Решение № 2-108/2019 2-108/2019(2-1616/2018;)~М-1155/2018 2-1616/2018 М-1155/2018 от 18 января 2019 г. по делу № 2-108/2019

Дело № 2-108/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 января 2019 года город Севастополь

Балаклавский районный суд города Севастополя в составе председательствующего судьи Анашкиной И.А., при секретаре Ткач А.Р., с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2, представителя ответчика – ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Департаменту капитального строительства города Севастополя о признании права пользования жилым помещением, возложении обязанности заключить договор социального найма,

УСТАНОВИЛ:

10 октября 2018 года истец обратился в суд с иском и, уточнив исковые требования, просит суд признать за ним право пользования жилым помещением – комнатой № в <адрес><адрес>, обязать Департамент капитального строительства города Севастополя заключить с ним договор социального найма комнаты № в <адрес><адрес>, включив в него в качестве членам семьи нанимателя - ФИО4.

Иск обоснован тем, что указанное жилое помещение, являвшееся общежитием, было предоставлено истцу для проживания в связи с нахождением в трудовых отношениях с <данные изъяты> при этом ордер ему на руки выдан не был. Поскольку в настоящее время указанное общежитие включено в реестр собственности города, оно не отнесено к специализированному жилищному фонду, следовательно, к правоотношениям, связанным с указанным жилым помещением, подлежат применению положения Жилищного законодательства о договоре социального найма. Желая заключить договор социального найма, истец обратился в уполномоченный на заключение такого договора орган, которым ему было отказано в заключение договора в связи с тем, что не было представлено документов, подтверждающих право владения и пользования спорным жилым помещением. Указывая, что он не имеет в собственности иного жилого помещения, в приватизации жилого помещения никогда не участвовал, истец просит признать за ним право пользования спорным жилым помещением и обязать заключить с ним договор социального найма, включив него в качестве члена семьи нанимателя ФИО4, приходящуюся ему матерью и проживающую с ним совместно в указанном жилом помещении.

Истец и представитель истца в судебном заседании заявленные требования поддержали по основаниям, изложенным в иске, при этом просили признать право пользование только комнатой №, тогда как первоначально требование было заявлено также в отношении комнаты № а. Пояснили, что имеются все предусмотренные законом основания для признания за истцом права пользования указанной комнатой и для заключения с ним договора социального найма, поскольку он совместно с матерью проживает в указанной комнате на законных основаниях, оплачивает коммунальные услуги, осуществляет текущий ремонт жилого помещения, то есть фактически выполняет все обязанности нанимателя, предусмотренные договором социального найма, при этом представить ордер, являющийся доказательством вселения в жилое помещение на законном основании, истец не может, так как он ему на руки не выдавался и был утерян <данные изъяты>

Представитель ответчика - Департамента капитального строительства города Севастополя в судебном заседании против удовлетворения иска возражала, поскольку данное помещение является общежитием, следовательно, положения статьи 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» в данном случае не подлежат применению. Кроме того, не представлено доказательств тому, что данное помещение предоставлено на законном основании, ордера у истца нет. При этом договор пользования жилой площадью в общежитии, заключенный с ГУПС УК «Общежития Севастополя» в ДД.ММ.ГГГГ году, не относится к доказательствам предоставления жилого помещения на условиях социального найма.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не прибыли, о времени и месте его проведения уведомлены надлежаще, о причинах неявки суд не известили.

Руководствуясь положениями статьи 167 ГПК РФ, суд рассмотрел дело в отсутствие надлежаще извещенных лиц, которые не прибыли в судебное заседание.

Выслушав истца и его представителя, представителя ответчика, исследовав представленные лицами, участвующими в деле, доказательства, оценив их по своему внутреннему убеждению на предмет относимости, допустимости, достоверности в отдельности, а также достаточности и взаимной связи в совокупности, суд пришел к выводу о нижеследующем.

Установлено, что истец ФИО1 зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ года в доме № <адрес> без указания комнаты.

Жилое помещение, расположенное в общежитии по адресу: <адрес>, было предоставлено истцу в связи с нахождением в трудовых отношениях с <данные изъяты>» на основании ордера № ДД.ММ.ГГГГ года, что подтверждается справкой, выданной <данные изъяты>», являющимся правопреемником <данные изъяты>».

При этом указанный ордер, на основании которого истцу была предоставлена для проживания комната № №, ему на руки не выдавался.

Из указанной справки также следует, что в предоставленном ФИО1 жилом помещении в общежитии с ним совместно с ДД.ММ.ГГГГ года без регистрации проживает его мать – ФИО4

В соответствии со статьей 23 Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 года № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя», законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации действуют на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным конституционным законом.

В силу пункта 1 части 4 Гражданского кодекса Российской Федерации акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.

Так как истец и его мать были вселены в спорное жилое помещение до введения в действие на территории Республики Крым и города федерального значения Севастополя Жилищного кодекса Российской Федерации, то в данном случае необходимо руководствоваться нормами права, действовавшими на тот период времени, то есть Жилищным Кодексом Украинской ССР.

Согласно статье 129 ЖК УССР на основании решения о предоставлении жилой площади в общежитии администрация предприятия, учреждения, организации выдает гражданину специальный ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилье.

То есть право пользования спорным жилым помещением возникло у истца в соответствии с ранее действовавшим на территории города Севастополя жилищным законодательством Украины.

Распоряжением Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ года № № здание указанного общежития включено в Реестр собственности города Севастополя и закреплено на праве хозяйственного ведения за Государственным унитарным предприятием города Севастополя «Управляющая компания «Общежития Севастополя».

Следовательно, в настоящее время общежитие исключено из специализированного жилищного фонда в связи с переходом в собственность города.

Согласно частям 1 и 2 статьи 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных данным кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

В соответствии с частью 1 статьи 62 Жилищного кодекса Российской Федерации предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

В силу статьи 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Статьей 10 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрены основания возникновения жилищных прав и обязанностей.

Жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают: из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему; из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей; из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности; в результате приобретения в собственность жилых помещений по основаниям, допускаемым федеральным законом; из членства в жилищных или жилищно-строительных кооперативах; вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.

То есть, в действующем в настоящее время Жилищном кодексе Российской Федерации определено, что заключение договора социального найма жилого помещения осуществляется на основании решения органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения в жилищном фонде социального использования.

Обосновывая исковые требования, истец указывает, что желая заключить договор социального найма, он обратился в уполномоченный орган, которым является Департамент капитального строительства, однако в заключение договора ему было отказано, в виду отсутствия оснований, предусмотренных законом для заключения такого договора, а именно в связи с тем, что им не были представлены документы, подтверждающие право владения и пользования спорным жилым помещением.

Из копии решения об отказе в предоставлении услуги по заключению (изменению) договора социального найма следует, что ФИО1 действительно отказано в заключение договора социального найма по основаниям, приведенным им в исковом заявлении.

При этом ДД.ММ.ГГГГ года между КП ГУПС «Общежития Севастополя» и ФИО1 заключен договор пользования площадью в общежитии – <адрес>.

Следовательно, при заключении указанного договора, у Государственного унитарного предприятия города Севастополя «Управляющая компания «Общежития Севастополя», за которым здание общежития закреплено на праве хозяйственного ведения, не возникло оснований усомниться в правомерности проживания истца в спорном жилом помещении.

Таким образом, судом установлено, что истцу была предоставлена комната в общежитии, отнесенном к категории специализированного жилищного фонда, в связи с нахождением в трудовых отношениях с предприятием на балансе которого оно находилось, однако в последующем общежитием утрачен статус специализированного в связи с переходом в собственность города.

При таких обстоятельствах, с учетом вышеприведенных норм законодательства, регулирующего отношения связанные с пользованием жилыми помещениями на условиях договора социального найма, у истца постоянно проживающего в спорном жилом помещении, оплачивающего коммунальные услуги, осуществляющего текущий ремонт за счет собственных средств, возникло предусмотренное законом основание для пользования спорной комнатой № №.

При этом, согласно техническому плану жилого дома № <адрес>, в нем отсутствуют указания на наличие в доме комнаты № №.

Согласно ранее действовавшему на территории города Севастополя законодательству, ордер являлся единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение, вместе с тем, утрата ордера не является основанием для отказа в заключении договора социального найма.

Таким образом, на основании изложенного, требования истца о признании за ним права пользования данным жилым помещением и возложении на ответчика обязанности заключить договор социального найма подлежат удовлетворению.

При этом суд полагает необходимым отказать в удовлетворении требования о включении в договор социального найма в качестве члена семьи истца ФИО4, поскольку сведений о предоставлении ей указанного помещения для проживания суду не представлено, кроме того, данный вопрос отнесен к компетенции ответчика, следовательно, истец не лишен права обратиться с указанным требованием непосредственно к ответчику.

Таким образом, иск подлежит частичному удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать за ФИО1 право пользования жилым помещением – <адрес>.

Обязать Департамент капитального строительства города Севастополя заключить с ФИО1 договор социального найма комнаты № <адрес>.

В остальной части требования оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд путем подачи апелляционной жалобы через Балаклавский районный суд г. Севастополя в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья подпись И.А. Анашкина

Решение принято в окончательной форме «23» января 2019 года.