Решение № 2-219/2021 2-219/2021~М-230/2021 М-230/2021 от 2 августа 2021 г. по делу № 2-219/2021

дело № 2-2-219/2021 УИД 51RS0008-02-2021-000307-31


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

27 июля 2021 года г. Заозерск Мурманской области

Мотивированное решение

составлено 03 августа 2021 года

Кольский районный суд Мурманской области (постоянное судебное присутствие в закрытом административно-территориальном образовании город Заозерск Мурманской области) в составе: председательствующего судьи Н.Г.Новокщёновой, при секретаре О.И.Жолоб, с участием представителя истца – старшего помощника прокурора Кольского района Мурманской области Л.Ю. Роговской, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Кольского района Мурманской области, действующего в интересах Российской Федерации, к ответчику Управление образования, культуры, спорта и молодежной политики администрации ЗАТО город Заозерск о возложении обязанности совершить определенные действия,

у с т а н о в и л:

прокурор Кольского района Мурманской области обратился в суд с иском в интересах Российской Федерации к Управлению образования, культуры, спорта и молодежной политики администрации ЗАТО город Заозерск о возложении обязанности совершить определенные действия. В обоснование заявленных требований указано, что в ходе проведенной проверки соблюдения требований законодательства об обязательном пенсионном страховании Кольской прокуратурой выявлено, что ответчик, являющийся плательщиком страховых взносов, не представил в территориальный пенсионный орган в установленный срок сведения в отношении застрахованных лиц по форме СЗВ-М за январь 2021 года, что свидетельствует не только о нарушении интересов Российской Федерации, но и социальных прав и гарантий, предусмотренных для граждан. Просит суд обязать Управление образования, культуры, спорта и молодежной политики администрации ЗАТО город Заозерск в течение двух недель со дня вступления решения суда в законную силу представить указанную отчетность в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кольском районе Мурманской области (межрайонное).

Представитель истца в судебном заседании заявленные требования поддержал по доводам и основаниям, изложенным в исковом заявлении, просил иск удовлетворить.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В судебное заседание председатель ликвидационной комиссии Управления образования, культуры, спорта и молодежной политики администрации ЗАТО город Заозерск представил письменные возражения на исковые требования, в которых указал, что юридическое лицо находится в стадии ликвидации. Все сотрудники уволены, денежные вознаграждения и иные выплаты ни кому не выплачивались, поэтому сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за январь 2021 не подавались.

Представитель третьего лица - УПФР в Кольском районе Мурманской области (межрайонное) в судебное заседание не явился, согласно представленному ходатайству просит рассмотреть дело в свое отсутствие, исковые требования поддерживает, поскольку сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за январь 2021 года ответчиком не представлены.

Выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, п. 3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Неисполнение требований пенсионного законодательства в части непредставления сведений в отношении застрахованных лиц свидетельствует о нарушении интересов Российской Федерации.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" составной частью законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании является Федеральный закон от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования".

Федеральный закон от 01.04.1996 № 27-ФЗ устанавливает правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах Российской Федерации, постоянно или временно проживающих (пребывающих) на территории Российской Федерации иностранных гражданах и лицах без гражданства в целях обеспечения реализации их прав в системе обязательного пенсионного страхования, учета сведений о трудовой деятельности, а также в целях предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций.

Субъектами обязательного пенсионного страхования являются страхователи, страховщик и застрахованные лица (ст. 4).

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ застрахованные лица - это лица, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации". Страхователями являются, в числе прочих, юридические лица, осуществляющие прием на работу по трудовому договору, а также заключающие договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы.

Обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации осуществляется страховщиком, которым является Пенсионный фонд Российской Федерации. Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы составляют единую централизованную систему органов управления средствами обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации (ст. 5).

Статьей 8 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ установлено, что страхователями в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации представляются сведения о всех застрахованных лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы. Документы, содержащие указанные сведения, могут быть представлены на бумажном носителе или в форме электронного документа.

Сведения для индивидуального (персонифицированного) учета представляются в соответствии с порядком и инструкциями, устанавливаемыми Пенсионным фондом Российской Федерации. Формы и форматы сведений для индивидуального (персонифицированного) учета, порядок заполнения страхователями форм указанных сведений определяются Пенсионным фондом Российской Федерации.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ под индивидуальным (персонифицированным) учетом понимается, в частности, организация и ведение учета сведений о каждом зарегистрированном лице для обеспечения реализации его прав в системе обязательного пенсионного страхования, сведений о трудовой деятельности для обеспечения возможности использования данных сведений при его трудоустройстве.

Отчетным периодом является период, за который страхователь представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета. Отчетными периодами признаются месяц, первый квартал, полугодие, девять месяцев и календарный год (ст. 1).

Органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации (ст. 5).

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что в Едином государственном реестре юридических лиц содержатся сведения о юридическом лице Управление образования, культуры, спорта и молодежной политики администрации ЗАТО город Заозерск, как страхователе с ДАТА. Управление образования, культуры, спорта и молодежной политики администрации ЗАТО город Заозерск зарегистрировано в инспекции Федеральной налоговой службы по <адрес> по настоящее время и на момент рассмотрения дела имеет статус действующего юридического лица, с ДАТА находится в стадии ликвидации.

Поскольку согласно исследованной в судебном заседании выписке из Единого государственного реестра юридических лиц до настоящего времени Управление образования, культуры, спорта и молодежной политики администрации ЗАТО город Заозерск имеет статус действующего юридического лица, в отношении которого проводятся мероприятия по ликвидации, указанное юридическое лицо несет обязанность о представлении в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета.

В силу положений ч. 4 ст. 62 ГК РФ с момента назначения ликвидационной комиссии к ней переходят полномочия по управлению делами юридического лица.

В соответствии со ст. 8.1 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о зарегистрированных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

На основании п. 2.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В соответствии с п. 2.2 и 4 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 № 83п утверждена форма "Сведения о застрахованных лицах" (СЗВ-М), в которой указываются, помимо прочего, данные о застрахованных лицах - работниках, с которыми в отчетном периоде заключены, продолжают действовать или прекращены трудовые договоры, гражданско-правовые договоры, предметом которых является выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства.

Страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом, поскольку на пенсионные органы возложена обязанность обеспечивать своевременное включение в соответствующие индивидуальные лицевые счета сведений, представленных налоговыми органами и страхователями (ст. 15, 16 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ).

В силу приведенных норм закона ответчик обязан был представить в пенсионный орган по месту его регистрации сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за ДАТА не позднее ДАТА.

Между тем, в ходе проверки соблюдения требований законодательства об обязательном пенсионном страховании прокуратурой Кольского района выявлено, что на ДАТА такая обязанность ответчиком не выполнена, что подтверждается информационным письмом УПФР в Кольском районе Мурманской области (межрайонное). Доказательств обратного материалы гражданского дела не содержат и в процессе рассмотрения дела судом не добыто.

Таким образом, суд считает, что факт нарушения требований пенсионного законодательства в деятельности ответчика в части непредставления в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации в установленный срок отчетности о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за январь 2021 года нашел свое подтверждение в ходе судебного разбирательства. Непредставление ответчиком указанных сведений препятствует осуществлению Пенсионным фондом возложенных на него контрольных функций, в том числе организации и ведения индивидуального (персонифицированного) учета застрахованных лиц в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ, а также нарушает гарантированное Конституцией Российской Федерации право граждан на пенсионное обеспечение, интересы Российской Федерации по обеспечению надлежащего государственного управления финансами пенсионного обеспечения в Российской Федерации.

При данных обстоятельствах суд находит требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению, поскольку требования законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании являются обязательными для исполнения страхователями.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Учитывая период времени, необходимый для представления соответствующих сведений, суд полагает срок для реального исполнения решения суда, предложенный истцом (в течение двух недель со дня вступления решения суда в законную силу), разумным и достаточным для совершения ответчиком необходимых действий.

В порядке ст. 103 ГПК РФ с ответчика в доход бюджета муниципального образования ЗАТО г. Заозерск Мурманской области подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден на основании п. 19 ст. 333.36 НК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования прокурора Кольского района Мурманской области в интересах Российской Федерации к Управлению образования, культуры, спорта и молодежной политики администрации ЗАТО город Заозерск о возложении обязанности совершить определенные действия - удовлетворить.

Обязать Управление образования, культуры, спорта и молодежной политики администрации ЗАТО город Заозерск в течение двух недель со дня вступления решения суда в законную силу представить в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кольском районе Мурманской области (межрайонное) сведения о застрахованных лицах за ДАТА года по форме СЗВ-М.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Кольский районный суд Мурманской области (постоянное судебное присутствие в закрытом административно-территориальном образовании город Заозерск Мурманской области) в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.Г.Новокщёнова