Решение № 2-1268/2019 2-1268/2019~М-1234/2019 М-1234/2019 от 12 мая 2019 г. по делу № 2-1268/2019

Дело № 2-1268/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 мая 2019 года г. Элиста

Элистинский городской суд Республики Калмыкия в составе:

председательствующего Цыкаловой Н.А.,

при секретаре Бадлееве Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Элисте Республики Калмыкия о включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

у с т а н о в и л:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в суд с указанным иском, мотивируя тем, что решением Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Элисте Республики Калмыкия (далее - ГУ УПФ РФ в г. Элисте, пенсионный орган, ответчик) от 3 октября 2017 г. ему отказано в досрочном назначении страховой пенсии ввиду отсутствия требуемого специального стажа не менее 12,6 лет. При этом пенсионный орган не включил в специальный стаж периоды работы в качестве газоэлектросварщика (сварщика) ввиду отсутствия доказательств занятости полный рабочий день на резке и ручной сварке. Полагает данное решение незаконным, поскольку периоды работы, выполнявшиеся до 1 января 1992 г. по профессии «электросварщик» засчитываются в специальный стаж работы без уточнения вида сварки, а периоды после 1 января 1992 г. – при условии занятости на резке и ручной сварке. Поскольку работа ФИО1 была связана с тяжелыми условиями труда, так как он работал в течение полного рабочего дня в качестве электрогазосварщика, выполнял работу с использованием сварочного аппарата, предназначенного для ручной дуговой сварки, то данные периоды подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости. Просит включить в стаж, дающий ему право на назначение досрочной пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда, периоды работы с 25 октября 1979 г. по 8 октября 1980 г., с 8 февраля 1983 г. по 25 мая 1983 г., с 29 июня 1983 г. по 24 декабря 1985 г., с 1 января 1986 г. по 23 мая 1989 г., с 23 марта 1990 г. по 11 марта 1991 г., с 1 апреля 1991 г. по 27 июня 1991 г., с 10 июля 1991 г. по 1 ноября 1993 г., с 5 ноября 1993 г. по 25 апреля 1996 г., с 10 июня 1996 г. по 11 сентября 1996 г. в качестве электросварщика, занятого на резке и ручной сварке, назначить пенсию с 15 августа 2017 г.

В судебное заседание истец ФИО1 и его представитель ФИО2, уточнив исковые требования, просили включить в стаж, дающий истцу право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда периоды работы с 25 октября 1979 г. по 8 октября 1980 г., с 8 февраля 1983 г. по 25 мая 1983 г., с 29 июня 1983 г. по 24 декабря 1985 г., с 1 января 1986 г. по 23 мая 1989 г., с 23 марта 1990 г. по 11 марта 1991 г., с 1 апреля 1991 г. по 27 июня 1991 г., с 10 июля 1991 г. по 1 ноября 1993 г., с 5 ноября 1993 г. по 25 апреля 1996 г., с 10 июня 1996 г. по 11 сентября 1996 г. в качестве электросварщика, занятого на резке и ручной сварке, назначить страховую пенсию с 13 июля 2017 г. – с момента обращения ФИО1 в пенсионный орган.

Представитель ГУ УПФ РФ в г. Элисте ФИО3 просила суд в удовлетворении заявленных требований отказать, ссылаясь на законность и обоснованность принятого решения.

Выслушав стороны, допросив свидетелей, исследовав материалы настоящего дела и материалы пенсионного дела ФИО1 (отказное), суд приходит к следующему.

Статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гражданину гарантировано право на социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Федеральный закон «О страховых пенсиях») установлено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет при наличии не менее 15 лет страхового стажа, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В судебном заседании установлено, что 13 июля 2017 г. ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в ГУ-УПФР России в г. Элисте с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением пенсионного органа от 3 октября 2017 г. ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ. На момент обращения общий страховой стаж составил 25 лет 2 месяца 4 дня, стаж на соответствующих видах работ – 9 лет 5 месяцев 2 дня.

Не включены в специальный стаж периоды его работы с 25 октября 1979 г. по 8 октября 1980 г. (11 месяцев 14 дней) в РКБ тр. «Калмнефтегазразведка» в должности газоэлектросварщика, с 8 февраля 1983 г. по 25 мая 1983 г. (3 месяца 18 дней) в Элистинском авторемонтном заводе в должности газоэлектросварщика, с 29 июня 1983 г. по 24 декабря 1985 г. (2 года 5 месяцев 26 дней) в АТП «Калммежколхозстрой» в должности газоэлектросварщика, с 23 марта 1990 г. по 11 марта 1991 г. (11 месяцев 19 дней) в АТП «Калмгражданстрой» в должности газоэлектросварщика, с 1 апреля 1991 г. по 27 июня 1991 г. (2 месяца 27 дней) в УМРС и СР треста «Калмгражданстрой» в должности газоэлектросварщика, с 10 июля 1991 г. по 1 ноября 1993 г. (2 года 3 месяца 22 дня) в Север-Кавказском управлении «Спецкоммунводстрой» в должности газоэлектросварщика, с 5 ноября 1993 г. по 25 апреля 1996 г. (2 года 5 месяцев 21 день) в Фирме «ЭХ» в должности газоэлектросварщика, с 10 июня 1996 г. по 11 сентября 1996 г. (3 месяца 2 дня) в АО «Элиста-Лада» в должности газоэлектросварщика; с 7 января 1986 г. по 23 мая 1989 г. (3 года 4 месяца 17 дней) в ЭПТК по ТО и ТР а/м «Камаз» в должности сварщика, 26 июля 2004 г. по 28 июля 2004 г. (3 дня) отпуск без содержания. Всего не включено в стаж на соответствующих видах работ 13 лет 8 месяцев 14 дней.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

Согласно пунктам 2-4 вышеназванной статьи списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 указанной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона «О страховых пенсиях», засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с указанным Постановлением при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» применяются Списки производств, работ, профессий и должностей (с дополнениями и изменениями к ним), утвержденные Кабинетом Министров СССР, Советом Министров РСФСР и Правительством Российской Федерации, в следующем порядке: при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, - Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10.

При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.

Списком № 2 производств, цехов и профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173, разделом XXXII «ОБЩИЕ ПРОФЕССИИ» предусмотрены газосварщики и их подручные, электросварщики и их подручные.

Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10, разделом XXXIII «ОБЩИЕ ПРОФЕССИИ» предусмотрены электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности (код 23200000-19756).

В соответствии с Информационным письмом Минтруда Российской Федерации № 3073-17, Пенсионного фонда Российской Федерации № 06-27/7017 от 02 августа 2000 г. «Электрогазосварщик» и «Газоэлектросварщик» - это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку № 2 (раздел XXXIII) как электрогазосварщики.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516, установлено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами.

Согласно пункту 5 разъяснения Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. № 5 «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет, утвержденного Постановлением Министерства труда РФ от 22 мая 1996 г. № 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

Вместе с тем до 1 января 1992 г. нормативного толкования понятия «полный рабочий день» предусмотрено не было. Требование о выполнении работ полный рабочий день на соответствующих видах работ введено для периодов после 1 января 1992 г. для работ, предусмотренных Списком №2 1991 г.

Письмами Пенсионного фонда Российской Федерации от 16 октября 2003 г. № 06/18593 и от 19 марта 2004 г. территориальным органам фонда рекомендовалось на необходимость засчитывать периоды работы до 01 января 1992 г. в льготный стаж без проверки полной занятости.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 29 января 2004 г. № 2-П, за гражданами, приобретшими пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Часть 1 ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации устанавливает, что трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

В соответствии с пунктом 11 Постановления Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 г. «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка). При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения, либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются, в том числе выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Как усматривается из трудовой книжки ФИО1 серии № истец с 25 октября 1979 г. по 8 октября 1980 г. работал в сварочном цехе уч.сварщика, ему присвоена квалификация газоэлектросварщика; с 8 февраля 1983 г. по 25 июня 1983 г. в Элистинском АРЗ сварщиком 4 разряда сборочного участка; с 29 июня 1983 г. по 24 декабря 1985 г. в АТП «Калммежколхозстрой» газосварщиком 6 разряда; с 7 января 1986 г. по 23 мая 1989 г. в ЭПТК по ТО и ТР а/м КАМАЗ сварщиком 5 разряда; с 23 марта 1990 г. по 11 марта 1991 г. в АТП треста «Калмграджанстрой» газоэлектросварщиком 5 разряда; с 1 апреля 1991 г. по 27 июня 1991 г. в УМРС и СР треста «Калмгражданстрой» в должности газоэлектросварщика 5 разряда; с 10 июля 1991 г. по 1 ноября 1993 г. в Северо-Кавказском управлении «Спецкоммунводстрой» в должности электрогазосварщика 5 разряда; с 5 ноября 1993 г. по 25 апреля 1996 г. в Фирме «ЭХ» в должности газоэлектросварщика; с 10 июня 1996 г. по 11 сентября 1996 г. в АО «Элиста-Лада» в должности газоэлектросварщика.

Из архивных справок, выданных БУ РК Национальный архив» за исх. № 09-41-02/1239, № 09-41-02/1236о от 7 июля 2017 г., № Р-71 от 31 мая 2017 г., следует, что ФИО1 работал в АТП треста «Калмгражданстрой», АТП «Калммежколхозстрой», Элистинском авторемонтном заводе ему выплачивалась заработная плата, работодателем производились отчисления в Пенсионный фонд РФ. При этом его должность в Элистинском авторемонтном заводе указана газоэлектросварщик 4 разряда сборочного участка.

Истец ФИО1 в судебном заседании пояснил, что в оспариваемые периоды трудовой деятельности в своей работе он использовал трансформатор сварочный ТДМ-317У2.

Согласно техническим характеристикам сварочные аппараты типа ТДМ-317У2 применяются в ручной дуговой сварке (л.д. 29-37).

Допрошенные в судебном заседании свидетели ФИО13., ФИО14 пояснили, что в оспариваемый период времени работали вместе в АТП треста «Калмгражданстрой», АТП «Калммежколхозстрой» подтвердили, что ФИО1 обязанности электрогазосварщика выполнял с помощью трансформатора сварочного ТДМ-317У2, был непосредственно занят на резке и ручной сварке, работал в режиме полного рабочего дня.

У суда не имеется основания для сомнений в достоверности показаний свидетелей, поскольку их показания не противоречат установленным обстоятельствам дела.

Согласно статье 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» установлено ограничение допустимости такого средства доказывания, как свидетельские показания при определении характера работы, такое правовое регулирование согласуется со статьей 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющей, что обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами, в связи с чем показания допрошенных свидетелей по поводу характера выполняемой истцом работы не могут быть отнесены к числу доказательств по данному делу.

Исследованные доказательства в совокупности свидетельствуют о том, что работа ФИО1 с 25 октября 1979 г. по 8 октября 1980 г. (11 месяцев 14 дней) в РКБ тр. «Калмнефтегазразведка», с 8 февраля 1983 г. по 25 мая 1983 г. (3 месяца 18 дней) в Элистинском авторемонтном заводе, с 29 июня 1983 г. по 24 декабря 1985 г. (2 года 5 месяцев 26 дней) в АТП «Калммежколхозстрой», с 7 января 1986 г. по 23 мая 1989 г. (3 года 4 месяца 17 дней) в ЭПТК по ТО и ТР а/м «Камаз», с 23 марта 1990 г. по 11 марта 1991 г. (11 месяцев 19 дней) в АТП «Калмгражданстрой», с 1 апреля 1991 г. по 27 июня 1991 г. (2 месяца 27 дней) в УМРС и СР треста «Калмгражданстрой», с 10 июля 1991 г. по 1 ноября 1993 г. (2 года 3 месяца 22 дня) в Север-Кавказском управлении «Спецкоммунводстрой», с 5 ноября 1993 г. по 25 апреля 1996 г. (2 года 5 месяцев 21 день) в Фирме «ЭХ», с 10 июня 1996 г. по 11 сентября 1996 г. (3 месяца 2 дня) в АО «Элиста-Лада» в должности газоэлектросварщика была связана с тяжелыми условиями труда, истец работал в течение полного рабочего дня, выполнял работу с использованием сварочного аппарата, предназначенного для ручной дуговой сварки, следовательно, с учетом вышеуказанных правовых норм и информационных писем Минтруда Российской Федерации № 3073-17, Пенсионного фонда Российской Федерации № 06-27/7017 от 02 августа 2000 г., указанные периоды подлежат включению в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Доказательства, опровергающие эти сведения, в материалах дела отсутствуют.

Более того, согласно разъяснениям, содержащимся в п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», согласно которым невыполнение обязанности по уплате страховых взносов работодателем за работника не может служить основанием для того, чтобы не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию.

В силу правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 10 июля 2007 г. № 9-П неуплата страхователем в установленный срок или уплата не в полном объеме страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в пользу работающих у него по трудовому договору застрахованных лиц в силу природы и предназначения обязательного пенсионного страхования, необходимости обеспечения прав этих лиц не должна препятствовать реализации ими права своевременно и в полном объеме получить трудовую пенсию.

По изложенным основаниям вышеуказанные периоды работы ФИО1 в должности газоэлектросварщика подлежат включению в специальный стаж.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права истца на социальное обеспечение.

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч. 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. В силу ч. 2 этой же статьи днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 настоящего Федерального закона.

Истец 13 июля 2017 г. обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в связи с достижением возраста 55 лет и с учетом его специального стажа.

Поскольку судом установлено, что специальный стаж истца с учетом периодов работы, подлежащих включению в специальный стаж настоящим решением составляет более необходимых 12 лет 6 месяцев, а также принимая во внимание, что страховой стаж истца составляет более 25 лет, иск подлежит удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Элисте Республики Калмыкия включить в страховой стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением работы с тяжелыми условиями труда, периоды его работы в с 25 октября 1979 г. по 8 октября 1980 г. в РКБ тр. «Калмнефтегазразведка», с 8 февраля 1983 г. по 25 мая 1983 г. в Элистинском авторемонтном заводе, с 29 июня 1983 г. по 24 декабря 1985 г. в АТП «Калммежколхозстрой», с 7 января 1986 г. по 23 мая 1989 г. в ЭПТК по ТО и ТР а/м «Камаз», с 23 марта 1990 г. по 11 марта 1991 г. в АТП «Калмгражданстрой», с 1 апреля 1991 г. по 27 июня 1991 г. в УМРС и СР треста «Калмгражданстрой», с 10 июля 1991 г. по 1 ноября 1993 г. в Север-Кавказском управлении «Спецкоммунводстрой», с 5 ноября 1993 г. по 25 апреля 1996 г. в Фирме «ЭХ», с 10 июня 1996 г. по 11 сентября 1996 г. в АО «Элиста-Лада» в должности газоэлектросварщика.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Элисте Республики Калмыкия назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с 13 июля 2017 г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Элистинский городской суд Республики Калмыкия.

Председательствующий: Н.А. Цыкалова