Постановление № 5-343/2024 5-6/2025 от 12 февраля 2025 г. по делу № 5-343/2024

Дело №

55RS0№-64


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

13 февраля 2025 года г. Омск

резолютивная часть постановления провозглашена 10 февраля 2025 года

Судья Центрального районного суда г. Омска Феоктистова О.А., при секретаре Мажкеновой Д.М., с участием представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, представителя административного органа, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном статьи 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Формат» ИНН <***>, ОГРН <***>, КПП 552801001, юридический адрес: 644527, <адрес>,

У с т а н о в и л:

Согласно протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, при осуществлении внеплановой выездной проверки в отношении ООО «Формат» установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 30 минут эквивалентные уровни звука (шума) от деятельности оборудования магазина ООО «Формат» по адресу: <адрес>, проникающие в жилые помещения <адрес>А в <адрес>, в ночное время составили 37,1-39,0 дБА; проникающие в жилые помещения <адрес>А в <адрес>, в ночное время составили 31,0-31,7 дБА, и превышают требования таблицы 5.35 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, на 1,0-9,0 дБА (ПДУ 30 дБА), что является нарушением ст. 11, ч. 1 ст. 23, ст. 24, ч. 3 ст. 39 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 130 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территории городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», что подтверждается протоколом испытаний №/ФФ от ДД.ММ.ГГГГ и экспертным заключением № ФФ/Л от ДД.ММ.ГГГГ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>».

Эквивалентные уровни звука (шума) от деятельности оборудования магазина ООО «Формат» по адресу: <адрес>, проникающие в жилые помещения <адрес>А в <адрес>, в ночное время составили 33,7-35,8 дБА, и превышают требования таблицы 5.35 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, на 3,7-5,8 дБА (ПДУ 30 дБА), что является нарушением ст. 11, ч. 1 ст. 23, ст. 24, ч. 3 ст. 39 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 130 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территории городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», что подтверждается протоколом испытаний №/ФФ от ДД.ММ.ГГГГ и экспертным заключением № ФФ/Л от ДД.ММ.ГГГГ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>».

В судебном заседании представитель ООО «Формат» Ш.С.Ю., действующий на основании доверенности, вину юридического лица признал в полном объеме, просил назначить минимальное наказание, предусмотренное санкцией статьи. Пояснил, что нарушения требований закона по уровню шума в жилых помещениях многоквартирного дома, расположенного напротив торгового предприятия ООО «Формат», устранены.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Омской области Л.Е.А., действующая на основании доверенности, в судебном заседании протокол поддержала, просила назначить наказание в пределах санкции статьи 6.4 КоАП РФ, не связанное с приостановлением деятельности ООО «Формат». Подтвердила, что нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства ООО «Формат» устранены.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам.

Согласно положениям ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Статьей 2.1 КоАП РФ установлено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии со статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта предусмотрена административная ответственность юридических лиц в виде административного штрафа от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объектом рассматриваемого административного правонарушения является здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения.

Согласно статье 1 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами; санитарно-эпидемиологическое благополучие населения это такое состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности; факторами среды обитания признаются биологические (вирусные, бактериальные, паразитарные и иные), химические, физические (шум, вибрация, ультразвук, инфразвук, тепловые, ионизирующие, неионизирующие и иные излучения), социальные (питание, водоснабжение, условия быта, труда, отдыха) и иные факторы среды обитания, которые оказывают или могут оказывать воздействие на человека и (или) на состояние здоровья будущих поколений.

В силу статьи 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон № 52-ФЗ) индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе, выполнять требования санитарного законодательства.

Как предусмотрено частями 1, 3 статьи 39 Федерального закона № 52-ФЗ, на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

При проведении внеплановой выездной проверки 30.10.2024 в отношении ООО «Формат» выявлены нарушения пункта 1 статьи 23 и статей 24 и 27 Федерального закона № 52-ФЗ в связи с эксплуатацией предприятием торговли (оказания услуг) с нарушением требований к уровням шума, вибрации, соблюдение которых требуется в целях обеспечения безопасных и безвредных условий проживания к жилым помещения, расположенным в жилых домах, расположенном напротив данного предприятия.

Так, в силу ч. 1 ст. 23 Федерального закона № 52-ФЗ, жилые помещения по площади, планировке, освещенности, инсоляции, микроклимату, воздухообмену, уровням шума, вибрации, ионизирующих и неионизирующих излучений должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям в целях обеспечения безопасных и безвредных условий проживания независимо от его срока.

Согласно ст. 24 Федерального закона № 52-ФЗ, при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Согласно ст. 27 Федерального закона № 52-ФЗ, условия работы с машинами, механизмами, установками, устройствами, аппаратами, которые являются источниками физических факторов воздействия на человека (шума, вибрации, ультразвуковых, инфразвуковых воздействий, теплового, ионизирующего, неионизирующего и иного излучения), не должны оказывать вредное воздействие на человека.

Критерии безопасности и (или) безвредности условий работ с источниками физических факторов воздействия на человека, в том числе предельно допустимые уровни воздействия, устанавливаются санитарными правилами.

Вина ООО «Формат», в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, подтверждается: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 10,11), обращением старшей <адрес>А по <адрес> в <адрес> К.В.В. и жителей данного дома (л.д. 15-18), протоколами осмотра и опроса (л.д. 24-26), актом выездной плановой проверки от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 28-30), протоколами испытаний №/ФФ от ДД.ММ.ГГГГ и №/ФФ от ДД.ММ.ГГГГ и экспертным заключением № ФФ/Л от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленными ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» (л.д. 31-35), выпиской из ЕГРН (л.д. 36-38), и иными материалами дела.

Материалами дела подтверждается, что ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 30 минут эквивалентные уровни звука (шума) от деятельности оборудования магазина ООО «Формат» по адресу: <адрес>, проникающие в жилые помещения <адрес>А в <адрес>, в ночное время составили 37,1-39,0 дБА; проникающие в жилые помещения <адрес>А в <адрес>, в ночное время составили 31,0-31,7 дБА, и превышают требования таблицы 5.35 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, на 1,0-9,0 дБА (ПДУ 30 дБА), что является нарушением ст. 11, ч. 1 ст. 23, ст. 24, ч. 3 ст. 39 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 130 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территории городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

Эквивалентные уровни звука (шума) от деятельности оборудования магазина ООО «Формат» по адресу: <адрес>, проникающие в жилые помещения <адрес>А в <адрес>, в ночное время составили 33,7-35,8 дБА, и превышают требования таблицы 5.35 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, на 3,7-5,8 дБА (ПДУ 30 дБА), что является нарушением ст. 11, ч. 1 ст. 23, ст. 24, ч. 3 ст. 39 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 130 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территории городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

Данные обстоятельства признаются ООО «Формат».

Вина ООО «Формат» подтверждена совокупностью материалов дела и не оспаривается, как установлено в судебном заседании, на момент проведения проверки указанные нарушения санитарно-эпидемиологических требований имели место. Допустимость и достоверность представленных в материалах дела доказательств сомнений не вызывает, их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу.

Таким образом, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд находит их допустимыми и приходит к выводу, что обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, иных материалах дела, не противоречат друг другу, оснований не доверять сведениям, указанным в них, не имеется, протокол составлен уполномоченным должностным лицом в соответствии с требованиями КоАП РФ, нарушений процессуальных требований не имеется.

Обстоятельств, исключающих возможность привлечения ООО «Формат» к административной ответственности, не установлено.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о наличии в действиях АО «Формат» состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность, суд относит признание вины, принятые меры к устранению нарушений санитарно-эпидемиологических требований.

При решении вопроса о виде и размере наказания, суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, имущественное положение юридического лица.

В целях предупреждения совершения новых административных правонарушений, оказания индивидуально-профилактического воздействия, суд приходит к выводу, что в отношении юридического лица возможно применить наказание в виде штрафа в минимальном размере, установленном санкцией ст. 6.4 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9 – 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Формат» ИНН <***>, ОГРН <***>, КПП 552801001, юридический адрес: 644527, <...>, виновным в совершении административного правонарушении, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

Реквизиты: Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области, ОКПО 76326543, ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 550401001, БИК 015209001, ОКТМО 52701000; КБК 14111601061010004140; р/сч <***>, Банк получателя: Отделение Омск банка России//УФК по Омской области сч. № 40102810245370000044, получатель: УФК по Омской области (Управление Роспотребнадзора по Омской области, лицевой счёт <***>, УИН 14104550003900107236.

В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней, судья, вынесший постановление, направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренным законодательством.

Кроме того, в отношении лица, не уплатившего в установленный срок административный штраф, возбуждается дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, что влечёт за собой ответственность в виде штрафа в двукратном размере неуплаченного административного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Омский областной суд в течение 10 дней с момента его вручения или получения копии постановления через Центральный районный суд г. Омска.

Судья О.А. Феоктистова