Решение № 2А-4863/2017 2А-55/2018 2А-55/2018 (2А-4863/2017;) ~ М-4846/2017 М-4846/2017 от 7 февраля 2018 г. по делу № 2А-4863/2017

Дело № 2а-55/18


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 февраля 2018 года

Приволжский районный суд города Казани в составе

председательствующего судьи Миннегалиевой Р.М.,

с участием административного истца – ФИО1, представителя административного ответчика Управления Росреестра по РТ – ФИО2,

при секретаре Яруллиной М.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению Росреестра по РТ, государственному регистратору ФИО3 об оспаривании решения об отказе в государственной регистрации, обязании устранить нарушения,

УСТАНОВИЛ :

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к Управлению Росреестра по РТ о признании незаконным отказа в государственной регистрации права, изложенного в уведомлении № 16/127/003/2016-6250 от 17 апреля 2017 года; обязании устранить нарушения путем осуществления государственной регистрации права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>.

В обоснование требований указано, что 27 декабря 2016 года административный истец обратилась в Тукаевский отдел Управления Росреестра по РТ с заявлением о государственной регистрации права собственности на вышеуказанный земельный участок. Согласно уведомлению Управления Росреестра по РТ от 17 апреля 2017 года, ФИО1 отказано в государственной регистрации на том основании, что площадь земельного участка по правоустанавливающему документу составляет 368 кв. м, а по сведениям Единого государственного реестра недвижимости – 605 кв. м. Административный истец считает, что при рассмотрении заявления применению подлежал Федеральный закон «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», действовавший на момент ее обращения в орган регистрации. Согласно ст. 25.2 данного Федерального закона, право собственности на земельный участок подлежит государственной регистрации за административным истцом в упрощенном порядке. Оснований для приостановления либо отказа в регистрации права у государственного регистратора не имелось. При измерении площади земельного участка для его постановки на кадастровый учет использовались более современные технологии, чем те, что использовались землемерами при выделении земельных участков в 1984 году. Кроме того, при измерении площади земельного участка всегда имеется погрешность. Площадь земельного участка может отличаться на величину не более, чем предельный минимальный размер земельного участка, установленный для земель соответствующего целевого назначения и разрешенного использования, в данном случае – на 0,04 га. Заключение кадастрового инженера с таким выводом имелось в межевом плане, содержащемся в электронном формате в документах кадастрового учета. На государственный кадастровый учет поставлен земельный участок площадью 605 кв. м.

Судом к участию в деле в качестве административного ответчика привлечена государственный регистратор Управления Росреестра по РТ – ФИО3, в качестве заинтересованного лица – садоводческое общество «Ивушка».

В судебном заседании административный истец – ФИО1 заявленные требования поддержала.

Представитель административного ответчика – Управления Росреестра по РТ с административным иском не согласилась.

Административный ответчик – государственный регистратор Управления Росреестра по РТ – ФИО3 в суд не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена (л.д. 106).

Представитель заинтересованного лица – садоводческого общества «Ивушка» в суд не явился, о времени и месте судебного заседания извещен (л.д. 108).

Выслушав пояснения явившихся участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Материалами дела установлено, что 27 декабря 2016 года административный истец обратилась в Управление Росреестра по РТ с заявлением о государственной регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 605 кв. м, расположенный по адресу: <адрес>.

В качестве основания для регистрации представлен государственный акт №, согласно которому на основании постановления Кабинета Министров Республики Татарстан от 08 октября 1993 года № ФИО1 в пожизненное наследуемое владение для ведения садоводства в <адрес> предоставлен земельный участок площадью 0,0368 га.

Согласно уведомлению государственного регистратора Управления Росреестра по РТ ФИО3 от 16 января 2017 года № 16/127/003/2016-6250, со ссылкой на пп. 5, 49 ч. 1 ст. 26 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация приостановлена на срок до 16 апреля 2017 года.

Приостановление мотивировано тем, что согласно правоустанавливающему документу площадь земельного участка составляет 368 кв. м, тогда как по сведениям Единого государственного реестра недвижимости его площадь составляет 605 кв. м.

Согласно п. 5, п. 49 ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если:

не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав;

имеются противоречия между сведениями об объекте недвижимости, содержащимися в представленных заявителем документах, и сведениями Единого государственного реестра недвижимости о таком объекте недвижимости (за исключением случаев, если вносятся изменения в указанные сведения Единого государственного реестра недвижимости о таком объекте недвижимости).

Решением Тукаевского районного суда Республики Татарстан от 01 марта 2017 года по делу № 2а-348/17 отказано в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 об оспаривании действий должностного лица Тукаевского отдела Управления Росреестра по РТ.

Дополнительным решением Тукаевского районного суда Республики Татарстан от 26 июня 2017 года по делу № 2а-348/17 отказано в удовлетворении административного иска ФИО1 об оспаривании действий должностного лица Тукаевского отдела Управления Росреестра по РТ ФИО3, Тукаевского отдела Управления Росреестра по РТ по приостановлению государственной регистрации права собственности на объект недвижимости.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Татарстан от 08 декабря 2017 года вышеуказанное решение от 01 марта 2017 года отменено в части отказа в удовлетворении требования о признании незаконным решения о приостановлении государственной регистрации права. В этой части принято новое решение, которым постановлено: решение Управления Росреестра по РТ, оформленное уведомлением государственного регистратора от 16 января 2017 года № 16/127/003/2016-6250, признать незаконным. В остальной части решение от 01 марта 2017 года и дополнительное решение от 26 июня 2017 года по данному административному делу оставить без изменения.

Данным апелляционным определением установлены следующие обстоятельства.

По смыслу п. 1 ч. 5 ст. 27 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (в редакции, действовавшей до 31 декабря 2016 года) допускалось осуществление кадастрового учета в связи с уточнением границ земельного участка в случае, если в результате кадастрового учета площадь земельного участка будет превышать площадь, сведения о которой содержатся в государственном кадастре недвижимости, но не более, чем на установленную величину.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 34 Земельного кодекса Республики Татарстан предельные минимальные размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, устанавливаются: для ведения садоводства, огородничества, животноводства и дачного строительства - площадью 0,04 гектара.

Категория земель земельного участка с кадастровым номером № не установлена, земельный участок имеет разрешенное использование – для садоводства.

В результате уточнения местоположения границ земельного участка определена его фактическая площадь в размере 605 кв. м +/- 17 кв. м, внесенная в государственный кадастр недвижимости, а земли общего пользования, с которым граничит земельный участок, не являются одновременно границей другого земельного участка.

С учетом изложенных обстоятельств, суд апелляционной инстанции посчитал необоснованным вывод суда первой инстанции о правомерности требования органом регистрации от ФИО1 документов, подтверждающих право на увеличение площади принадлежащего ей земельного участка на 237 кв. м, которое не превышает установленный минимальный размер земельного участка для ведения садоводства.

На основании ч. 2 ст. 64 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обстоятельства, установленные вышеприведенным судебным постановлением, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом данного административного дела, так как в нем участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства.

Согласно уведомлению государственного регистратора Управления Росреестра по РТ ФИО3 от 17 апреля 2017 года № 16/127/003/2016-6250, со ссылкой на ст. 27 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» административному истцу отказано в государственной регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 605 кв. м, расположенный по адресу: <адрес>, в связи с не устранением в течение срока приостановления причин, препятствующих осуществлению государственной регистрации.

Статьей 27 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» предусмотрено, что в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

Принимая во внимание, что вступившим в законную силу судебным постановлением решение о приостановлении государственной регистрации признано незаконным, и учитывая то, что решение об отказе в государственной регистрации принято в связи с не устранением причин, препятствующих осуществлению государственной регистрации в течение срока приостановления, то суд считает, что оспариваемое решение также подлежит признанию незаконным.

В соответствии с ч. 1, ч. 2 ст. 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (в редакции, действовавшей на момент обращения административного истца в орган регистрации) государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на данный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Основанием для государственной регистрации права собственности гражданина на указанный в пункте 1 настоящей статьи земельный участок является следующий документ:

акт о предоставлении такому гражданину данного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания;

акт (свидетельство) о праве такого гражданина на данный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания;

выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на данный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства);

иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на данный земельный участок.

Главы I - IV, статья 31 и глава VI Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» утратили силу с 1 января 2017 года в соответствии с Федеральным законом от 03 июля 2016 года N 361-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации».

Аналогичные положения содержит ч. 1 ст. 49 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», вступившего в силу со ДД.ММ.ГГГГ.

По смыслу вышеприведенных положений закона, в упрощенном порядке может быть зарегистрировано право собственности на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации (30 октября 2001 года), на основании выданного уполномоченным органом государственного акта о предоставлении земельного участка.

Учитывая то, что государственный акт, удостоверяющий право административного истца на заявленный участок в орган регистрации представлен, каких-либо причин, препятствующих регистрации права судом не установлено, и доказательств в подтверждение наличия таких обстоятельств административным ответчиком суду не представлено, суд считает необходимым обязать Управление Росреестра по РТ осуществить регистрацию права собственности на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 605 кв. м, расположенный по адресу: <адрес>, на основании заявления ФИО1 от 27 декабря 2016 года.

Таким образом, административное исковое заявление подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление удовлетворить.

Признать незаконным решение государственного регистратора Управления Росреестра по РТ ФИО3 от 17 апреля 2017 года № 16/127/003/2016-6250 об отказе в государственной регистрации права.

Обязать Управление Росреестра по РТ осуществить регистрацию права собственности на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 605 кв. м, расположенный по адресу: <адрес>, на основании заявления ФИО1 от 27 декабря 2016 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд РТ в течение месяца через Приволжский районный суд г. Казани.

Судья Приволжского

районного суда г. Казани Миннегалиева Р.М.