Решение № 2А-419/2024 2А-419/2024~М-329/2024 М-329/2024 от 5 июня 2024 г. по делу № 2А-419/2024

Дело № 2а-419/2024

УИД 42 RS0036-01-2024-000754-51


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Топкинский городской суд Кемеровской области в составе председательствующего судьи Васениной О.А., при секретаре Суглобовой Я.И. рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Топки 06 июня 2024 года административное дело по административному иску ФИО1 к комитету по управлению муниципальным имуществом администрации Топкинского муниципального округа о признании незаконным отказа в предоставлении долгосрочного целевого займа, признании права на получение долгосрочного жилищного займа и (или) социальной выплаты на приобретение жилого помещения, возложении обязанности восстановить в реестре получателей займов и социальных выплат,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к комитету по управлению муниципальным имуществом администрации Топкинского муниципального округа о признании незаконным отказа в предоставлении долгосрочного целевого займа, признании права на получение долгосрочного жилищного займа и (или) социальной выплаты на приобретение жилого помещения, возложении обязанности восстановить в реестре получателей займов и социальных выплат.

Требования мотивировал тем, что ДД.ММ.ГГГГ он получил удостоверение ветерана <данные изъяты>.

ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления администрации Топкинского муниципального района №-п «О внесении изменений в постановление администрации Топкинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №-п «Об утверждении реестра граждан, имеющих право на получение долгосрочного целевого жилищного займа, социальной выплаты для приобретения жилого помещения» был включен в реестр на улучшение жилищных условий.

Уведомлением администрации Топкинского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ он был извещен о том, что принято решение об исключении из реестра граждан, имеющих право на получение долгосрочного целевого жилищного займа, социальной выплаты на улучшение жилищных условий в соответствии со ст. 3и4 ФЗ «О ветеранах».

Причиной исключения из реестра послужило то, что он ДД.ММ.ГГГГ заключил брак с ФИО4 у которой имеется жилое помещение и тем самым он улучшил свои жилищные условия.

Просит признать незаконным исключением из реестра граждан, имеющих право на получение долгосрочного целевого жилищного займа, социальной выплаты на улучшение жилищных условий по категории «Граждане, предусмотренные статьей 3 и 4 Федерального закона «О Ветеранах»» от ДД.ММ.ГГГГ № КУМИ администрации Топкинского муниципального округа в отношении ФИО1; признать ФИО1, имеющим с ДД.ММ.ГГГГ право на получение долгосрочного целевого жилищного займа и (или) социальной выплаты на приобретение жилого помещения по категории «граждане, предусмотренные статьями 3 и 4 Федерального закона «О Ветеранах» в соответствии с Законом Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ. № «О предоставлении долгосрочных целевых жилищных займов, социальных выплат на приобретение жилых помещений и развитии ипотечного жилищного кредитования»; обязать комитету по управлению муниципальным имуществом администрации Топкинского муниципального округа восстановить ФИО1 в реестре граждан, имеющих право на получении долгосрочного целевого жилищного займов и социальных выплат на улучшение жилищных условий по категории «Граждане, предусмотренные статьями 3 и 4 Федерального закона «О Ветеранах» в соответствии с Законом Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ. № «О предоставлении долгосрочных целевых жилищных займов, социальных выплат на приобретение жилых помещений и развитии ипотечного жилищного кредитования».

Административный истец ФИО1 на удовлетворении заявленных административных исковых требований настаивал.

Представитель административного истца ФИО1 – адвокат коллегии адвокатов «<данные изъяты> ФИО2, действующая на основании ордера, на удовлетворении административных исковых требований настаивала.

Представитель административного ответчика КУМИ администрации Топкинского муниципального округа – ФИО3, действующая на основании доверенности, с заявленными исковыми требованиями не согласна.

Представитель административного соответчика администрации Топкинского муниципального округа, привлеченные к участию в деле на основании определения Топкинского городского суда – Куприенко М.Г., действующая на основании доверенности, в удовлетворении заявленных административных требований просила отказать.

Суд, заслушав административного истца, его представителя, представителя административного ответчика и административного соответчика, изучив материалы административного дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд вправе принять решение об удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Так, согласно п. 16 ст. 4 Закона Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ N 58-03 "О предоставлении долгосрочных целевых жилищных займов, социальных выплат на приобретение жилых помещений и развитии ипотечного жилищного кредитования" право на получение займа имеют граждане при соблюдении условий, установленных статьей 3 настоящего Закона, и относящиеся к одной из следующих категорий: граждане, предусмотренные статьями 3 и 4 Федерального закона "О ветеранах".

Постановлением Коллегии администрации Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ N 255, в соответствии с Законом Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ N 58-03 "О предоставлении долгосрочных целевых жилищных займов, жилищных субсидий и развитии ипотечного жилищного кредитования", утверждены Порядок обращения граждан в комиссии по рассмотрению заявлений на получение долгосрочных целевых жилищных займов и жилищных субсидий и Перечень документов, представляемых гражданами в комиссии по рассмотрению заявлений на получение долгосрочных целевых жилищных займов и жилищных субсидий.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 3 Закона Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ N 58-ОЗ "О предоставлении долгосрочных целевых жилищных займов, социальных выплат и развитии ипотечного жилищного кредитования" займы и (или) социальные выплаты предоставляются гражданам в случае, если гражданин и члены семьи гражданина обеспечены общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее <данные изъяты> квадратных метров.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 3 Закона Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ N 58-ОЗ "О предоставлении долгосрочных целевых жилищных займов, социальных выплат и развитии ипотечного жилищного кредитования" граждане, местом жительства которых являются жилые помещения, признанные непригодными для проживания, или жилые помещения в многоквартирных домах, признанных аварийными и подлежащими сносу (далее - граждане, проживающие в жилых помещениях, непригодных для проживания), независимо от размера площади этих жилых помещений и права собственности граждан на указанные жилые помещения. При этом граждане и члены семьи гражданина не должны быть обеспечены другими жилыми помещениями, пригодными для проживания, либо граждане и члены семьи гражданина обеспечены общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее <данные изъяты> квадратных метров.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 получил удостоверение <данные изъяты> (л.д.8).

ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления администрации Топкинского муниципального района №-<данные изъяты> «О внесении изменений в постановление администрации Топкинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №-п «Об утверждении реестра граждан, имеющих право на получение долгосрочного целевого жилищного займа, социальной выплаты для приобретения жилого помещения» был включен в реестр на улучшение жилищных условий (л.д.5-6).

Уведомлением администрации Топкинского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был извещен о том, что принято решение об исключении из реестра граждан, имеющих право на получение долгосрочного целевого жилищного займа, социальной выплаты на улучшение жилищных условий по категории «граждане предусмотренные ст. 3и 4 ФЗ «О ветеранах» (л.д.7).

Основанием для снятия с учета было указано – пп.2 п.1 ст. 56 ЖК РФ – утрата оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма в связи с самостоятельным улучшением жилищных условий.

Как пояснила представитель административного ответчика КУМИ администрации Топкинского муниципального округа – ФИО3, административный истец улучшил свои жилищные условия, поскольку зарегистрировал брак с ФИО5 у которой в собственности имеются жилые помещения, в связи с чем обеспеченность административного истца превысила норму обеспечения жилой площадью на территории Кемеровской области, то есть на ФИО1 стало приходиться более <данные изъяты> кв.м.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 3 Закона Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ N 58-ОЗ "О предоставлении долгосрочных целевых жилищных займов, социальных выплат и развитии ипотечного жилищного кредитования" займы и (или) социальные выплаты предоставляются гражданам в случае, если гражданин и члены семьи гражданина обеспечены общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 14 квадратных метров.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 3 Закона Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ N 58-ОЗ "О предоставлении долгосрочных целевых жилищных займов, социальных выплат и развитии ипотечного жилищного кредитования" граждане, местом жительства которых являются жилые помещения, признанные непригодными для проживания, или жилые помещения в многоквартирных домах, признанных аварийными и подлежащими сносу (далее - граждане, проживающие в жилых помещениях, непригодных для проживания), независимо от размера площади этих жилых помещений и права собственности граждан на указанные жилые помещения. При этом граждане и члены семьи гражданина не должны быть обеспечены другими жилыми помещениями, пригодными для проживания, либо граждане и члены семьи гражданина обеспечены общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 14 квадратных метров.

В соответствии с Законом Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ N 58-ОЗ "О предоставлении долгосрочных целевых жилищных займов, социальных выплат и развитии ипотечного жилищного кредитования" Постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области ДД.ММ.ГГГГ N 248 утвержден Порядок предоставления социальных выплат.

Указанный Порядок устанавливает правила предоставления социальных выплат категориям граждан, определенным статьей 10 Закона Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ N 58-ОЗ "О предоставлении долгосрочных целевых жилищных займов, социальных выплат и развитии ипотечного жилищного кредитования".

В силу пункта 1.7 указанного Порядка основаниями для принятия решения об отказе в предоставлении социальной выплаты является, в том числе отсутствие у гражданина права на получение социальной выплаты в соответствии с Законом на дату принятия решения.

Как следует из материалов дела ФИО1 вступил в брак с ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно данных из Единого государственного реестра недвижимости за супругой истца ФИО4 зарегистрировано право собственности на 1) жилое помещение общей площадью <данные изъяты> кв.м по адресу <адрес><адрес><адрес>, - 2) на <данные изъяты> долю в праве собственности на жилое помещение площадью <данные изъяты> кв.м по адресу <адрес>, - 3) на <данные изъяты> долю в праве собственности на жилое помещение площадью <данные изъяты> кв.м по адресу <адрес>.

Из справки о зарегистрированных лицах на ДД.ММ.ГГГГ по адресу <адрес> зарегистрированы: ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ рождения, ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ рождения, ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ рождения.

При определении жилищной обеспеченности учитывается как площадь квартиры по месту регистрации административного истца, так и площадь квартиры находящейся в собственности супруги.

Соответственно жилищная обеспеченность административного истца оставляет <данные изъяты> кв.м ( <данные изъяты> доля супруги – <данные изъяты> доли супруги <данные изъяты> кв.м + право собственности супруги на <адрес><данные изъяты> квм.) / <данные изъяты>, что превышает норму обеспеченности жилым помещением в соответствии с законом Кемеровской области №-ОЗ.

При этом суд не может принять во внимание доводы административного истца и его представителя о том, что при определении размера жилой площади приходящейся на ФИО1 необходимо исключить жилой дом по адресу <адрес> – <адрес> площадью <данные изъяты> кв.м, поскольку данный дом является дачным домом и проживание в нем возможно только в летний период, так как в зимнее время отключается водоснабжение и не прочищаются от снежного покрова дороги. Данный довод является необоснованным, поскольку согласно выписки из ЕГРН, указанный объект имеет категорию – жилого дома, назначение – жилое помещение, соответственно должен учитываться при расчете жилой площади.

При этом суд при расчете не учитывает <данные изъяты> долю – <данные изъяты> кв.м в праве собственности на жилое помещение по адресу <адрес>, принадлежащую на праве собственности сыну ФИО4 – ФИО8, поскольку ФИО8 не является членом семьи ФИО1, фактически проживает и работает в <адрес> (л.д.64). соответственно при определении размера жилой площади его доля не должна подлежать учету, также не должен учитываться как проживающий, поскольку в данном жилом помещении фактически не проживает.

Таким образом, на дату принятия решения административным ответчиком – КУМИ администрации Топкинского муниципального округа об исключении ФИО1 из реестра граждан, имеющих право на получение долгосрочного целевого жилищного займа, социальной выплаты на улучшение жилищных условий по категории граждане предусмотренные ст. 3 и 4 ФЗ «О ветеранах» у ФИО1 отсутствовало право на получение долгосрочного целевого жилищного займа и социальной выплаты.

На момент принятия решения административным ответчиком основания для предоставления долгосрочного целевого жилищного займа или социальной выплаты отсутствовали, поскольку у административного истца обеспечение жилой площадью превысило установленный норматив <данные изъяты> кв.м.

Оспариваемое решение принято уполномоченным органом, в отсутствие нарушения к процедуре его принятия, при наличии установленных законом оснований – утрата основания, дающего право на предоставления долгосрочного целевого жилищного займа или социальной выплаты.

При таком положении, когда утрачено основание, дающее право на получение займа или социальной выплаты в соответствии с Законом №-ОЗ, спорное решение об исключении ФИО1 из реестра получателей упомянутых выплат закону не противоречит.

Исходя из вышеизложенного, требования административного истца - признать незаконным исключение из реестра граждан, имеющих право на получение долгосрочного целевого жилищного займа, социальной выплаты на улучшение жилищных условий по категории «Граждане, предусмотренные статьей 3 и 4 Федерального закона «О Ветеранах»» от ДД.ММ.ГГГГ № КУМИ администрации Топкинского муниципального округа в отношении ФИО1; признать ФИО1, имеющим с ДД.ММ.ГГГГ право на получение долгосрочного целевого жилищного займа и (или) социальной выплаты на приобретение жилого помещения по категории «граждане, предусмотренные статьями 3 и 4 Федерального закона «О Ветеранах» в соответствии с Законом Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ. № «О предоставлении долгосрочных целевых жилищных займов, социальных выплат на приобретение жилых помещений и развитии ипотечного жилищного кредитования»; обязать комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Топкинского муниципального округа восстановить ФИО1 в реестре граждан, имеющих право на получении долгосрочного целевого жилищного займов и социальных выплат на улучшение жилищных условий по категории «Граждане, предусмотренные статьями 3 и 4 Федерального закона «О Ветеранах» в соответствии с Законом Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ. № «О предоставлении долгосрочных целевых жилищных займов, социальных выплат на приобретение жилых помещений и развитии ипотечного жилищного кредитования» удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 179,180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1, к комитету по управлению муниципальным имуществом администрации Топкинского муниципального округа, администрации Топкинского муниципального округа о признании незаконным исключения из реестра граждан, имеющих право на получение долгосрочного целевого жилищного займа, социальной выплаты на улучшение жилищных условий по категории «Граждане, предусмотренные статьей 3 и 4 Федерального закона «О Ветеранах»» от ДД.ММ.ГГГГ № КУМИ администрации Топкинского муниципального округа в отношении ФИО1; признании ФИО1, имеющим с ДД.ММ.ГГГГ право на получение долгосрочного целевого жилищного займа и (или) социальной выплаты на приобретение жилого помещения по категории «граждане, предусмотренные статьями 3 и 4 Федерального закона «О Ветеранах» в соответствии с Законом Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ. № «О предоставлении долгосрочных целевых жилищных займов, социальных выплат на приобретение жилых помещений и развитии ипотечного жилищного кредитования»; возложении обязанности на комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Топкинского муниципального округа восстановить ФИО1 в реестре граждан, имеющих право на получении долгосрочного целевого жилищного займов и социальных выплат на улучшение жилищных условий по категории «Граждане, предусмотренные статьями 3 и 4 Федерального закона «О Ветеранах» в соответствии с Законом Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ. № «О предоставлении долгосрочных целевых жилищных займов, социальных выплат на приобретение жилых помещений и развитии ипотечного жилищного кредитования» - отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Кемеровский областной суд в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Топкинский городской суд Кемеровской области.

Председательствующий: Васенина О.А.

Решение в окончательной форме изготовлено 20 июня 2024 года.

Решение на момент размещения на сайте не вступило в законную силу.