Решение № 2-283/2018 2-283/2018~М-302/2018 М-302/2018 от 8 января 2019 г. по делу № 2-283/2018

Мотивированное
решение изготовлено 9 января 2019 года Дело №2-283/18 УИД 29RS0007-01-2018-000412-30 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

27 декабря 2018 года пос.Коноша

Коношский районный суд Архангельской области в составе:

председательствующего Волощенко Е.Н.,

при секретаре Фафуриной Н.И.,

с участием истца Фалевой Т.Л.,

представителя истца Костив А.Ю.,

представителя ответчика администрации муниципального образования «Коношский муниципальный район» Степановой Г.В.,

третьего лица - представителя отдела опеки и попечительства администрации муниципального образования «Коношский муниципальный район» Мухаметшиной Ж.С.,

третьего лица - представителя администрации МО «Коношское» Палкиной А.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Фалевой Т.Л. к администрации муниципального образования «Коношский муниципальный район» о понуждении включить ее в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда, и предоставить по договору найма благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда,

УСТАНОВИЛ:

Фалева Т.Л. обратилась в суд с иском к администрации МО «Коношский муниципальный район» овключении ее в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Коношского района Архангельской области и предоставлении жилого помещения в границах <адрес>.

Исковые требования мотивированы тем, что она относится к числу лиц, оставшихся без попечения родителей, её родители ЕГ и Л.В. были лишены родительских прав решением Коношского районного суда в 2006 и 2008 годах, а она находилась под опекой в интернате. При назначении опеки за ней было закреплено право на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>. По достижении совершеннолетия она в ранее закрепленное за ней жилое помещение не вселялась, была замужем и проживала в <адрес>, а затем жила в <адрес>, так как в <адрес> не было работы. В связи с плохими отношениями с матерью, её проживание в квартире невозможно. Впоследствии их семье по программе переселения было предоставлено другое жилое помещение по адресу: <адрес>, в котором проживают ЕГ, АН, ДЛ, ЕМ, ВА и она (истец). Полагает, что поскольку её мать, лишенная в отношении неё родительских прав, проживает в квартире, её (истца) вселение в данное жилое помещение невозможно.

В ходе рассмотрения дела истец изменила основание исковых требований и просила включить ее в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Коношского района Архангельской области и предоставить ей жилое помещение в границах <адрес> в виде благоустроенной квартиры по договору найма специализированного жилищного фонда, поскольку не соответствует общая площадь жилого помещения на одного проживающего.

Истец Фалева Т.Л. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении. Дополнила, что после лишения её родителей родительских прав она в период с ДД.ММ.ГГГГ. училась в училище в <адрес>. В 2009 году она вышла замуж и проживала с мужем в <адрес> с 2009 по 2011 год, до расторжения брака. С 2011г. по 2012г. проживала и работала в <адрес>, с 2013г. по 2017г. в <адрес>, периодически приезжала в <адрес>, но из-за постоянных конфликтов с матерью вынуждена была уезжать. Проживала в съемных жилых помещениях. С марта 2018 года постоянно проживает в <адрес>. В 2008 году за ней было закреплено жилое помещение по месту регистрации: <адрес>. Данное жилое помещение было признано аварийным. В 2016 году по программе переселения их семье предоставили по договору социального найма жилое помещение по адресу: <адрес>, общей площадью 35,45 кв.м. В данном жилом помещении зарегистрированы: она, её мать ЕГ, которая является нанимателем данного жилого помещения, брат ДЛ, сестра ВА С матерью у неё возникают конфликты. Действительно до достижения 23 лет она к ответчику с заявлением о включении её в список детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, она не обращалась, поскольку не знала об этом, в <адрес> не проживала, а жила и работала то в Новороссийске, то в Архангельске. В настоящее время она проживает в квартире по адресу: <адрес>, а мать ЕГ в данном жилом помещении не живёт, так как фактически проживает с сожителем по другому адресу. Однако она периодически появляется в предоставленной квартире, и у них сразу возникают конфликты. Также в квартире проживает её гражданский муж ЕМ и брат ДЛ

Просила обязать администрацию МО «Коношский муниципальный район» включить ее в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениямиспециализированного жилищного фонда на территории Коношского района Архангельской области и предоставить жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, благоустроенное применительно к условиям МО «Коношский муниципальный район», соответствующее санитарным и техническим нормам, расположенное в черте п.Коноша Коношского района Архангельской области, за счет средств субвенции, предусмотренной на осуществление государственных полномочий по предоставлению жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей.

Ответчик - представитель администрации МО «Коношский муниципальный район» Степанова Г.В. в судебном заседании исковые требования не признала, пояснила, что Фалева Т.Л. (Кудрявцева) относилась к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей. Её мать, ЕГ, была лишена родительских прав решением Коношского районного суда Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ. Отец, ЛВ, был лишен родительских прав решением Коношского районного суда Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ. После лишения родительских прав отца Фалева Т.Л. была оставлена на попечении администрации ГОУ НПО «Профессиональное училище №» <адрес>. Постановлением главы муниципального образования «Коношский муниципальный район» № от ДД.ММ.ГГГГ за ней было закреплено право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>. Истцу Фалевой (Кудрявцевой) Т.Л. ДД.ММ.ГГГГ был снижен брачный возраст для регистрации брака с Н.В. Акт вселения Фалевой (Кудрявцевой) Т.Л. в жилое помещение по адресу: <адрес> не составлялся, ввиду того, что она в нем не проживала, мер к вселению в данное жилое помещение не принимала. В 2016 году в рамках программы переселения из ветхого (аварийного) жилья семья ТЛ получила новое благоустроенное жилое помещение по адресу: <адрес> заключением договора социального найма от ДД.ММ.ГГГГ., в который Фалева Т.Л. была включена членом семьи нанимателя. В администрацию МО «Коношский муниципальный район» Фалева Т.Л. обратилась с заявлением о включении её в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Коношского района, ДД.ММ.ГГГГ. На дату обращения Фалевой Т.Л. с данным заявлением ей уже исполнилось 26 лет. Ранее с заявлением о включении ее в список из-за невозможности вселения в ранее занимаемое жилое помещение она не обращалась. В связи с тем, что на момент обращения Фалева Т.Л. уже не относилась к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ей было отказано во включении в список детей- сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. Просят в удовлетворении исковых требований отказать.

Третье лицо - представитель отдела опеки и попечительства администрации МО «Коношский муниципальный район» Мухаметшина Ж.С. в судебном заседании с иском не согласилась. Пояснила, что действительно истец относится к числу детей, оставшихся без попечения родителей. За несовершеннолетней Фалевой (Кузнецовой) Т.Л. было закреплено жилое помещение по месту регистрации, однако она в данное жилое помещение не вселялась и мер по вселению не предпринимала. Уважительных причин, по которым Фалева Т.Л. не смогла своевременно до 23 лет обратиться с заявлением для постановки в список детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещения, в судебном заседании не установлено. Полагает, что у Фалевой Т.Л. отсутствует право на включение в список и, как следствие, право на получение жилого помещения по договору найма специализированного жилищного фонда. Отдел опеки и попечительства закрепил жилое помещение за истцом на основании ст.71 Жилищного кодекса РФ, то есть по месту регистрации. Данными о том, что жилое помещение было непригодным для проживания отдел опеки и попечительства не располагал. В 2008 году жилые помещения закреплялись только на основании ст.71 ЖК РФ, то есть временно отсутствующий наниматель сохраняет право на вселение. В 2008 году, на день закрепления за несовершеннолетними жилых помещений, опека не проверяла их на пригодность для постоянного проживания. Кроме того, по достижении 18 лет Фалева Т.Л. не обращалась в отдел опеки и попечительства для решения жилищного вопроса, получается, что она не нуждалась в жилом помещении. Когда семья истца получила жилое помещение по программе переселение, то Фалева Т.Л. была включена в договор социального найма. Вопрос о вынесении постановления о закреплении за Фалевой Т.Л. жилого помещения по новому адресу не вставал, поскольку ей на тот момент уже исполнилось 18 лет, а отдел опеки и попечительства закрепляет жилые помещения за детьми сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей только до достижения ими 18 лет.

Третье лицо - ЕГ в судебном заседании не участвовала, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом.

Третье лицо - представитель администрации МО «Коношское» Палкина А.Л. в судебном заседании показала, что исковые требования Фалевой Т.Л, подлежат удовлетворению, поскольку закрепленное за истцом в 2008 году жилое помещение по адресу : <адрес>, еще в 2006 года было признано аварийным и подлежащим сносу. Общая площадь жилого помещения, предоставленного матери истца - ЕГ по программе переселения по адресу: <адрес> составляет 35,45 кв.м. В данном жилом помещении зарегистрированы 4 человека, в том числе и истец. Общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы предоставлении -14 кв.м., установленной решением Муниципального Совета МО «Коношское» от ДД.ММ.ГГГГ. №. Кроме того, распоряжением главы МО «Коношское» от ДД.ММ.ГГГГ. Фалева Т.Л. признана малоимущей для принятия на учет и предоставления ей жилого помещения по договору социального найма в МО «Коношское». Распоряжением главы МО «Коношское» от ДД.ММ.ГГГГ. Фалева Т.Л. принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма в МО «Коношское» на состав семьи 1 человек.

Третье лицо - представитель Правительства Архангельской области в судебном заседании участия не принимал, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. В отзыве на исковое заявление от 09.11.2018г. указал, что в настоящее время решение суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, судом не принято. Иные обстоятельства, препятствующие вселению истца в жилое помещение, расположенное по вышеуказанному адресу, отсутствуют. В настоящее время истцу исполнилось 26 лет, а реализация права на предоставление жилья ограничена достижением 23 лет и носит заявительный характер, обращение в органы местного самоуправления для предоставления жилого помещения после достижения гражданином 23 лет свидетельствует об утрате права на получение жилого помещения по основаниям предусмотренным ФЗ №591-36-ОЗ. Правительство Архангельской области полагает, что требования истца не подлежат удовлетворению. В случае удовлетворения исковых требований Фалевой Т.Л. полагают, что суду необходимо установить срок исполнения решения в который возможно исполнить решение суда не нарушая требований федеральных законов.

Третье лицо - представитель Министерства образования и науки Архангельской области в судебном заседании участия не принимал, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Заслушав истца, представителя истца, представителя ответчика и представителей третьих лиц, исследовав письменные доказательства, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого исследованного доказательства, а также достаточность и взаимную связь доказательств в совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище.

В силу ч.1 ст.109.1 ЖК РФ, предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей определяет ФЗ №159-ФЗ от 21 декабря 1996 года «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», с последующими изменениями и дополнениями (далее - ФЗ №159-ФЗ).

Статьей 1 вышеуказанного закона предусмотрено, что дети, оставшиеся без попечения родителей, - лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного родителя или обоих родителей в связи с лишением их родительских прав имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Согласно п.п.1,2 ст.8 ФЗ №159-ФЗ (в ред. Федерального закона от 08.02.1998 №17-ФЗ, от 22.08.2004 №122-ФЗ) действовавшей в 2008-2009 годы) дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), имевшие закрепленное жилое помещение, сохраняют на него право на весь период пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания населения, а также в учреждениях всех видов профессионального образования независимо от форм собственности. Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм. Регистрационный учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется как по месту жительства (место закрепления за ними жилой площади), так и по месту временного пребывания (учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, общежитие, семья опекуна (попечителя), приемная семья).

Как следует из п.п.1,3,4,9 ст.8 ФЗ №159-ФЗ (в ред. ФЗ от 28.11.2015г №358-ФЗ), детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются, в том числе, по завершении получения профессионального образования.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи. В список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи и достигшие возраста 14 лет (п.3 ст.8).

Проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием одного из следующих обстоятельств: 1) проживание на любом законном основании в таких жилых помещениях лиц: лишенных родительских прав в отношении этих детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (при наличии вступившего в законную силу решения суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения в соответствии с частью 3 статьи 72 Жилищного кодекса Российской Федерации); страдающих тяжелой формой хронических заболеваний в соответствии с указанным в пункте 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации перечнем, при которой совместное проживание с ними в одном жилом помещении невозможно; 2) жилые помещения непригодны для постоянного проживания или не отвечают установленным для жилых помещений санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства Российской Федерации; 3) общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; 4) иное установленное законодательством субъекта Российской Федерации обстоятельство (п.4 ст.8).

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями (п.9 ст.8).

Положениями ст.1 Закона Архангельской области от 17.12.2012г. №591-36-ОЗ «О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Архангельской области» предусмотрено, что данный закон регулирует отношения, связанные с установлением мер социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - лица из их числа), в Архангельской области, и закрепляет полномочия органов государственной власти Архангельской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области по обеспечению жилищных, имущественных и других прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа.

В соответствии с п.п.2,3 ст. 11 Закона Архангельской области от 17.12.2012г. №591-36-ОЗ, право на жилое помещение в соответствии с настоящим законом имеют: дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из их числа, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным (п.2); лица, которые относились к категориям детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, предусмотренным пунктами 1 и 2 настоящей статьи, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями (п.3).

Исходя из анализа указанных норм права, дополнительные гарантии по социальной поддержке, установленные Федеральным законом от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ, в том числе и на внеочередное обеспечение жилым помещением, распространяются на детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа до достижения ими возраста 23 лет.

Пунктом 3 ст.14 Закона Архангельской области от 17.12.2012г. №591-36-ОЗ предусмотрено, что жилые помещения предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа на основании решения органа местного самоуправления муниципального района или городского округа Архангельской области, уполномоченного на предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа, в случае наделения органов местного самоуправления областным законом государственными полномочиями в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Архангельской области либо решения уполномоченного исполнительного органа в случае, если органы местного самоуправления муниципальных районов или городских округов Архангельской области не наделены соответствующими государственными полномочиями (далее - уполномоченные органы).

Как следует из п.8 ст.19 Закона Архангельской области от 17.12.2012г. №591-36-ОЗ дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из их числа, достигшие возраста 18 лет и не включенные в список, подают в органы опеки и попечительства по месту жительства заявление о включении в список. Форма заявления устанавливается постановлением уполномоченного исполнительного органа.

В силу п.1 ст.5, п.1 ст. 46 Закона Архангельской области от 20 сентября 2005 года №84-5-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области отдельными государственными полномочиями» финансовые средства для осуществления отдельных государственных полномочий предоставляются в виде субвенций, выделяемых местным бюджетам из областного бюджета; органы местного самоуправления муниципальных образований наделяются государственными полномочиями по предоставлению детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - дети-сироты), не являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с положениями п.5.ст.19, п.3 ст.20 ФЗ от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из соответствующих бюджетов. Органы местного самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных муниципальным образованиям на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

Как следует из материалов дела, истец Фалева (до заключения брака - Кузнецова) ТЛ родилась ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, так как её мать ЕГ решением Коношского районного суда Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ, а отец ЛВ решением Коношского районного суда Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ лишены родительских прав.

Указанные обстоятельства подтверждаются паспортными данными истца, свидетельством о рождении Фалевой Т.Л., копиями решений суда.

Согласно справке ГАПОУ АО «Коряжемский индустриальный техникум» от ДД.ММ.ГГГГ., Фалева Т.Л. поступила на обучение в ГОУ НПО «Профессиональное училище №» <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ. по профессии «Мастер отделочных строительных работ» со сроком обучения 3 года (дневное отделение, очная форма обучения), отчислена из училища ДД.ММ.ГГГГ. на основании решения ТКДН и ЗП администрации МО «Коношский муниципальный район» от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом установлено, что после лишения ЛВ родительских прав в отношении Фалевой (Кудрявцевой) Т.Л. истец была оставлена на попечении администрации учебного заведения ГОУ НПО «Профессиональное училище №33» г.Коряжма, попечитель Фалевой (Кудрявцевой) Т.Л. не назначался, что подтверждается письменными материалами дела, показаниями истца и не опровергается ответчиком.

Постановлением главы муниципального образования «Коношский муниципальный район» от ДД.ММ.ГГГГ № за Фалевой (Кудрявцевой) Т.Л. было закреплено право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>.

Заключением межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ. № жилой <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.

Принимая во внимание вышеизложенное, а также то, что иного жилого помещения для постоянного проживания несовершеннолетняя не имела, суд приходит к выводу, что истец фактически не имела закрепленного за ней жилого помещения.

Постановлением главы муниципального образования «Коношский муниципальный район» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 снижен до 17 лет 9 месяцев брачный возраст для регистрации брака с Н.В..

Из копии свидетельства о расторжении брака от ДД.ММ.ГГГГ. следует, что брак между Н.В. и ФИО1 прекращен ДД.ММ.ГГГГ. на основании решения мирового судьи судебного участка №1 Коношского района Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ. После расторжения брака ей присвоена фамилия - ФИО1.

После отчисления истца из учебного заведения в октябре 2009 года ФИО1 возвратилась в Коношский район и проживала в семье супруга Н.В. в <адрес> без регистрации по месту жительства, откуда в 2011 году после расторжения брака временно выехала в <адрес>, где работала без оформления трудового договора и регистрации по месту жительства. В период с 2013 по 2017г.г. работала в <адрес>, проживая в съемном жилом помещении, при этом периодически приезжала в <адрес>. С марта 2018 года истец ФИО1 постоянно проживает в <адрес> по адресу: <адрес> со своим гражданским мужем и братом ДЛ Вышеуказанное подтверждается показаниями истца и не опровергается ответчиком.

Исходя из анализа вышеуказанных правовых норм и установленных по делу обстоятельств, истец ФИО1, как лицо, оставшееся без попечения родителей, и не являющаяся нанимателем жилых помещений по договорам социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилых помещений, должна была стоять на регистрационном учете детей данной категории, а впоследствии, списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, и имела право на внеочередное обеспечение жилым помещением до достижения ею возраста 23 лет.

Как следует из копии распоряжения главы МО «Коношское» от ДД.ММ.ГГГГ., на основании распоряжения главы МО «Коношский муниципальный район» от 29.12.2006г. № «О признании жилых домов непригодными для постоянного проживания», решения жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ с целью реализации адресной программы Архангельской области «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда» на 2013-2017 годы, ЕГ предоставлено жилое помещение по адресу: <адрес>, общей площадью 35,45 кв.м. по договору социального найма на состав семьи 4 человека: ЕГ, ФИО1 (дочь), ДЛ (сын), ВА (дочь).

ДД.ММ.ГГГГ с ЕГ заключен договор социального найма вышеуказанного жилого помещения, состав семьи 4 человека.

Как следует из поквартирной карточки от ДД.ММ.ГГГГ. в жилом посещении по адресу: <адрес> зарегистрированы: наниматель ЕГ с ДД.ММ.ГГГГ. по н.в., сын ДЛ с ДД.ММ.ГГГГ. по н.в., дочь ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ. по н.в., дочь ВА с ДД.ММ.ГГГГ. по н.в.

Таким образом, установлено, что в 2016 году истец ФИО1 была включена в состав членов семьи нанимателя ЕГ, являющейся её матерью и лишенной в отношении неё родительских прав, по договору социального найма жилого помещения по адресу: <адрес>, общей площадью 35,45 кв.м, в котором зарегистрированы 4 человека, в том числе и ЕГ

В марте 2018 года истец обратилась в администрацию МО «Коношский муниципальный район» с заявлением об обеспечении ее, как ребенка, оставшегося без попечения родителей, жилым помещением.

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, поскольку ФИО1 достигла возраста 23 лет.

Распоряжением главы МО «Коношское» от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 признана малоимущей для принятия на учет и предоставления ей жилого помещения по договору социального найма в МО «Коношское».

Истец ФИО1 принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма в МО «Коношское» на состав семьи 1 человек, что следует из содержания распоряжения главы МО «Коношское» от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 обращалась в администрацию МО «Коношское» с заявлением о разделе предоставленного жилого помещения по адресу: <адрес> на всех членов семьи, включенных в договор социального найма от ДД.ММ.ГГГГ., на что ей было отказано по причине отсутствия согласия членов семьи на раздел жилого помещения и отсутствия у администрации «МО «Коношское» возможности выделения каждому члену семьи отдельного жилого помещения, что подтверждается ответом МО «Коношское» от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно решению 8 сессии Муниципального Совета МО «Коношское» от ДД.ММ.ГГГГ норма предоставления площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма, для определения размера общей площади жилого помещения, составляет 14 кв.м. на одного человека.

Установлено, что общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в жилом помещении по адресу: <адрес>, составляет 8,86 кв.м.(35,45/4), что менее учетной нормы предоставлении - 14 кв.м., установленной решением Муниципального Совета МО «Коношское» от 24.03.2006г. №54.

Принимая во внимание вышеизложенные обстоятельства, положения п.4 ст.8 ФЗ №159-ФЗ, суд приходит к выводу, что проживание ФИО1 в жилом помещении по адресу: <адрес>, в качестве члена семьи нанимателя по договору социального найма, следует признать невозможным, поскольку общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

На момент рассмотрения настоящего дела истец не является собственником какого-либо жилого помещения, в том числе на территории Коношского района Архангельской области. Согласно сведениям Росреестра по состоянию на 03.10.2018г., информации Коношского отделения «БТИ» от ДД.ММ.ГГГГ. права на объекты недвижимого имущества (жилые дома, комнаты, квартиры) у ФИО1 отсутствуют.

Таким образом, на день обращения в суд истец достигла возраста 26 лет, а указанное право на внеочередное обеспечение жилым помещением до 23 лет ФИО1 было не реализовано по следующим обстоятельствам.

За ФИО1, после лишения отца родительских прав по решению суда от ДД.ММ.ГГГГ, на основании постановления главы администрации МО «Коношский муниципальный район» от ДД.ММ.ГГГГ. было закреплено непригодное для постоянного проживания жилое помещение по адресу: <адрес>. После отчисления истца ДД.ММ.ГГГГ. из училища, органами исполнительной власти по месту ее жительства в Коношском районе Архангельской области жилое помещение ФИО1 предоставлено не было.

Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются показаниями истца, представителя ответчика и третьих лиц.

Установлено также, что ФИО1 не реализовала право на внеочередное получение жилья также и после 23 лет и по настоящее время, что следует из показаний истца и письменных материалов дела.

Согласно п.1, п.4 ст.13 Закона Архангельской области от 17.12.2012г. №591-36-ОЗ (в ред. закона Архангельской области от 27.11.2015 №357-21-ОЗ), жилые помещения предоставляются лицам, указанным в пунктах 1 и 2 статьи 11 настоящего закона, по достижении ими возраста 18 лет, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи, а также лицам, указанным в пункте 3 статьи 11 настоящего закона.

Лицам, указанным в статье 11 настоящего закона, жилое помещение предоставляется в границах территории соответствующего муниципального района или городского округа Архангельской области однократно по месту жительства данных лиц, определяемому в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу ч.1 ст.14 Закона Архангельской области от 17.12.2012г. №591-36-ОЗ, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа жилые помещения предоставляются в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта Архангельской области, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма из специализированного жилищного фонда.

Согласно ст.15 этого же закона, жилое помещение, предоставляемое детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа, должно соответствовать следующим требованиям: 1) общая площадь должна быть не менее нормы предоставления площади жилого помещения по договорам социального найма, установленной органами местного самоуправления; 2) жилое помещение должно соответствовать требованиям жилищного законодательства Российской Федерации, санитарным, техническим и иным требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, предоставляемым гражданам для постоянного проживания.

Как указано в Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей жилыми помещениями, утв. Президиумом Верховного Суда РФ 20 ноября 2013 года, отсутствие указанных лиц на учете нуждающихся в жилых помещениях без учета конкретных причин, приведших к этому, само по себе не может рассматриваться в качестве безусловного основания для отказа в удовлетворении требования таких лиц о предоставлении им вне очереди жилого помещения.

В соответствии со статьей 8 ФЗ №159-ФЗ (в редакции, действовавшей до 1 января 2013 года) одним из обязательных условий предоставления детям-сиротам жилого помещения вне очереди являлось отсутствие у них закрепленного жилого помещения, что согласуется с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в его Определении от 13 января 2013 года №36-О.

Уважительными причинами несвоевременной постановки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа на учет нуждающихся в жилом помещении, служащими основаниями для защиты в судебном порядке их права на обеспечение жильем, являются в частности, ненадлежащее выполнение обязанностей по защите прав этих лиц в тот период, когда они были несовершеннолетними, их опекунами, попечителями, органами опеки и попечительства, образовательными и иными учреждениями, в которых обучались и (или) воспитывались истцы.

В суде установлено, что после лишения ЛВ родительских прав решением суда от ДД.ММ.ГГГГ. истцу ФИО1 попечитель не назначался, она продолжала обучение в образовательном учреждении - училище <адрес>, при этом истец фактически не имела закрепленного за ней жилого помещения. При этом ни органы опеки и попечительства, ни администрация образовательного учреждения с заявлениями о предоставлении истцу жилья ни до отчисления её из училища, ни после - не обращались, кроме того, орган опеки и попечительства администрации МО «Коношский муниципальный район» на момент закрепления за истцом ФИО1 жилого помещения не проверяли его пригодность для постоянного проживания, данные обстоятельства свидетельствуют о ненадлежащем выполнении своих обязанностей указанными органами опеки и попечительства и образовательным учреждением.

Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются пояснениями истца и пояснениями представителя отдела опеки и попечительства администрации муниципального образования «Коношский муниципальный район» ФИО2, из которых следует, что в 2008 году на день закрепления за ФИО1 жилого помещения, орган опеки и попечительства не проверял его на пригодность для постоянного проживания.

Таким образом, в суде установлено, что в связи с ненадлежащим выполнением обязанностей органами опеки и попечительства и образовательным учреждением ФИО1, в период, когда она была несовершеннолетней, своевременно не была поставлена на учет как ребенок, оставшийся без попечения родителей, и нуждающийся в жилом помещении, и вследствие этого, жилым помещением ни до 23 лет, ни до настоящего времени не обеспечена.

На момент рассмотрения судом настоящего спора право на жилое помещение истцом не реализовано, истец с марта 2018 года по настоящее время проживает в <адрес>.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что причина, по которой истец не смогла воспользоваться правом на внеочередное получение жилья - уважительная, основания для включения ФИО1 в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Коношского района Архангельской области и предоставлении ей жилого помещения, имеются, поскольку истец относится к указанной категории лиц, не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения, является членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, проживание в котором невозможно в связи с наличием такого обстоятельства, что общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, и право на жилье не реализовала.

На основании изложенного суд полагает исковые требования ФИО1 к администрации муниципального образования «Коношский муниципальный район» о понуждении включить ее в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда, и предоставить по договору найма благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда, удовлетворить.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к администрации муниципального образования «Коношский муниципальный район» о понуждении включить ее в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда, и предоставить по договору найма благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда,удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования «Коношский муниципальный район» включить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <адрес> в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Коношского района Архангельской области.

Обязать администрацию муниципального образования «Коношский муниципальный район» предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженке <адрес>, на состав семьи 1 человек, жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, благоустроенное применительно к условиям муниципального образования «Коношский муниципальный район», общей площадью не менее нормы предоставления - 14 кв.м., соответствующее санитарным и техническим нормам, расположенное в черте п.Коноша Коношского района Архангельской области, за счет средств субвенции, предусмотренной на осуществление государственных полномочий по предоставлению жилых помещений детям -сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Архангельского областного суда в течение месяца со дня вынесения судом решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Коношский районный суд Архангельской области.

Председательствующий - Е.Н. Волощенко