров общей площади жилого помещения - на одиноко проживающего человека.

Таким образом, увеличение площади жилого помещения, собственником которого стал ФИО1., в данном случае, не влияет на размер компенсации, поскольку используемый для расчета субсидий стандарт нормативной площади, составляет 40 квадратных метров общей площади жилого помещения.

При таких обстоятельствах требования истца о выплате субсидии, компенсации по оплате за капитальный ремонт, а также производное требование о компенсации морального вреда, удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Департаменту социального развития ХМАО-Югры, КУ ХМАО-Югры «Агентство социального благополучия населения» о выплате субсидии, компенсации по оплате за капитальный ремонт, компенсации морального вреда, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югра путем подачи апелляционной жалобы в Сургутский городской суд.

Мотивированное решение составлено 25.01.2024 г.

Председательствующий О.С.Разина