Решение № 2А-210/2020 2А-210/2020~М-180/2020 М-180/2020 от 26 июля 2020 г. по делу № 2А-210/2020

Дело № 2а-1-210/2020 УИД 32RS0№-62


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

п. Выгоничи 27 июля 2020 года

Выгоничский районный суд Брянской области в составе

председательствующего судьи Сайфутдиновой Е.В.,

при секретаре Пыталевой О.Е.,

с участием

административного истца помощника прокурора Выгоничского района Дубининой Н.В.,

административного ответчика – представителя администрации Выгоничского района Брянской области по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Выгоничского района в порядке статьи 39 Кодекса административного судопроизводства РФ к администрации <адрес>, Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению С. детский сад о признании незаконным бездействия и о понуждении к совершению действий по оборудованию территории забором,

У С Т А Н О В И Л:

<адрес> обратился в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, ссылаясь на то, что прокуратурой проведена проверка исполнения требований действующего законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия человека. Так, при проверке территории Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения (далее - М.) С. детский сад по адресу: <адрес>, установлено, что территория детского сада не оборудована забором, что нарушает Санитарно-эпидемиологические требования, препятствует безопасной эксплуатации детского сада, влечет нарушение прав и законных интересов несовершеннолетних. С целью устранения выявленных нарушений внесено представление, однако нарушения требований законодательства до настоящего времени не устранены. Просил признать незаконным бездействие ответчиков и обязать выполнить работы по оборудованию территории детского сада забором в соответствии с требованиями законодательства.

В судебном заседании административный истец исковые требования поддержал и, сославшись на обстоятельства, указанные в иске, просил требования удовлетворить.

Представитель административного ответчика администрации <адрес> по доверенности ФИО1 в судебном заседании исковые требования признал, просил предоставить отсрочку исполнения решения до <дата>, поскольку в соответствии с требованиями санитарного законодательства провести указанные работы в наступающем учебном году невозможно.

Представитель административного ответчика М. С. детский сад в судебном заседании не присутствовал, о дате, месте и времени судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом, о чем в материалах дела имеются соответствующие доказательства, от него поступило письменное заявление с просьбой рассмотреть дело в отсутствие ответчика. В этом же заявлении административный ответчик согласился с исковыми требованиями.

На основании положений ст.150 Кодекса административного судопроизводства РФ, дело судом рассмотрено в отсутствие неявившейся стороны.

Суд, заслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ), прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Из содержания п.1 ч.2 ст.227 КАС РФ следует, что решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными возможно при установлении судом совокупности таких условий, как несоответствие этих действий, решений нормативным правовым актам и нарушение ими прав, свобод и законных интересов административного истца.

Исковые требования прокурора <адрес> основаны на несоблюдении районной администрацией и М. С. детский сад требований законодательства, регулирующего вопросы санитарно-эпидемиологического благополучия населения, безопасных условий обучения и воспитания детей, что влечет нарушение прав граждан, в том числе несовершеннолетних, в связи с ненадлежащим оборудованием территории детского сада.

В силу п.11 ч.1 ст.15 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к компетенции муниципального района относится создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению безопасности их жизни и здоровья.

Образовательная организация, согласно ст.28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за ними, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся.

В силу ст.41 Закона об образовании, охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе, соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов. Организация охраны здоровья обучающихся в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, на территории <адрес> по адресу: <адрес>, осуществляет образовательную деятельность М. С. детский сад.

Согласно п.1.11 ФИО2 детский сад, учреждение является юридическим лицом.

В соответствии с п.п.1.6-1.7 ФИО2 детский сад, собственником имущества М. является муниципальное образование «<адрес>», функции и полномочия учредителя от имени муниципального образования осуществляет администрация района.

Согласно ч.5 ст.9 Закона об образовании, к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов по решению вопросов местного значения относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

В соответствии с Федеральным законом № 52-ФЗ от 30.03.1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения является одним из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

В силу ст.11 Федерального закона от 30.03.1999 года 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно- эпидемиологический надзор должностных лиц.

Частью 1 статьи 28 вышеуказанного Федерального закона предусмотрено, что в дошкольных и других образовательных учреждениях должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, и выполняться требования санитарного законодательства.

На основании проведенной прокуратурой <адрес> проверки исполнения законодательства при эксплуатации М. С. детский сад по адресу: <адрес>, выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований, ставящие под угрозу жизнь, здоровье неопределенного круга лиц.

Так, в нарушение п.3.1 Санитарно-эпидемиологических требований к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций (СанПиН 2.4.1.3049-13), утвержденных Постановлением Главного государственного врача РФ от 15 мая 2013 года №26, территория М. С. детский сад не огорожена забором по периметру учреждения.

В связи с выявленными нарушениями в адрес М. С. детский сад <дата> было внесено представление, по результатам рассмотрения которого к дисциплинарной ответственности привлечен сотрудник, допустивший нарушения.

Вышеуказанные нарушения законодательства до настоящего времени ответчиками не устранены, что подтверждается материалами дела, объяснениями представителя ответчика в ходе судебного разбирательства.

Исследовав доказательства дела в их совокупности, суд находит, что отсутствие забора на М. С. детский сад не соответствует санитарно-эпидемиологическим нормам, несет угрозу безопасности учащихся, негативного воздействия на их жизнь и здоровье, нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц.

Поскольку ответчики не осуществили работы по оборудованию территории детского сада забором в соответствии с требованиями действующего законодательства, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных прокурором требований и считает их подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч.2 ст.178 КАС РФ при принятии решения суд при необходимости устанавливает порядок и срок исполнения решения.

Поскольку для исполнения решения Выгоничского районного суда ответчикам требуются временные и финансовые затраты, суд считает необходимым установить разумный срок для исполнения решения суда, до <дата>.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора <адрес> в порядке статьи 39 Кодекса административного судопроизводства РФ удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации <адрес> и М. С. детский сад, выразившееся в несоблюдении санитарно-эпидемиологических требований на территории М. С. детский сад, расположенного по адресу: <адрес>.

Обязать администрацию <адрес>, М. С. детский сад до <дата>:

- обеспечить оборудование территории М. С. детский сад, расположенного по адресу: <адрес>, забором по периметру учреждения в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства.

Об исполнении решения административному ответчику сообщить в суд и прокурору <адрес>, Брянской области в течение одного месяца со дня окончания установленного судом срока для исполнения.

Решение на основании ч.1 ст.298 КАС РФ может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Брянского областного суда в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. Апелляционная жалоба подается в апелляционную инстанцию через Выгоничский районный суд.

Председательствующий Е.В. Сайфутдинова