Постановление № 5-223/2019 от 26 сентября 2019 г. по делу № 5-223/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

№ 5-223/2019
27 сентября 2019 г.
г.Самара
Судья Ленинского районного суда г.Самара в составе Морозова Л.Н.,

при секретаре Слеповичеве Е.А.,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 по факту совершения административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.7.13 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

В отношении ИП ФИО1 начальником отдела государственного надзора (контроля) и административной практики управления государственной охраны объектов культурного наследия <адрес> ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым ФИО1 вменено совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 7.13 КоАП РФ.

Представитель Управления государственной охраны объектов культурного наследия <адрес> ФИО3 в судебном заседании протокол поддержала, просила признать ИП ФИО1 виновной в совершении инкриминируемого правонарушения.

ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, каких-либо ходатайств не предоставила.

Суд, выслушав заявителя, исследовав представленные материалы, считает следующее.

Частью 1 ст.7.13 КоАП РФ предусматривается административная ответственность за нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи, и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до двухсот тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до четырехсот тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пяти миллионов рублей.

Объектом правонарушения являются общественные отношения в области сохранения, использования и государственной охраны объектов культурного наследия народов РФ, которые регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации». Предметом правонарушения являются объекты культурного наследия, их территории и зоны охраны.

Требования сохранения и использования объекта культурного наследия, за нарушение которых установлена административная ответственность, связаны с обеспечением неизменности облика и интерьера объекта культурного наследия в соответствии с особенностями данного объекта, являющимися предметом его охраны, а также с соблюдением установленного режима содержания и использования сопряженных с недвижимым памятником истории и культуры зон его охраны.

Субъективная сторона правонарушения характеризуется умыслом или неосторожностью. Субъектами правонарушения являются граждане, должностные лица, юридические лица.

В соответствии с ч. 1 ст. 28.1 сообщения и заявления физических и юридических лиц, а также сообщения в средствах массовой информации, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, являются поводами к возбуждению дела об административном правонарушении.

В судебном заседании установлено, что в Управление государственной охраны объектов культурного наследия <адрес> поступило сообщение от председателя правления Ассоциации центра общественного взаимодействия от ДД.ММ.ГГГГ о том, что объекту культурного наследия «Дом жилой на участке отставного фейерверкера Г.Я. Козлова», расположенного по адресу: <адрес> Литера А, изменен внешний вид.

Так, предметом охраны Объекта является соблюдение органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и физическими лицами обязательных требований, в том числе требований к содержанию и использованию объекта культурного наследия, требований к сохранению объекта культурного наследия.

Согласно ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» под государственной охраной объектов культурного наследия понимается система правовых, организационных, финансовых, материально-технических, информационных и иных принимаемых, в том числе органами государственной власти субъектов Российской Федерации, мер, направленных на выявление, учет, изучение объектов культурного наследия, предотвращение их разрушения или причинения им вреда.

Согласно ст. 33 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика, нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

В соответствии с ч. 1 ст. 48 Федерального закона № 73-ФЗ объекты культурного наследия независимо от категории их историко-культурного значения могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, частной собственности, а также в иных формах собственности, если иной порядок не установлен федеральным законом.Лицо, которому объект культурного наследия, включенный в реестр, выявленный объект культурного наследия, земельный участок, в границах которого располагается объект археологического наследия, переданы во владение или в пользование на основании договора, обязано выполнять требования в отношении таких объектов, установленные пунктами 1 - 3 статьи 47.3 настоящего Федерального закона (ч. 11).

Согласно ст. 47.3 Федерального закона №-Ф3 при содержании и использовании объекта культурного наследия в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия лица, указанные в пункте 11 статьи 47.6 настоящего Федерального закона, обязаны, в том числе:

- не проводить работы, изменяющие предмет охраны объекта культурного наследия либо ухудшающие условия, необходимые для сохранности объекта культурного наследия;

- не проводить работы, изменяющие облик, объемно-планировочные и конструктивные решения и структуры, интерьер выявленного объекта культурного наследия, объекта культурного наследия, включенного в реестр, в случае, если предмет охраны объекта культурного наследия не определен.

Поводом к возбуждению дела об административном правонарушении послужило сообщение Ассоциации Центр общественного взаимодействия.

Из которого усматривается, что объект культурного наследия регионального значения «Дом жилой на участке отставного фейерверкера Г.Я. Козлова», расположенный по адресу: <адрес>, литера А подверглось изменению предмета его охраны, а именно: установлены витринные окна, значительно превышающие по площади первоначальные оконные проемы; на внешнем фасаде оборудован дверной проем; установлено два козырька - односкатный над дверным и оконным проемом и купольной формы - над дверным; участок фасада перекрашен в серый цвет; размещена информационная конструкция в виде короба коричневого цвета с надписью «Хинкали&Хачапури»; установлены ролл-ставни коричневого цвета, направляющие профили и короб которых закреплены путем наложения на фасаде Объекта.

Так же из сообщения следует, что деятельность в помещении, в которое ведет дверь под указанными информационными конструкциями, осуществляет ИП ФИО1 (ИНН <***>), что подтверждается информационной вывеской.

Указанные обстоятельства подтверждаются фотоматериалами.

Таким образом, судом установлено, что объект культурного наследия находится в пользовании ИП ФИО1

ДД.ММ.ГГГГ начальником отдела государственного надзора (контроля) и административной практики управления государственной охраны объектов культурного наследия <адрес> составлен протокол об административном правонарушении в отсутствии ИП ФИО1 В адрес ФИО1 направлено уведомление с извещением на указанную дату для составления протокола об административном правонарушении, однако к указанному времен не явилась. Копия протокола также была направлена в адрес ФИО1

Факт совершения ИП ФИО1 административного правонарушения установлен и доказан, а также подтверждается протоколом об административном правонарушении от 08.07.2019г., выпиской из ЕГРЮЛ, фотоматериалами.

Доказательств, опровергающих вышеуказанные обстоятельства, не представлено.

Поскольку объектом правонарушения по ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ являются общественные отношения, складывающиеся в области обеспечения сохранности объектов культурного наследия, а объективной стороной является невыполнение или нарушение тех предписаний, которые содержатся в нормативных правовых актах, регулирующих вопросы охраны и использования объектов культурного наследия, то суд приходит к выводу о том, что в действиях индивидуального предпринимателя, содержится состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ.

При определении вида административного взыскания суд учитывает конкретные обстоятельства дела, характер совершенного правонарушения, обстоятельств, отягчающих либо смягчающих обстоятельств административную ответственность, судом не установлено.

Согласно примечанию к ст. 7.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные главой 7 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.

С учетом конкретных обстоятельств дела, суд считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа в сумме 200 000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ч.1 ст. 7.13, 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 7.13 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу на следующие реквизиты:

- получатель платежа УФК по <адрес> (УГООКН л\сч 04422001049) ИНН <***>, КПП 631101001, р/с 40№ Отделение Самара <адрес>, БИК 043601001,УИН 0410985№, (прочие поступления от денежных взысканий(штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в бюджеты городских округов с внутригородским делением), ОКТМО 36701000.

Настоящее постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Самарский областной суд через Ленинский районный суд <адрес> в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Л.Н.Морозова