Решение № 12-629/2024 12АП-629/2024 от 10 июля 2024 г. по делу № 12-629/2024

Дело № 12ап-629/2024


РЕШЕНИЕ

город Волгоград 11 июля 2024 года

Судья Центрального районного суда г.Волгограда Галахова И.В., рассмотрев жалобу администрации Волгограда на постановление мирового судьи судебного участка №117 Центрального судебного района г. Волгограда Волгоградской области от 16 мая 2024 года №5-117-266/2024 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении администрации Волгограда,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка №117 Центрального судебного района г. Волгограда Волгоградской области от 16 мая 2024 года №5-117-266/2024, администрация Волгограда признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ и ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 70 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, защитник администрации Волгограда обратился в суд с жалобой, в которой просит его отменить, производство по делу прекратить. В обоснование жалобы заявитель указал, что 29.11.2023 судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам вынесено постановление №2325/23/98034-АП по делу об административном правонарушении, в соответствии с которым, администрация Волгограда признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ. Между тем, администрацией Волгограда на вышеназванное постановление была подана жалоба. Решением Дзержинского районного суда г.Волгограда от 22.05.2024 по делу постановление врио начальника отдела-старшего судебного пристава СОСП по Волгоградской области от 29.11.2023 №2325/23/98034-АП отменено в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Таким образом, на дату вынесения оспариваемого постановления по делу об административном правонарушении постановление врио начальника отдела-старшего судебного пристава СОСП по Волгоградской области от 29.11.2023 № 2325/23/98034-АП было отменено.

Одновременно просят восстановить срок на обжалование постановления мирового судьи, мотивировав тем, что копия постановления получена правовым управлением аппарата главы Волгограда 30.05.2024, после чего была направлена в структурное подразделение администрации Волгограда, что, по мнению заявителя, объективно препятствовало к соблюдению сроков подачи жалобы.

Представитель администрации Волгограда, СОСП по Волгоградской области ГМУ ФССП России в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомлен.

Проверив на основании имеющихся в деле материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1-25.5 КоАП РФ, а именно: лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевшим, законным представителем физического лица, законным представителем юридического лица, защитником и представителем.

На основании ч.1 и ч.2 ст. 30.3. КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочным рассматривать жалобу.

При разрешении ходатайства администрации Волгограда о восстановлении пропущенного срока на обращение с жалобой судья учитывает, что постановление мирового судьи получено администрацией Волгограда 30.05.2024, с жалобой представитель обратился в суд 13.06.2024..

Принимая во внимание незначительный пропуск срока, судья полагает возможным восстановить администрации Волгограда срок для обжалования постановления в судебном порядке.

Согласно ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Как усматривается из материалов дела, постановлением врио начальника отдела - старшего судебного пристава СОСП по Волгоградской области ГМУ ФССП России ФИО1 от 29 ноября 2023 года №2325/23/98034-АП администрация Волгограда признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 70 000 рублей за неисполнение содержащихся в исполнительном документе в рамках возбужденного исполнительного производства от 30 декабря 2013 года №17476/13/44/34-ИП требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем.

На постановлении проставлена отметка о вступлении в законную силу 10 декабря 2023 года.

Вместе с тем, постановление №2325/23/98034-АП от 29 ноября 2023 года не вступило в законную силу, поскольку администрацией Волгограда на вышеназванное постановление была подана жалоба. Решением Дзержинского районного суда г.Волгограда от 11 марта 2024 года по делу №12-285/2024 жалоба администрации Волгограда на постановление по делу об административном правонарушении №2325/23/98034-АП от 29 ноября 2023 годаоставлена без удовлетворения.

В свою очередь администрацией Волгограда на решение Дзержинского районного суда г.Волгограда от 11 марта 2024 года была подана жалоба в Волгоградский областной суд.

Решением Волгоградского областного суда от 23 апреля 2024 года решение Дзержинского районного суда г. Волгограда от 11 марта 2024 года отменено, дело направлено на новое рассмотрение.

Решением Дзержинского районного суда г.Волгограда от 22 мая 2024 года по делу №12-1002/2024 постановление врио начальника отдела - старшего судебного пристава СОСП по Волгоградской области ГМУ ФССП России ФИО1 от 29 ноября 2023 года №2325/23/98034-АП отменено, производство по делу прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Таким образом, постановление врио начальника отдела - старшего судебного пристава СОСП по Волгоградской области ГМУ ФССП России ФИО1 от 29 ноября 2023 года №2325/23/98034-АП не вступило в законную силу.

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выражается в неуплате административного штрафа в срок, предусмотренный данным Кодексом.

Таким образом, при отсутствии обязанности исполнить административное наказание в виде административного штрафа лицо не может быть привлечено к административной ответственности на основании части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При вынесении постановления о привлечении администрации Волгограда за совершение административного нарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, мировой суд не учел отсутствие данного квалифицирующего признака объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Кроме того, в соответствии с ч. 4 статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае, если во время производства по делу об административном правонарушении будет установлено, что высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), иным должностным лицом органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, главой муниципального образования, возглавляющим местную администрацию, иным должностным лицом местного самоуправления, руководителем государственного, муниципального учреждения вносилось или направлялось в соответствии с порядком и сроками составления проекта соответствующего бюджета субъекта Российской Федерации, соответствующего местного бюджета предложение о выделении бюджетных ассигнований на осуществление соответствующих полномочий органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, выполнение государственным, муниципальным учреждением соответствующих уставных задач и при этом бюджетные ассигнования на указанные цели не выделялись, производство по делу об административном правонарушении в отношении указанных должностных лиц и государственных, муниципальных учреждений подлежит прекращению.

При таких обстоятельствах, выводы мирового судьи о том, что администрацией Волгограда в установленный срок не уплачен административный штраф и совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, являются необоснованными.

На основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи от 16 мая 2024 года №5-117-266/2024 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении администрации Волгограда нельзя признать законным и обоснованным, а потому оно подлежит отмене, а производство по делу прекращению по основанию, предусмотренному п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7. КоАП РФ, судья

решил:

постановление мирового судьи судебного участка №117 Центрального судебного района г. Волгограда Волгоградской области от 16 мая 2024 года №5-117-266/2024, которым администрация Волгограда признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ и ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 70 000 рублей – отменить, производство по делу прекратить, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в порядке, предусмотренном ст.ст.30.12.-30.14 КоАП РФ.

Судья Галахова И.В.