Решение № 2-42/2018 2-42/2018 ~ М-25/2018 М-25/2018 от 14 февраля 2018 г. по делу № 2-42/2018

гражданское дело № 2-42/2018 года


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 февраля 2018 года п. Коренево

Кореневский районный суд Курской области в составе:

председательствующего судьи Тархова Д.В.,

с участием прокурора Кореневского района Курской области Воропаевой В.П.,

представителя ответчика администрации Ольговского сельсовета Кореневского района Курской области РЕВ., действующей на основании распоряжения от 05 февраля 2018 года,

при секретаре Моховой Ю.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Кореневского района Курской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Ольговского сельсовета Кореневского района Курской области об обязании установить тактильные схемы движения на входе в здание,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Кореневского района Курской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с заявлением к администрации Ольговского сельсовета Кореневского района Курской области об обязании оборудовать вход в административное здание администрации Ольговского сельсовета Кореневского района Курской области, расположенное <адрес>, информационными мнемосхемами (тактильными схемами движения) в срок до 01 июля 2018 года. Своё требование мотивировал тем, что прокуратурой Кореневского района Курской области проанализировано состояние законности по исполнению администрацией Ольговского сельсовета Кореневского района Курской области требований законодательства о социальной защите инвалидов в Российской Федерации. В ходе проверки установлено, что здание администрации Ольговского сельсовета Кореневского района Курской области, относящиеся к категории административно-управленческих учреждений, в нарушение требований п. 7.1.8 СП 59.13330.2012 не оборудовано информационной мнемосхемой (тактильной схемой движения), отображающей информацию о помещениях в здании для инвалидов по зрению. В связи с выявленными нарушениями 11 сентября 2017 года в адрес главы администрации Ольговского сельсовета Кореневского района Курской области было внесено представление об устранении нарушений законодательства о социальной защите инвалидов. Согласно сообщению администрации Ольговского сельсовета Кореневского района Курской области от 10 октября 2017 года, представление рассмотрено, приняты меры по устранению выявленных нарушений и недопущению их в дальнейшем, в частности – собранием депутатов сельсовета рассмотрен вопрос о необходимости установления информационной мнемосхемы, отображающей информацию о помещении в здании при входе в административное здание администрации. До настоящего времени на указанном объекте не реализованы в необходимом и достаточном объеме мероприятия по обеспечению возможности беспрепятственного движения по коммуникационным путям и пространству инвалидам по зрению.

В судебном заседании прокурор Кореневского района Курской области Воропаева В.П. поддержала заявленные требования, просила их удовлетворить, пояснила, что оборудование здания администрации информационными мнемосхемами не требует особых условий подготовки и проведения ремонтных или строительных работ, либо значительных временных или финансовых затрат, и по существу сводится к установлению в зданиях информационных таблиц, выполненных с использованием рельефно-точечного шрифта Брайля.

Представитель ответчика администрации Ольговского сельсовета Кореневского района Курской области РЕВ в судебном заседании заявленные требования признала, не отрицала отсутствие мнемосхем в здании администрации Ольговского сельсовета Кореневского района Курской области. Также подтвердила возможность установки информационной мнемосхемы на здание, расположенное <адрес>, с учетом его конструктивных особенностей.

Проверив материалы дела, выслушав стороны, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации.

В силу статьи 9 Конвенции о правах инвалидов, меры по выявлению и устранению препятствий и барьеров, мешающих доступности, должны распространяться на здания, дороги, транспорт и другие внутренние и внешние объекты, включая школы, жилые дома, медицинские учреждения и рабочие места.

В соответствии с частями 1, 5, 6 статьи 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников): условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам; надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности; дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика.

В соответствии с ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» жилые здания, объекты инженерной, транспортной и социальной инфраструктур должны быть спроектированы и построены таким образом, чтобы обеспечивалась их доступность для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения.

В соответствии с ч. 1 ст. 6 указанного закона Правительство Российской Федерации утверждает перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований настоящего Федерального закона.

В силу п. 41 Постановления Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2014 года № 1521 «Об утверждении перечня национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», установлен Перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», согласно которому п. 7.1.8 СП 59.13330.2012 «СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» обязателен для исполнения.

В соответствии с п. 7.1.8 Свода правил установлено, что при входах в здания массового посещения (вокзалы всех видов транспорта, учреждения социального назначения, торговые предприятия, административно-управленческие учреждения, многофункциональные комплексы и т.п.) для инвалидов по зрению должна быть установлена информационная мнемосхема (тактильная схема движения), отображающая информацию о помещениях в здании, не мешающая основному потоку посетителей. Она должна размещаться с правой стороны по ходу движения на удалении от 3 до 5 м. на основных путях движения следует предусмотреть тактильную направляющую полосу с высотой рисунка 0,025 м.

В ходе судебного разбирательства установлено, и представителем ответчика подтверждено, что администрация Ольговского сельсовета Кореневского района Курской области согласно Устава муниципального образования «Ольговский сельсовет» Кореневского района Курской области осуществляет исполнительно-распорядительные функции.

Из акта проверки соблюдения законодательства о социальной защите инвалидов от 23 января 2018 года, установлено, что <адрес> расположено здание администрации Ольговского сельсовета Кореневского района Курской области, балансодержателем которого согласно реестру муниципальной собственности является МО «Ольговский сельсовет» Кореневского района Курской области.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что административное здание администрации Ольговского сельсовета Кореневского района, расположенное <адрес> относятся к категории зданий административно-управленческих учреждений, и, согласно п. 7.1.8 СП 59.13330.2012 Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001, утвержденных приказом Министерства регионального развития РФ от 27 декабря 2011 года № 605, является зданием массового посещения, в которых обязательна установка информационных мнемосхем (тактильных схем движения).

Согласно свидетельств о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, нежилые помещения – комнаты № расположенные <адрес>, Ольговский сельсовет, <адрес> принадлежат на праве собственности муниципальному образованию «Ольговский сельсовет» Кореневского района Курской области.

По факту отсутствия в спорном здании информационных мнемосхем (тактильных схем движения) в адрес администрации Ольговского сельсовета Кореневского района Курской области прокуратурой Кореневского района 11 сентября 2017 года было направлено представление с требованием, устранить выявленное нарушение.

Согласно сообщению администрации Ольговского сельсовета Кореневского района Курской области от 10 октября 2017 года, представление рассмотрено, приняты меры по устранению выявленных нарушений и недопущению их в дальнейшем, в частности – собранием депутатов сельсовета рассмотрен вопрос о необходимости установления информационной мнемосхемы, отображающей информацию о помещении в здании при входе в административное здание администрации.

Выявленные прокурором нарушения, послужившие основанием обращения в суд с настоящим иском, препятствуют в полной мере лицам с ограниченными физическими возможностями на обращение в муниципальные органы, что нарушает права и интересы названной категории граждан на равное с другими участие в жизни общества.

Целью установки указанной мнемосхемы является отображение той информации, которая поможет в ориентации инвалидов по зрению в пространстве, а именно, на ней отображается информация о расположении отдельных помещений, кабинетов и входов в них. Именно такого рода информация и должна быть отражена на мнемосхеме, и содержащиеся на схеме сведения, позволят беспрепятственно и безопасно передвигаться внутри помещения.

Суд также учитывает то, что установка мнемосхемы не требует никаких особых условий, подготовки, проведения освещения и иных ремонтных и строительных работ. Данный вывод подтвержден в судебном заседании и представителем ответчика, указавший на возможность установления информационной мнемосхемы на административное здание, расположенное <адрес>

Отсутствие информационной мнемосхемы (тактильной схемы движения), отображающей информацию о помещениях в административном здании Ольговского сельсовета Кореневского района Курской области, обеспечивающей доступность здания для граждан, имеющих инвалидность, посягает на право инвалидов на социальную реабилитацию и достижение ими равных с другими гражданами возможностей в реализации конституционных и других прав.

Учитывая вышесказанное, суд приходит к выводу о допущении ответчиком нарушения вышеизложенных требований закона, на момент рассмотрения дела ответчик не устранил допущенные нарушения, в связи, с чем заявленное требование прокурора о понуждении администрации Ольговского сельсовета Кореневского района Курской области оборудовать вход в административное здание администрации Ольговского сельсовета Кореневского района Курской области, расположенное <адрес>, информационными мнемосхемами (тактильными схемами движения), подлежит удовлетворению.

С учетом мнения ответчика, суд считает срок для исполнения решения, указанный прокурором Кореневского района – до 01 июля 2018 года для администрации муниципального образования «Ольговский сельсовет» Кореневского района Курской области на оборудование входа в административное здание администрации информационными мнемосхемами (тактильными схемами движения), является достаточным для устранения в полном объеме допущенных нарушений прав и свобод неопределенного круга лиц.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 333.36 НК РФ, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков), освобождаются от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковое заявление прокурора Кореневского района Курской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Ольговского сельсовета Кореневского района Курской области об обязании установить тактильные схемы движения на входе в здание, – удовлетворить.

Обязать администрацию Ольговского сельсовета Кореневского района Курской области в срок до 01 июля 2018 года оборудовать вход в административное здание администрации Ольговского сельсовета Кореневского района Курской области, расположенное <адрес>, информационными мнемосхемами (тактильными схемами движения).

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Кореневский районный суд Курской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья Кореневского районного суда Д.В. Тархов

Курской области

Мотивированное решение изготовлено 19 февраля 2018 года