Решение № 2А-1236/2020 2А-1236/2020~М-1292/2020 М-1292/2020 от 8 ноября 2020 г. по делу № 2А-1236/2020

УИД 58RS0017-01-2020-002754-26

№ 2а-1236/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Кузнецк Пензенской области 09 ноября 2020 года

Кузнецкий районный суд Пензенской области в составе:

председательствующего судьи Афанасьевой Н.В.,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению прокурора Кузнецкого района Пензенской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Явлейского сельсовета Кузнецкого района Пензенской области о признании незаконным бездействия и понуждении к совершению определенных действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Кузнецкого района Пензенской области, действующий в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к администрации Явлейского сельсовета Кузнецкого района Пензенской области о признании незаконным бездействия и понуждении к совершению определенных действий, указав, что прокуратурой проведена проверка исполнения администрацией Явлейского сельсовета Кузнецкого района Пензенской области требований законодательства об обеспечении доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления Явлейского сельсовета Кузнецкого района Пензенской области и законодательства при рассмотрении обращений граждан, в ходе которой установлено, что должностными лицами администрации Явлейского сельсовета Кузнецкого района Пензенской области допускаются нарушения требований действующего законодательства в указанной сфере, а именно в сети «Интернет» на официальном сайте администрации Явлейского сельсовета Кузнецкого района Пензенской области http://yavleysk.kuzneck.pnzreg.ru содержится неполная информация, предусмотренная к размещению в сети «Интернет», отсутствуют обзоры обращений лиц, обобщенная информация о результатах рассмотрения этих обращений и принятых мерах за 3 квартал 2020 года.

Указанное бездействие снижает возможность общественного контроля гражданского общества за законностью деятельности органа местного самоуправления, беспрепятственное получение информации о его деятельности, чем ущемляет права граждан и является недопустимым, а также свидетельствует о формальном подходе к осуществлению своих обязанностей должностных лиц администрации.

Ссылаясь на положения ст. 39 КАС РФ, ст. 13 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» просил признать незаконным бездействие администрации Явлейского сельсовета Кузнецкого района Пензенской области, выразившееся в не опубликовании на официальном сайте обзоров обращений лиц, обобщенной информации о результатах рассмотрения этих обращений и принятых мерах за 3 квартал 2020 год и обязать администрацию Явлейского сельсовета Кузнецкого района Пензенской области опубликовать на официальном сайте органа местного самоуправления в сети «Интернет» http://yavleysk.kuzneck.pnzreg.ru информацию обзоров обращений лиц, обобщенную информацию о результатах рассмотрения этих обращений и принятых мерах за 3 квартал 2020 года.

В суд от административного истца прокурора Кузнецкого района Пензенской области, представителя административного ответчика главы администрации Явлейского сельсовета Кузнецкого района Пензенской области ФИО1, действующей на основании решения Комитета местного самоуправления Явлейского сельсовета Кузнецкого района Пензенской области от 20.12.2019 №, поступили заявления о рассмотрении административного дела в их отсутствие в порядке упрощенного (письменного) производства.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 2 ст. 24 Конституции РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» государственные органы, органы местного самоуправления и должностные лица осуществляют в пределах своей компетенции контроль за соблюдением порядка рассмотрения обращений, анализируют содержание поступающих обращений, принимают меры по своевременному выявлению и устранению причин нарушения прав, свобод и законных интересов граждан.

Федеральным законом от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» предусмотрено, что государственные органы, органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть "Интернет", в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация (ч. 1 ст. 10).

Информация о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, размещаемая указанными органами в сети "Интернет", в зависимости от сферы деятельности государственного органа, органа местного самоуправления содержит:

- установленные формы обращений, заявлений и иных документов, принимаемых государственным органом, его территориальными органами, органом местного самоуправления к рассмотрению в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами (подп. «д» п. 2 ч. 1 ст. 13);

- информацию о работе государственного органа, органа местного самоуправления с обращениями граждан (физических лиц), организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления, в том числе: а) порядок и время приема граждан (физических лиц), в том числе представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления, порядок рассмотрения их обращений с указанием актов, регулирующих эту деятельность; б) фамилию, имя и отчество руководителя подразделения или иного должностного лица, к полномочиям которых отнесены организация приема лиц, указанных в подпункте "а" настоящего пункта, обеспечение рассмотрения их обращений, а также номер телефона, по которому можно получить информацию справочного характера; в) обзоры обращений лиц, указанных в подпункте "а" настоящего пункта, а также обобщенную информацию о результатах рассмотрения этих обращений и принятых мерах (п. 9 ч. 1 ст. 13).

Доступ к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления может обеспечиваться следующими способами: размещение государственными органами и органами местного самоуправления информации о своей деятельности в сети "Интернет" (п. 2 ст. 6).

Общедоступная информация о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления предоставляется государственными органами и органами местного самоуправления неограниченному кругу лиц посредством ее размещения в сети "Интернет" в форме открытых данных (п. 2.1 ст. 7).

Пользователь информацией имеет право получать достоверную информацию о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления (п. 1 ст. 8).

Судом установлено, что администрация Явлейского сельсовета Кузнецкого района Пензенской области является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления муниципального образования Явлейский сельсовет Кузнецкого района Пензенской области в ведении которого находятся вопросы местного значения в границах Явлейского сельсовета, что следует из выписки из ЕГРЮЛ по состоянию на 07.10.2020, Устава сельсовета, утвержденного 26.04.2011, свидетельств о государственной регистрации юридического лица и постановке на учет в налоговом органе от 01.07.2011.

Прокуратурой Кузнецкого района Пензенской области проведена проверка исполнения администрацией Явлейского сельсовета Кузнецкого района Пензенской области требований законодательства об обеспечении доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления Явлейского сельсовета Кузнецкого района Пензенской области и законодательства при рассмотрении обращений граждан, в ходе которой установлено, что должностными лицами администрации Явлейского сельсовета Кузнецкого района Пензенской области допускаются нарушения требований действующего законодательства в указанной сфере, а именно в сети «Интернет» на официальном сайте администрации Явлейского сельсовета Кузнецкого района Пензенской области по адресу: http://yavleysk.kuzneck.pnzreg.ru отсутствуют обзоры обращений лиц, обобщенная информация о результатах рассмотрения этих обращений и принятых мерах за 3 квартал 2020 года, что подтверждается актом проверки исполнения законодательства об обеспечении доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления прокуратуры Кузнецкого района Пензенской области от 07.10.2020, объяснением главы администрации Явлейского сельсовета Кузнецкого района Пензенской области ФИО1 от 08.10.2020 об отсутствии на сайте администрации соответствующий сведений.

В силу ч. ч. 1, 4 ст. 65 КАС РФ обстоятельства, которые признаны стороной и на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, принимаются судом в качестве фактов, не требующих дальнейшего доказывания.

Если обстоятельства, признанные и удостоверенные сторонами или стороной в порядке, установленном настоящей статьей, приняты судом, они не подлежат проверке в ходе производства по административному делу.

В суд от представителя административного ответчика главы администрации Явлейского сельсовета Кузнецкого района Пензенской области ФИО1, действующей на основании решения Комитета местного самоуправления Явлейского сельсовета Кузнецкого района Пензенской области от 20.12.2019 №, поступило заявление о признании иска, последствия которого понятны.

Исходя из положений ч. ч. 3, 5 ст. 46 КАС РФ суд принимает признание административным ответчиком административных исковых требований прокурора Кузнецкого района Пензенской области, поскольку такое признание не противоречит закону и не нарушает права других лиц.

Исходя из изложенного, указанное бездействие со стороны административного ответчика следует признать несоответствующим приведенным выше нормативным правовым актам и нарушающим права, свободы и законные интересы неопределенного круга лиц с возложением на ответчика обязанности по его устранению.

При таких обстоятельствах, суд находит заявленные прокурором Кузнецкого района Пензенской области административные исковые требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно ст. 187 КАС РФ решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом. Суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.

В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений.

Суд полагает возможным установить в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, – до 20.12.2020.

Согласно пп. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом РФ в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, освобождаются: государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков).

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227, 293-294 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административный иск прокурора Кузнецкого района Пензенской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Явлейского сельсовета Кузнецкого района Пензенской области, выразившееся в не опубликовании на официальном сайте обзоров обращений лиц, обобщенной информации о результатах рассмотрения этих обращений и принятых мерах за 3 квартал 2020 года.

Обязать администрацию Явлейского сельсовета Кузнецкого района Пензенской области разместить на официальном сайте в сети «Интернет» о адресу: http://yavleysk.kuzneck.pnzreg.ru обзоры обращений лиц, обобщенную информацию о результатах рассмотрения этих обращений и принятых мерах за 3 квартал 2020 года, в срок до 20.12.2020.

Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Кузнецкий районный суд Пензенской области в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья: