Решение № 2А-692/2020 2А-692/2020~М-607/2020 М-607/2020 от 15 ноября 2020 г. по делу № 2А-692/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 ноября 2020 года п. Рамонь

Рамонский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего судьи Кожуховой М.В.,

при секретаре Колесниковой Е.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России №2 по Воронежской области к ФИО1 о взыскании задолженности по налогу, недоимки, пени.

установил:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России №2 по Воронежской области (далее – МИ ФНС России №2 по Воронежской области) обратилась в суд с иском к ФИО1 о взыскании задолженности по налогу, недоимки и пени в сумме 199870 руб. 47 коп.

В обоснование заявленных требований административный истец указал на то, что у ФИО1, как у налогоплательщика, имеется задолженность:

по уплате земельного налога:

за 2018 г. в сумме – 194414 рублей,

пени за 2019 год – 4199 рублей 75 копеек,

по налогу на имущество физических лиц:

за 2018 г. – 422 рубля

пени за 2019 год - 1 рубль 79 копеек,

а всего на общую сумму 199870 рублей 47 копеек.

В добровольном порядке, на момент обращения с заявлением в суд, данная сумма в бюджет не перечислена. В адрес налогоплательщика направлялись требования: .......... от ....... и .......... от ....... об уплате задолженности, которые ФИО1 не исполнены. Налогоплательщиком пропущен срок уплаты налога.

Кроме того, в своем заявлении инспекция сообщила, что мировым судьей судебного участка №1 Рамонского судебного района Воронежской области по обращению МИ ФНС России №2 по Воронежской области ....... вынесен судебный приказ № 2а-151/2020 о взыскании с ФИО1 задолженности по уплате налога и пени, который ......., на основании поступивших письменных возражений от ФИО1, был отменен определением мирового судьи судебного участка №1 в Рамонском судебном районе Воронежской области.

В направленном в Рамонский районный суд Воронежской области заявлении МИФНС России №2 по Воронежской области просит принять решение о взыскании с ФИО1 задолженности по налогам, недоимки и пени, ссылаясь на положения ст. 45, 48 Налогового кодекса РФ.

В судебном заседании:

представитель истца МИФНС России №2 по Воронежской области не явился, извещен, в адресованном суду заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие.

ответчик ФИО1, не явился, извещен, о причинах своей неявки суд не уведомил, ходатайств об отложении дела не заявлено.

Руководствуясь положениями ст. 150 КАС РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав имеющиеся по делу письменные доказательства, анализируя заявленные исковые требования с учетом норм действующего гражданского законодательства, суд приходит к следующему.

Статья 57 Конституции РФ, предусматривает обязанность каждого платить законно установленные налоги и сборы.

В соответствии со ст. 45 Налогового кодекса РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

В соответствии с Федеральным законом от 29.11.2010 года № 324-ФЗ (вступил в силу 03.01.2011 года) статья 48 Налогового кодекса РФ была изложена в новой редакции, установлен специальный порядок обращения в суд налогового органа, согласно которому требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица предъявляется налоговым органом в порядке приказного производства. В порядке искового производства такие требования могут быть предъявлены налоговым органом только со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа и не позднее шести месяцев от этой даты.

Следовательно, после 03.01.2011 года ст. 48 Налогового кодекса РФ установлен не только шестимесячный срок на подачу заявления о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (фактически заявления о вынесении судебного приказа на взыскание налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица), но и шестимесячный срок на подачу соответствующего искового заявления (с 15.09.2015 года - административного искового заявления), который исчисляется со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Согласно позиции, выраженной в постановлении Пленума Верховного Суда РФ №41, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ №9 от 11.06.1999 года «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации» при рассмотрении дел о взыскании санкций за налоговое правонарушение либо о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли установленные п. 3 ст. 48 или п. 1 ст. 115 Налогового кодекса РФ сроки для обращения налоговых органов в суд.

Из содержания ст. 52 Налогового кодекса РФ следует, что в случае, если обязанность по исчислению налога возлагается на налоговый орган, налоговый орган не позднее 30 дней до дня наступления срока платежа направляет налогоплательщику налоговое уведомление.

Налог, подлежащий уплате физическими лицами в отношении объектов недвижимого имущества и (или) транспортных средств, исчисляется налоговыми органами не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году направления налогового уведомления.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение налогоплательщиком самостоятельно обязанности по уплате налога, предусмотренной п. 1 ст. 45 Налогового кодекса РФ, является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога в порядке статей 69 и 70 Налогового кодекса РФ, которое в соответствии с п. 1 ст. 70 Налогового кодекса РФ должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено п. 2 ст. 70 Налогового кодекса РФ.

Правила, установленные ст. 70 Налогового кодекса РФ, применяются также в отношении сроков направления требований об уплате сборов, пеней, штрафов, процентов, предусмотренных главой 9 Налогового кодекса РФ.

Обязанность по уплате налога возникает не ранее даты получения налогового уведомления в случаях, когда расчет налоговой базы производится налоговым органом (п. 4 ст. 57 Налогового кодекса РФ).

В силу п. 16 ст. 69 Налогового кодекса РФ требование об уплате налога должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании.

Как установлено судом и усматривается из материалов дела, ФИО1 состоит на налоговом учете в МИФНС России №2 по Воронежской области.

04.07.2019 г. налоговым органом в адрес ФИО1 направлено требование .......... об уплате налога, пени по состоянию на 04.07.2019 года на общую сумму 389618 руб. 75 коп. Задолженность предложено оплатить в срок до 22.07.2019 года, которое, как следует из скриншота страницы личного кабинета налогоплательщика – получено налогоплательщиком 05.07.2019 г. (л.д. 20 -21).

20.08.2019 г. налоговым органом вынесено налоговое уведомление .......... об уплате налога, пени по состоянию на общую сумму 395 136 руб. 04 коп. Задолженность предложено оплатить в срок до 02.12.2019 года. Сведений о направлении данного уведомления суду не представлено.

23.12.2019 г. в адрес ФИО1 налоговым органом направлено требование .......... об уплате налога, пени по состоянию на 23.12.2019 года на общую сумму 378321 руб. 79 коп. Задолженность предложено оплатить в срок до 24.01.2020 года, которое, как следует из скриншота страницы личного кабинета налогоплательщика – получено налогоплательщиком 24.12.2019 г. (л.д.26-28).

Как следует из заявления административного истца – в связи с не оплатой ФИО1 задолженности, указанной в требовании, МИ ФНС обратилась к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа, который 05.02.2020 г. был вынесен мировым судьей (дело № 2а-151/2020) ( л.д. 19).

Как следует из материалов дела № 2а-151/2020 представленных мировым судьей для обозрения в судебное заседание, 04.02.2020 г. МИ ФНС России №2 по Воронежской области обратилась к мировому судье Рамонского района Воронежской области с заявлением о взыскании с ФИО1 задолженности по земельному налогу и налогу на имущество, в котором просила взыскать пени за 2019 год по уплате земельного налога в размере 11 916 рублей 75 копеек и пени по уплате налога на имущество физических лиц за 2019 год в размере 3 рубля 02 копейки.

В связи с рассмотрение именно этого заявления 05.02.2020 г. был вынесен судебный приказ № 2а-151/2020 мировым судьей судебного участка № 2 Рамонского судебного района Воронежской области, отмененный 06.03.2020 г. определением мирового судьи в связи с подачей письменных возражений ФИО1

Из поступившего же 18.09.2020 г. в Рамонский районный суд Воронежской области административного искового заявления, поданного МИ ФНС России № 2 по Воронежской области, в котором МИ ФНС ссылается на судебный приказ № 2а-151/2020 следует, что административный истец просит взыскать с ФИО1 задолженность по земельному налогу за 2018 год в размере 194 414 рублей, пени за 2019 год в размере 4 199 рублей 75 копеек, задолженность по налогу на имущество физических лиц за 2018 год в размере 422 рубля и пени за 2019 год в размере 1 рубль 79 копеек, а всего 199 870 рублей 47 копеек.

Увеличение административным истцом суммы иска до 199 870 рублей 47 копеек вместо указанной в заявлении, направленном мировому судье судебного участка Рамонского района Воронежской области суммы 11 919 рублей 77 копеек, не свидетельствует о соблюдении административном истцом сроков обращения в суд.

Суд учитывает, что законодатель связывает возможность принудительного взыскания обязательных платежей и санкций исключительно с уклонением налогоплательщика от уплаты в установленный срок суммы, указанной налоговым органом в требовании, направленном налогоплательщику.

Из представленных суду материалов следует, что МИ ФНС № 2 по Воронежской области в адрес ФИО1 дважды в 2019 году направляла требование об уплате налога.

Так, 04.07.2019 г. было направлено требование № 9428, в котором ФИО1 предлагалось оплатить до 22.07.2019 года сумму задолженности 389 618 рублей 75 копеек и 23.12.2019 г. направлялось требование № 17088 в котором ФИО1 предлагалось оплатить до 24.01.2020 года сумму задолженности 378 321 рубль 79 копеек.

Исходя из даты обращения налогового органа с настоящим иском – оттиск штампа на конверте 15.09.2020 года, и установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что установленный ст. 48 Налогового кодекса РФ срок для взыскания вышеуказанной задолженности налоговым органом пропущен. Доказательств, что аналогичный административный иск предъявлялся в суд в установленный законом шестимесячный срок не представлено.

Поскольку возникшие между сторонами по данному делу отношения по своей правовой природе являются налоговыми, носят публично-правовой характер и налоговое законодательство не предусматривает возможности перерыва, приостановления течения срока исковой давности, указывая лишь на возможность восстановления судом пропущенного по уважительной причине срока подачи заявления.

Доказательств того, что МИ ФНС России №2 по Воронежской области обращалась с заявлением о восстановлении срока, как и доказательств того, что ранее в судебном порядке разрешался вопрос о восстановлении пропущенного срока МИ ФНС России №2 по Воронежской области для взыскания с ФИО1 задолженности, указанной в требовании № 17088 от 23.12.2019 г. суду не представлено.

Пропуск налоговым органом сроков взыскания задолженности по налогам препятствует взысканию и пени за нарушение сроков уплаты этих налогов, так как в силу статьи 72 Налогового кодекса Российской Федерации начисление пени является лишь способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налогов, а статья 75 Налогового кодекса Российской Федерации устанавливает правило об уплате пени одновременно с уплатой налога или после его уплаты в полном объеме.

При таких обстоятельствах законных оснований для удовлетворения заявленных требований о взыскании с ФИО1 задолженности по уплате налогов и пени не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

отказать в удовлетворении административных исковых требований Межрайонной ИФНС России №2 по Воронежской области к ФИО1 о взыскании задолженности по земельному налогу, налогу на имущество физических лиц и пени.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Воронежского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Рамонский районный суд Воронежской области в течение месяца после принятия решения в окончательной форме.

Судья: М.В. Кожухова

1версия для печати