Решение № 2-397/2026 2-397/2026~М-136/2026 М-136/2026 от 9 марта 2026 г. по делу № 2-397/2026

К делу № 2-397/2026

УИД: 23RS0022-01-2026-000256-78


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Кропоткин 10 марта 2026 года

Кропоткинский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Богрецовой Т.Н.,

при секретаре судебного заседания Фурлет А.В.,

с участием помощника прокурора Кавказского района Баздырева Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Кавказского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации Кропоткинского городского поселения Кавказского района о понуждении к устранению нарушений законодательства о пожарной безопасности в сфере противодействия терроризму,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Кавказского района, действующий в интересах неопределенного круга лиц обратился в Кропоткинский городской суд с исковым заявлением к администрации Кропоткинского городского поселения Кавказского района о понуждению к устранению нарушений законодательства о пожарной безопасности в сфере противодействия терроризму, в котором просит признать незаконным бездействие администрации Кропоткинского городского поселения Кавказского района, выразившееся в не обеспечении пройденного соответствующего обучения добровольной пожарной дружины; возложить обязанность на администрацию Кропоткинского городского поселения Кавказского района провести соответствующее обучение добровольной пожарной дружины.

Истец мотивирует свои требования тем, что прокуратурой Кавказского района проведена проверка соблюдения администрацией Кропоткинского городского поселения Кавказского района законодательства о пожарной безопасности, в сфере противодействия терроризму, в ходе которой установлено следующее. Основными элементами системы обеспечения пожарной безопасности являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации, граждане, принимающие участие в обеспечении пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации. Основными принципами защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций являются мероприятия, направленные на предупреждение чрезвычайных ситуаций, а также на максимально возможное снижение размеров ущерба и потерь в случае их возникновения, проводятся заблаговременно. Планирование и осуществление мероприятий по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций проводятся с учетом экономических, природных и иных характеристик, особенностей территорий и степени реальной опасности возникновения чрезвычайных ситуаций. Объем и содержание мероприятий по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций определяются исходя из принципа необходимой достаточности и максимально возможного использования имеющихся сил и средств, включая силы и средства гражданской обороны. В ходе проверки установлено, что в нарушение требований Федерального закона от 06.05.2011 № 100-ФЗ «О добровольной пожарной охране», работники добровольной пожарной охраны и добровольных пожарных, осуществляющих деятельность в составе добровольного пожарного подразделения не обладают необходимыми пожарно-техническими знаниями в объеме, предусмотренном соответствующей программой профессионального обучения добровольных пожарных. 20.11.2025 года по результатам проверки соблюдения законодательства о пожарной безопасности, главе Кропоткинского городского поселения Кавказского района внесено предупреждение №7-01-2024/Прдп1275-25-20030027 об устранении нарушений действующего законодательства. Представление прокуратуры района рассмотрено, удовлетворено. Однако, выявленные в ходе прокуратурой проверки нарушения законодательства в части не пройденного соответствующего обучения добровольной пожарной дружины не устранены. Приведенные обстоятельства свидетельствуют о непринятии администрацией Кропоткинского городского поселения Кавказского района мер, направленных на защиту прав неопределенного круга лиц на противопожарную безопасность, защиту жизни, здоровья и имущества от пожаров.

Помощник прокурора Кавказского района Баздырев Д.В. в судебном заседании исковые требования поддержал, настаивал на их удовлетворении.

Представитель ответчика администрации Кропоткинского городского поселения Кавказского района по доверенности ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения гражданского дела уведомлена судом надлежащим образом, представила в адрес суда ходатайство, в котором просит суд рассмотреть дело в её отсутствие и принять решение в соответствии с законодательством РФ.

Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Суд, выслушав помощника прокурора Кавказского района, исследовав материалы дела, считает, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Согласно ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В соответствии с требованиями ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте положений ч. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности и равноправия сторон в гражданском судопроизводстве, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений.

Как следует из материалов дела и установлено судом, прокуратурой Кавказского района проведена проверка соблюдения администрацией Кропоткинского городского поселения Кавказского района законодательства о пожарной безопасности, в сфере противодействия терроризму, в ходе которой установлено следующее.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-03 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

Согласно ст.ст. 1, 3 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров. Система обеспечения пожарной безопасности - совокупность сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического, социального и научно-технического характера, направленных на профилактику пожаров, их тушение и проведение аварийно-спасательных работ. Основными элементами системы обеспечения пожарной безопасности являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации, граждане, принимающие участие в обеспечении пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» целями настоящего Федерального закона являются: предупреждение возникновения и развития чрезвычайных ситуаций; снижение размеров ущерба и потерь от чрезвычайных ситуаций и т. д.

Основными принципами защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций являются мероприятия, направленные на предупреждение чрезвычайных ситуаций, а также на максимально возможное снижение размеров ущерба и потерь в случае их возникновения, проводятся заблаговременно. Планирование и осуществление мероприятий по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций проводятся с учетом экономических, природных и иных характеристик, особенностей территорий и степени реальной опасности возникновения чрезвычайных ситуаций.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 20.11.2025 года по результатам проверки соблюдения законодательства о пожарной безопасности, главе Кропоткинского городского поселения кавказского района внесено представление №7-01-2024/Прдп1275-25-20030027 об устранении нарушений действующего законодательства.

Представление прокуратуры района рассмотрено. Однако, выявленные в ходе прокуратурой проверки нарушения законодательства в части не пройденного соответствующего обучения добровольной пожарной дружины не устранены.

Непринятие своевременных, полных и правильных мер, направленных на повышение безопасности учреждения, нарушает права граждан, установленные ст.ст.20,41 и 42 Конституции Российской Федерации, что недопустимо. В результате нарушены требования ст. 2 Федерального закона от 06.03.2026 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», в числе которых обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, минимизация и ликвидация последствий проявлений терроризма.

В соответствии со ст. 1, 2, 11 ГК РФ неотчуждаемые права и свободы человека защищаются гражданским законодательством, которое основывается на необходимости обеспечения восстановления нарушения прав, их судебной защиты.

Приведенные обстоятельства свидетельствуют о непринятии администрацией Кропоткинского городского поселения Кавказского района мер, направленных на защиту прав неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду от негативного воздействия, вызываемого хозяйственной и иной деятельностью.

В соответствии с ч. 3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Руководствуясь ст.ст. 45, 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора Кавказского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации Кропоткинского городского поселения Кавказского района о понуждении к устранению нарушений законодательства о пожарной безопасности в сфере противодействия терроризму, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Кропоткинского городского поселения Кавказского района, выразившееся в не обеспечении пройденного соответствующего обучения добровольной пожарной дружины.

Возложить обязанность на администрацию Кропоткинского городского поселения Кавказского района провести соответствующее обучение добровольной пожарной дружины.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Кропоткинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято 18 марта 2026 года.

Председательствующий: