Решение № 2А-396/2024 2А-396/2024~М-250/2024 М-250/2024 от 20 мая 2024 г. по делу № 2А-396/2024

Дело № 2а-396/2024


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 мая 2024 года с. Раевский РБ

Альшеевский районный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Бондаревой О.В., при секретаре судебного заседания Ишбульдиной Р.Р., с участием административного истца – старшего помощника прокурора Альшеевского района РБ Гарифуллина М.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску и.о. прокурора <адрес> РБ ФИО3 в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ СОШ <адрес> МР <адрес> РБ, МКУ Отдел образования Администрации МР <адрес> РБ о возложении обязанности устранить нарушения законодательства об образовании, о социальной защите инвалидов

установил:

и.о.прокурора <адрес> Республики Башкортостан обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц, в котором просит:

- обязать МКУ Отдел образования администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан в пределах компетенции в течение 1 года с даты вступления в законную силу решения суда обеспечить финансирование работ по оборудованию входа в здание МБОУ СОШ <адрес> МР <адрес> РБ информационной тактильной или тактильно-звуковой мнемосхемой в соответствии с требованиями п. 6.5.9 СП 59.13330.2020 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», утвержденных приказом Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ №/пр;

- обязать МБОУ СОШ <адрес> МР <адрес> РБ в течение 1 месяца с момента обеспечения финансирования работ оборудовать вход в здание образовательного учреждения информационной тактильной или тактильно-звуковой мнемосхемой в соответствии с требованиями п. 6.5.9 СП 59.13330.2020 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», утвержденных приказом Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ №/пр.

В обоснование требований указано, что прокуратурой района проведена проверка законодательства об образовании, о социальной защите инвалидов. Установлено, что в МБОУ СОШ <адрес> МР <адрес> РБ тактильные средства отображения информации и сигнализации, в том числе таблички и указатели с нанесенными на них рельефными надписями, знаками и символами, а также надписями, знаками и символами, выполненными шрифтом Брайля при входе в образовательное учреждение, отсутствуют. Указанное приводит к существенному нарушению прав граждан – инвалидов по зрению, слабовидящих граждан, в том числе несовершеннолетних, которые могут посещать учреждение и круг которых определить невозможно, на получение доступа к полной информации, необходимой для ориентации в помещениях здания образовательного учреждения, в том числе при угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций, влечет отсутствие свободного доступа в здание образовательной организации неопределенного круга лиц с ограниченными возможностями.

В судебном заседании административный истец – старший помощник прокурора <адрес> РБ Гарифуллин М.Р., заявленные требования поддержал в полном объеме, обосновав доводами, изложенными в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика директор МБОУ СОШ <адрес> МР <адрес> РБ ФИО1, представитель административного ответчика МКУ Отдел образования Администрации муниципального района <адрес> РБ ФИО2 на судебное заседание не явились, представили заявление о рассмотрении дела без их участия, административные исковые требования прокурора признают в полном объеме.

Суд, ознакомившись с материалами дела, выслушав представителя административного истца, исследовав доказательства, содержащиеся в материалах дела, приходит к следующему:

Согласно ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

Исходя из положений Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» суд приходит к выводу, что данное административное исковое заявление предъявлено прокурором в пределах предоставленных ему полномочий, в интересах неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, которые в силу возраста не могут самостоятельно обратиться в суд, направлено на обеспечение безопасности пребывания детей в образовательном учреждении.

Судом установлено, что прокуратурой <адрес> проведена проверка законодательства об образовании, о социальной защите инвалидов.

Установлено, что в МБОУ СОШ <адрес> МР <адрес> РБ тактильные средства отображения информации и сигнализации, в том числе таблички и указатели с нанесенными на них рельефными надписями, знаками и символами, а также надписями, знаками и символами, выполненными шрифтом Брайля, при входе в образовательное учреждение отсутствуют.

Указанные нарушения приводят к существенному нарушению прав граждан – инвалидов по зрению, слабовидящих граждан, в том числе несовершеннолетних, которые могут посещать учреждение и круг которых определить невозможно, на получение доступа к полной информации, необходимой для ориентации в помещениях здания образовательного учреждения, в том числе при угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций, влечет отсутствие свободного доступа в здание образовательной организации неопределенного круга лиц с ограниченными возможностями.

Часть 2 ст. 43 Конституции Российской Федерации гарантируется общедоступность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях.

В соответствии с ч. 2 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об образовании в Российской Федерации" (с изм. и доп., вступ. в силу с ДД.ММ.ГГГГ), право на образование в Российской Федерации гарантируется независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного, социального и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.

Согласно ст. 2, ч. 1 ст. 3.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон №181-ФЗ), социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества. В Российской Федерации не допускается дискриминация по признаку инвалидности. Статьей 19 Федерального закона № 181-ФЗ установлено, что образовательные организации обеспечивают получение инвалидами общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования и среднего профессионального образования, а также бесплатного высшего образования.

Пунктами 1, 6 части 1 статьи 15 Федерального закона № 181-ФЗ закреплена обязанность организаций, независимо от их организационно-правовых форм обеспечивать инвалидам условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам; дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика.

Пунктом 6.5.9 СП 59.13330.2020 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», утвержденных приказом Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ №/пр, согласно которому информирующие тактильные таблички (в том числе тактильно-звуковые) для идентификации помещений с использованием рельефно-линейного шрифта, а также рельефно-точечного шрифта Брайля для людей с нарушением зрения должны размещаться рядом с дверью со стороны дверной ручки на высоте от 1,2 до 1,6 м от уровня пола и на расстоянии 0,1 м от края таблички до края дверного проема перед входами во внутренние помещения, в которых оказываются услуги, с указанием назначения помещения.

Согласно пп. «е» п. 3, пп. «а» п. 4 Порядка, утвержденного Приказом Минобрнауки России от ДД.ММ.ГГГГ №, руководителями органов и организаций, предоставляющих услуги в сфере образования, обеспечивается создание инвалидам следующего условия доступности объектов в соответствии с требованиями, установленными законодательными и иными нормативными правовыми актами: надлежащее размещение носителей информации, необходимой для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам и услугам, с учетом ограничений их жизнедеятельности, в том числе, дублирование необходимой для получения услуги звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечными шрифтом Брайля и на контрастном фоне.

При таких обстоятельствах, в судебном заседании установлено, что в образовательном учреждении нарушаются права неопределенного круга лиц с ограниченными возможностями.

По указанным нарушениям прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ в адрес директора образовательного учреждения внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства.

Между тем, на день рассмотрения административного иска, указанные нарушения ответчиками не устранены, доказательств обратного суду не представлено.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных районов обладают полномочиями по финансированию муниципальных учреждений.

К полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий (п. 5 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»).

В силу положений части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Поскольку имеется наличие нарушений законодательства об образовании, о социальной защите инвалидов, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных административных исковых требований прокурора <адрес> Республики Башкортостан.

Срок для устранения недостатков, следует установить, как заявлено в исковом заявлении, в течение 1 года с момента вступления решения суда в законную силу, так как данный срок является достаточным для устранения вышеуказанных нарушений.

С учетом изложенного, суд считает необходимым удовлетворить требования прокурора <адрес> Республики Башкортостан.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-181 КАС РФ, суд

решил:

административные исковые требования прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению СОШ <адрес> муниципального района <адрес> Республики Башкортостан, МКУ Отдел образования Администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан о возложении обязанности устранить нарушения законодательства об образовании, о социальной защите инвалидов, удовлетворить.

Обязать МКУ Отдел образования администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан в пределах компетенции в течение 1 года с даты вступления в законную силу решения суда обеспечить финансирование работ по оборудованию входа в здание муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения СОШ <адрес> муниципального района <адрес> Республики Башкортостан информационной тактильной или тактильно-звуковой мнемосхемой в соответствии с требованиями п. 6.5.9 СП 59.13330.2020 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», утвержденных приказом Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ №/пр.

Обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение СОШ <адрес> муниципального района <адрес> Республики Башкортостан в течение 1 месяца с момента обеспечения финансирования работ оборудовать вход в здание образовательного учреждения информационной тактильной или тактильно-звуковой мнемосхемой в соответствии с требованиями п. 6.5.9 СП 59.13330.2020 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», утвержденных приказом Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ №/пр.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан через Альшеевский районный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья: О.В. Бондарева

Копия верна судья: О.В. Бондарева

Мотивированное решение суда изготовлено 24 мая 2024 года.