Решение № 2-422/2018 2-422/2018~М-377/2018 М-377/2018 от 27 мая 2018 г. по делу № 2-422/2018

Гражданское дело № 2-422/18


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 мая 2018 года с. Учкекен

Малокарачаевский районный суд, Карачаево-Черкесской Республики в составе

председательствующего судьи Кислюк В.Г.,

с участием помощника прокурора Малокарачаевского района Шабанова А.А.,

представителя ответчика МКУК «Центра культуры и досуга Малокарачаевского района» - ФИО1, действующего на основании доверенности № 359 от 25 сентября 2017 года,

представителя третьего лица - ОНД по Малокарачаевскому району УНД ГУ МЧС России по КЧР ФИО2,

при секретаре Алботовой З.М-Х.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску прокурора Малокарачаевского района, поданное в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Малокарачаевского муниципального района и муниципальному казенному учреждению культуры «Центру культуры и досуга Малокарачаевского района» о приостановке деятельности учреждения до устранения выявленных нарушений требований пожарной безопасности,

установил:

Прокурор Малокарачаевского района в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с настоящим иском к Администрации Малокарачаевского муниципального района (далее по тексту Администрация) и Муниципальному казенному учреждению культуры «Центру культуры и досуга Малокарачаевского района» (далее по тексту Центр культуры) о приостановке деятельности учреждения до устранения выявленных нарушений требований пожарной безопасности.

Иск обоснован тем, что во исполнение задания прокуратуры Карачаево-Черкесской Республики 05 апреля 2018 года сотрудниками прокуратуры Малокарачаевского района совместно со специалистами ОНД по Малокарачаевскому району, ОВО, УФСБ проводилась проверка деятельности Центра культуры, которой были вскрыты многочисленные нарушения Федеральных законов «О пожарной безопасности», «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», «О противодействии терроризму» и др. выразившиеся в том, что в административном корпусе:

- не проведена проверка работоспособности АПС с составлением акта (в нарушении п. 61 ППР РФ от 25 апреля 2012 г. № 390; ч. 3 ст. 6, ст. 54 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22.07.2008 № 123-ФЭ);

- он недоукомплектован огнетушителями (в нарушении п. 70 ППР РФ от 25 апреля 2012 г. № 390, приложения № 6 ППР РФ от 25 апреля 2012 г. № 390, ч. 3 ст. 6, ст. 54 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22.07.2008 № 123-Ф3);

- чердачные помещения не обработаны огнезащитным составом (в нарушении п. 21 ППР РФ от 25 апреля 2012 г. № 390);

В основном корпусе выявлены следующие нарушения:

- отсутствует автоматическая пожарная сигнализация (в нарушении п. 61 ППР РФ от 25 апреля 2012 г. № 390; ч. 3 ст. 6, ст. 54 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22.07.2008 № 123-Ф3);

- объект не обеспечен огнетушителями (в нарушении п. 70 ППР РФ от 25 апреля 2012 г. № 390, приложения № 6 ППР РФ от 25 апреля 2012 г. № 390, ч. 3 ст. 6, ст. 54 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22.07.2008 № 123-Ф3);

- отсутствует огнезащитная обработка чердачных помещений в нарушении п. 21 ППР РФ от 25 апреля 2012 г. № 390).

Кроме того, в ходе проверки Центра выявлены нарушения антитеррористической защищенности объекта, а именно:

- на объекте отсутствует паспорт антитеррористической защищенности (в нарушении ч. 4 ст. 5.2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-Ф3 (ред. от 06.07.2016) «О противодействии терроризму»; Постановления Правительства РФ от 25.12.2013 № 1244 (ред. от 04.08.2017) «Об антитеррористической защищенности объектов (территорий)» (вместе с «Правилами разработки требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) и паспорта безопасности объектов (территорий)»);

- не проведено категорирование помещений Центра (в нарушении ч. 5 Главы 2 Постановления Правительства РФ от 07.10.2017 № 1235 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства образования и науки Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства образования и науки Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)»).

- в Центре отсутствуют КТС (кнопка тревожной сигнализации); охрана; система видеонаблюдения; журнал посетителей, объект не огорожен.

По мнению прокурора при имеющихся нарушениях создается непосредственная и реальная угроза жизни и здоровью людей.

В судебном заседании прокурор Шабанов А.А. иск поддержал и по основаниям и доводам, изложенным в исковом заявлении, просил его удовлетворить.

Представитель ответчика МКУК «Центра КиД Малокарачаевского района» ФИО1 не отрицая наличие указанных прокурором нарушений и недостатков по существу иска пояснил, что действительно такие нарушения зафиксированы. Но для их устранения необходимо время и финансовые возможности. По мере поступления средств они устраняются. Представил письма и обращения по выделению средств, а также акт контрольного обследования Центра от 23 мая 2018 года, содержащий сведения о частичном устранении недостатков.

Присутствовавший в заседании представитель третьего лица ФИО2 пояснил, что соответствующие нарушения выявлялись и ранее, подтвердил что в ходе проверки от 09 апреля 2018 года были вскрыты ряд нарушений, также составление 23 мая 2018 года контрольной проверки, в ходе которой некоторые (но не все нарушения устранены).

Представитель Администрации в заседании участия не принимал, подав заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Выслушав в судебном заседании присутствующие стороны, исследовав материалы дела, суд находит исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 150 ГК РФ жизнь, здоровье и другие нематериальные блага подлежат защите в судебном порядке.

Согласно ст. 1 Закона Российской Федерации от 05 марта 1992 года № 2446-1 "О безопасности" безопасность - это состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз. Жизненно важные интересы - совокупность потребностей, удовлетворение которых надежно обеспечивает существование и возможности прогрессивного развития личности, общества и государства.

Как следует из ст. 21 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ "О пожарной безопасности" меры пожарной безопасности разрабатываются в соответствии с законодательством Российской Федерации по пожарной безопасности, а также на основе опыта борьбы с пожарами, оценки пожарной опасности веществ, материалов, технологических процессов, изделий, конструкций, зданий и сооружений.

Под мерами пожарной безопасности закон в данном случае подразумевает действия по обеспечению пожарной безопасности, в том числе по выполнению требований пожарной безопасности.

В соответствии со ст. 37 Федерального закона № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.

Судом установлено, признано ответчиком, что по результатам совместной проверки прокуратуры района, госпожнадзора, ОВО филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по КЧР», УФСБ РФ по КЧР в Малокарачаевском районе соблюдения Правил противопожарной безопасности и антитеррористической защищенности объектов Малокарачаевского муниципального района в Муниципальном казенном учреждении культуры «Центре культуры и досуга Малокарачаевского района» действительно был составлен акт от 09 апреля 2018 года в котором зафиксированы приведенные в иске прокурором недостатки и нарушения (не соблюдение) положений нормативных документов.

Согласно акта контрольного обследования от 23 мая 2018 года из шести нарушений по их устранению лишь частично приобретены и установлены огнетушители.

Тем самым доводы прокурора подтверждаются объективными, допустимыми и относимыми доказательствами.

Нарушения, имеющие место в Центре культуры судом признаются существенными, действительно негативно влияющими на возможность возникновения пожара, его распространение, оповещение о нем, оперативную эвакуацию людей. Не обеспечивают соблюдение и обеспечение безопасности и здоровья людей (посетителей).

Указанные нарушения являются достаточными основаниями для приостановления деятельности указанного учреждения, до устранения нарушений.

Соответственно иск подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь руководствуясь Федеральными законами "О пожарной безопасности", «О противодействии терроризму», ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Иск прокурора Малокарачаевского района удовлетворить.

Обязать администрацию Малокарачаевского муниципального района приостановить деятельность муниципального казенного учреждения культуры «Центра культуры и досуга Малокарачаевского района», расположенного в с. Учкекен, Малокарачаевского района, КЧР по ул. У.Алиева, 13-а до полного устранения отраженных в акте от 09 апреля 2018 года нарушений требований пожарной безопасности и антитеррористической защищенности объекта.

Принятые судом на основании определения от 16 апреля 2018 года обеспечительные меры в виде приостановления деятельности «Центра культуры и досуга Малокарачаевского района» подлежат отмене после исполнения настоящего решения.

В соответствии со ст. 214 ГПК РФ направить в адрес не присутствовавшего в судебном заседании ответчика копию данного решения.

Решение может обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Карачаево-Черкесской Республики (369000 <...>) путем подачи апелляционной жалобы через Малокарачаевский районный суд в течение месяца после изготовления его в окончательной форме, а именно после 04 июня 2018 года.