Решение № 2А-253/2017 2А-253/2017 ~ М-261/2017 М-261/2017 от 19 ноября 2017 г. по делу № 2А-253/2017

№ 2а- 253/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 ноября 2017 г. г. Краснодар

Краснодарский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего – судьи Гайдукевич В.И., при секретаре судебного заседания – Яровой А.Н., с участием административного истца – ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении военного суда административное дело № 2а- 253/2017 по заявлению бывшей военнослужащей войсковой части № ... в отставке ФИО1 об оспаривании бездействия командира войсковой части №, связанного с непредставлением заявителя к награждению медалью «За отличие в военной службе» 1-й степени, звания «Ветеран военной службы», с неустановлением материальной помощи, действий руководителя ФКУ «Единый расчётный центр Министерства обороны РФ», связанных с выплатой материальной помощи,

установил:

приказом командующего 5 Армией от дата № ФИО1 уволена с военной службы в отставку по подп. «а» п. 1 ст. 51 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» - по достижении предельного возраста пребывания на военной службе.

Приказом командира войсковой части № от дата № ФИО1 была исключена из списков личного состава воинской части с дата Приказом этого же должностного лица от дата № в названный приказ внесены изменения в части исключении ФИО1 из списков личного состава воинской части с дата

ФИО1, пологая, что при исключении из списков личного состава должностными лицами войсковой части № не было предпринято надлежащих мер для представления её к награждению медалью «За отличие в военной службе» 1-й степени, звания «Ветеран военной службы», а также выплаты материальной помощи за 2016 и 2017 г., обратилась в суд с заявлением, в котором просит:

– обязать командира войсковой части № разработать и направить представления в отдел кадров ВВО на присвоение ей звания «Ветеран военной службы» и к награждению медалью «За отличие в военной службе» 1-й степени; – взыскать с ответчика в её пользу полагающуюся ей материальную помощь за 2016 – 2017 г.

Командир войсковой части №, надлежащим образом извещённый о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыл, просил провести судебное заседание без его участия, в своих письменных возражениях требования заявителя не признал и указал, что после увольнения с военной службы и до исключения из списков личного состава воинской части ФИО1 должностные обязанности не исполняла, в связи с чем вышестоящим командованием представленные проекты приказов об установлении ей материальной помощи за 2016 – 2017 г. возвращены без реализации.

Представитель руководителя ФКУ «Единый расчётный центр Министерства обороны РФ» – ФИО2, также надлежащим образом извещённая о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыла, просила рассмотреть дело в её отсутствие, в удовлетворении требований отказать.

Суд на основании ч. 6 ст. 226 КАС РФ счёл возможным рассмотреть административное дело в отсутствие командира войсковой части №, а также представителя руководителя ФКУ «Единый расчётный центр Министерства обороны РФ» – ФИО2.

В судебном заседании ФИО1 заявленные требования поддержала, настаивала на их удовлетворении в полном объёме и указала, что дела и должность она не сдавала, в распоряжение не зачислялась, исключена из списков личного состава воинской части после предоставления жилищной субсидии в мае 2017 г. Обращения к командованию воинской части о награждении её медалью «За отличие в военной службе» 1-й степени, присвоения звания «Ветеран военной службы», а также о выплате материальной помощи за 2016 – 2017 г. оставались без рассмотрения.

Выслушав объяснения административного истца – ФИО1, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ст. 5 Федерального закона «О ветеранах» к ветеранам военной службы отнесены военнослужащие Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, в которых законодательством РФ предусмотрена военная служба, при условии, что общая продолжительность военной службы указанных военнослужащих составляет 20 лет и более. Указанные требования распространяются на военнослужащих, уволенных с военной службы в запас (отставку).

Для лиц, указанных в настоящей статье, устанавливается звание «Ветеран военной службы».

Порядок и условия присвоения звания «Ветеран военной службы» определяются Президентом Российской Федерации. В соответствии с указом Президента Российской Федерации от 19 мая 1995 г. № 501 звание «Ветеран военной службы» присваивается федеральными органами исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба.

Решение о присвоении звания «Ветеран военной службы» принимается федеральным органом исполнительной власти в месячный срок.

В случае отказа в присвоении звания «Ветеран военной службы» соответствующие федеральные органы исполнительной власти сообщают ходатайствующим причины и основания отказа.

Лицам, которым присвоено звание «Ветеран военной службы», вручается удостоверение ветерана военной службы.

Согласно п.п. 2 и 3 Положения о медали Министерства обороны Российской Федерации «За отличие в военной службе», утверждённого приказом Министра обороны Российской Федерации от дата N 85, награждение каждой степенью медали «За отличие в военной службе» производится последовательно в порядке, установленном в Министерстве обороны Российской Федерации. Представления к награждению направляются в Главное управление кадров Министерства обороны Российской Федерации.

Судом установлено, что ФИО1 проходила военную службу в должности радиотелефониста отделения управления противотанкового дивизиона – войсковая часть 39255.

Приказами командующего ... от дата № и командира войсковой части № от дата № установлено, что ФИО1 уволена с военной службы в отставку (подп. «а» п. 1 ст. 51 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе») – по достижении предельного возраста пребывания на военной службе и с дата полагается сдавшей дела и должность, с дата исключена из списков личного состава войсковой части 39255 и всех видов обеспечения.

ФИО1, пологая, что при исключении из списков личного состава войсковой части № должностными лицами воинской части были нарушены её права, дата обратилась с жалобой в военную прокуратуру Уссурийского гарнизона на нарушение действующего законодательства, связанных с ненаграждением её медалью «За отличие в военной службе» 1-й степени, неприсвоением звания «Ветеран военной службы», а также с невыплатой материальной помощи.

По результатам прокурорской проверки, дата заместителем военного прокурора Уссурийского гарнизона на имя командира войсковой части № внесено представление об устранении нарушения закона, а также протест на противоречащий закону правовой акт.

Указанные представление и протест содержат требования незамедлительно принять меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих, а также принять меры по организации выдачи удостоверения «Ветеран военной службы» и медали «За отличие в военной службе» 1-й степени, выплате материальной помощи за 2017 г., а также о внесении изменении в приказы об исключении ФИО1 и из списков личного состава воинской части с дата, рассмотреть вопрос о привлечении к ответственности виновных должностных лиц, о результатах рассмотрения представления и протеста и о принятых мерах сообщить в прокуратуру Уссурийского гарнизона района в установленный законом сроки.

В тот же день заместителем военного прокурора Уссурийского гарнизона в адрес ФИО1 направлено письменное уведомление о результатах прокурорской проверки, разъяснено право обжаловать принятое решение в порядке подчинённости или в суд.

Во исполнение требования прокурора, вытекающие из ст. 23 и 24 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации», командиром войсковой части № указанные в представлении нарушения ответчиком выполнены, в том числе документы для присвоения ФИО1 «Ветеран военной службы» и к награждению медалью «За отличие в военной службе» 1-й степени направлены в вышестоящий штаб на утверждение. Об этом свидетельствует письменное сообщение командира войсковой части от дата исх. № на имя военного прокурора Уссурийского гарнизона.

Таким образом, по делу установлено, что требования административного истца, связанные с возложением на командира войсковой части № обязанности разработать и направить в отдел кадров ... представления для присвоения ей звания «Ветеран военной службы» и к награждению медалью «За отличие в военной службе» 1-й степени, командиром в настоящее время разрешены.

При таких обстоятельствах, суд считает, что требования ФИО1, связанные с возложением на командира указанных выше обязанностей, в настоявшее время разрешены, в связи с чем отсутствует предмет спора.

Что же касается требований административного истца о выплате ей ответчиками материальной помощи за 2016 г. – 2017 г., суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.ч. 2, 22 и 32 ст. 2 ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» денежное довольствие военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, состоит из оклада месячного денежного содержания военнослужащего, а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат, к которым относится и ежегодная материальная помощь.

Согласно пп. 1 и 4 Правил выплаты военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, ежегодной материальной помощи, утверждённых постановлением Правительства РФ от дата №, названная выплата производятся только военнослужащим, занимающим воинскую должность.

Выписками из приказов командующего ... от дата № и командира войсковой части № от дата № от дата № установлено, что ФИО1 уволена с военной службы в отставку по достижении предельного возраста пребывания на военной службе с дата сдала дела и должность, с дата исключена из списков личного состава воинской части.

Из письменных возражений представителя ... – ФИО2 следует, что указанные выше выплаты ФИО1 не произведены в виду отсутствия правовых оснований, поскольку согласно единой базы данных административный истец с дата сдала дела и должность, в связи с чем расчёт денежного довольствия с указанной даты по дату исключения из списков личного состава воинской части ей производился как состоящей в распоряжении командира воинской части.

Ссылки ФИО1 на отсутствие решения соответствующего должностного лица о зачислении её в распоряжение в условиях сдачи ею в 2016 г. дел и должности правового значения не имеют. Продолжая оставаться в списках личного состава воинской части, ФИО1, вместе с тем, воинскую должность не занимала. Такой правовой режим прохождения административным истцом в указанном периоде военной службы является сходным с правовым режимом прохождения военной службы военнослужащим, состоящим в распоряжении воинского должностного лица.

Таким образом, суд приходит к выводу, что поскольку административный истец уволена с военной службы и после сдачи дел и должности перестала исполнять должностные обязанности, то права на получение оспоренных выплат она не имела, в связи с чем у суда не имеется оснований для признания незаконным бездействия командира войсковой части №, не предпринявшего мер для их установления.

Также суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания незаконным действий руководителя ФКУ «Единый расчётный центр Министерства обороны РФ», связанных с невыплатой административному истцу материальной помощи за 2016 – 2017 г., поскольку у руководителя отсутствовали правовые основания для производства ФИО1 указанных выплат по причине отсутствия приказов об их установлении.

Так как исковое административное заявление не подлежит удовлетворению, в соответствии с ч. 1 ст. 103 и ч. 1 ст. 111 КАС РФ судебные расходы по делу следует отнести на счёт административного истца.

Руководствуясь ст. 175 – 180 и 227 КАС РФ, военный суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 об оспаривании бездействия командира войсковой части №, связанного с непредставлением заявителя к награждению медалью «За отличие в военной службе» 1-й степени, звания «Ветеран военной службы», а также материальной помощи за 2016 – 2017 г., и действий руководителя ФКУ «Единый расчётный центр Министерства обороны РФ», связанных с невыплатой материальной помощи за 2016 – 2017, отказать.

Судебные расходы по делу отнести на счёт административного истца.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Северо-Кавказский окружной военный суд через Краснодарский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Председательствующий В.И. Гайдукевич