Постановление № 5-6/2026 от 23 марта 2026 г. по делу № 5-6/2026

Дело № 5-6/2026


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Инсар 24.03.2026

Судья Инсарского районного суда Республики Мордовия Адушкин В.Н.,

с участием помощника прокурора Инсарского района Республики Мордовия Чикаревой Д.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица – заместителя начальника управления – заведующего отделом строительства, архитектуры, ЖКХ управления строительства, архитектуры, ЖКХ и дорожного хозяйства администрации Инсарского муниципального района Республики Мордовия ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения,

установил:

16.02.2026 прокурором Инсарского района Республики Мордовия Ситкиным Д.А. в отношении должностного лица – заместителя начальника управления – заведующего отделом строительства, архитектуры, ЖКХ управления строительства, архитектуры, ЖКХ и дорожного хозяйства администрации Инсарского муниципального района Республики Мордовия ФИО1 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которому прокуратурой района 20.01.2026 в администрацию Инсарского муниципального района направлен запрос № 7-4-20206/21 о предоставлении в срок до 28.01.2026 информации о запланированных на 2026 год мероприятиях по строительству, ремонту, реконструкции объектов капитального строительства, в том числе автомобильных дорог, приобретению дорогостоящего оборудования, реализации иных капиталоемких проектов за счет бюджетных и внебюджетных источников. Указанный запрос получен администрацией в тот же день по электронной почте, а 21.01.2026 нарочно секретарём администрации. Исполнение запроса поручено главой администрации района ФИО1 и заместителю главы – начальнику управления строительства, архитектуры, ЖКХ и дорожного хозяйства администрации Инсарского муниципального района ФИО2 В связи с нахождением ФИО2 в период с 12.01.2026 до 30.01.2026 в ежегодном оплачиваемом отпуске, исполнение запроса необходимо было обеспечить ФИО1 На должность заместителя начальника управления – заведующего отделом строительства, архитектуры, ЖКХ управления строительства, архитектуры, ЖКХ и дорожного хозяйства администрации Инсарского муниципального района Республики Мордовия ФИО1 назначен распоряжением главы администрации Инсарского района от 05.06.2025 № 228-р. Однако в установленный в запросе срок – 28.01.2026 ответ на него не был подготовлен последним и на подпись руководству администрации района не представлен. Истребуемые сведения в прокуратуру района не направлены. В действиях ФИО1 усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ. Вина ФИО1 в указанном правонарушении подтверждается материалами проверки. Время совершения административного правонарушения: 29.01.2026. Место совершения административного правонарушения: Республика Мордовия, <...>.

На рассмотрение дела должностное лицо – заместитель начальника управления – заведующий отделом строительства, архитектуры, ЖКХ управления строительства, архитектуры, ЖКХ и дорожного хозяйства администрации Инсарского муниципального района Республики Мордовия ФИО1 не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание принцип добросовестного поведения участников производства по делу, суд в силу части 2 статьи 25.1 КоАП РФ считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Прокурор Чикарева Д.О. в судебном заседании считала, что в действиях указанного должностного лица имеется состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья, выслушав прокурора, исследовав материалы дела об административном правонарушении, приходит к выводу о том, что заместитель начальника управления – заведующий отделом строительства, архитектуры, ЖКХ управления строительства, архитектуры, ЖКХ и дорожного хозяйства администрации Инсарского муниципального района Республики Мордовия ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и его вина в совершении правонарушения установлена. Данный вывод судья делает по следующим мотивам.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В силу статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

По делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения (статья 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Установление виновности предполагает доказывание вины лица в совершении противоправного действия (бездействия), то есть объективной стороны деяния.

Статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии с ч. 1 ст. 21 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» (далее - Федеральный закон «О прокуратуре Российской Федерации») предметом прокурорского надзора является, в том числе: соблюдение Конституции РФ и исполнение законов, действующих на территории РФ, федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными.

В силу пункта 1 статьи 22 Закона №2202-1 прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов представления необходимых документов и материалов или их копий, статистических и иных сведений в установленные сроки.

Из положений пункта 2 статьи 6 Закона №2202-1 следует, что статистическая и иная информация, документы (в том числе электронные документы, подписанные электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации), справки и другие материалы или их копии, необходимые при осуществлении возложенных на органы прокуратуры функций, представляются по требованию прокурора безвозмездно в течение пяти рабочих дней с момента поступления требования прокурора руководителю или иному уполномоченному представителю органа (организации), а в ходе проведения проверок исполнения законов - в течение двух рабочих дней с момента предъявления требования прокурора.

Из материалов дела следует, что прокурором Инсарского района Республики Мордовия в администрацию Инсарского муниципального района Республики Мордовия 20.01.2026 направлен запрос № 7-4-20206/21 о предоставлении в срок до 28.01.2026 информации о запланированных на 2026 год мероприятиях по строительству, ремонту, реконструкции объектов капитального строительства, в том числе автомобильных дорог, приобретению дорогостоящего оборудования, реализации иных капиталоемких проектов за счет бюджетных и внебюджетных источников. Указанный запрос получен администрацией 20.01.2026 по электронной почте, а 21.01.2026 секретарём администрации нарочно. Главой администрации Инсарского муниципального района исполнение вышеуказанного запроса было поручено заместителю начальника управления – заведующему отделом строительства, архитектуры, ЖКХ управления строительства, архитектуры, ЖКХ и дорожного хозяйства администрации Инсарского муниципального района ФИО1 и заместителю главы – начальнику управления строительства, архитектуры, ЖКХ и дорожного хозяйства администрации Инсарского муниципального района ФИО2 В связи с нахождением ФИО2 в период с 12.01.2026 до 30.01.2026 в ежегодном оплачиваемом отпуске исполнение запроса необходимо было обеспечить ФИО1

Однако вопреки вышеприведенным требованиям федерального законодательства ФИО1 в установленный в запросе срок до 28.01.2026 ответ на него не был подготовлен. Сведения в прокуратуру района не направлены.

Основанием для вынесения 16.02.2026 в отношении должностного лица – заместителя начальника управления – заведующего отделом строительства, архитектуры, ЖКХ управления строительства, архитектуры, ЖКХ и дорожного хозяйства администрации Инсарского муниципального района Республики Мордовия ФИО1 постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, послужили изложенные в нем выводы о том, что указанным должностным лицом не были выполнены в срок до 28.01.2026, законные требования прокурора о предоставлении информации о запланированных на 2026 год мероприятиях по строительству, ремонту, реконструкции объектов капитального строительства, в том числе автомобильных дорог, приобретению дорогостоящего оборудования, реализации иных капиталоемких проектов за счет бюджетных и внебюджетных источников.

Установленные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, в числе которых: заявление о привлечении к административной ответственности от 16.02.2026, постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от 16.02.2026; запрос в администрацию Инсарского муниципального района от 20.01.2026, копия журнала регистрации входящей документации судов и прокуратуры района и Республики Мордовия, копия журнала исходящей документации № 2, копия распоряжения главы администрации Инсарского муниципального района от 24.12.2025 № 492-р о предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска ФИО2, копия распоряжения главы администрации Инсарского муниципального района от 05.06.2025 № 228-р о назначения на должность ФИО1, копия распоряжения от 23.12.2025 № 27-р об утверждении должностной инструкции заместителя начальника управления – заведующего отделом строительства, архитектуры, ЖКХ управления строительства, архитектуры, ЖКХ и дорожного хозяйства администрации Инсарского муниципального района Республики Мордовия, объяснения ФИО1 от 04.02.2026 и иные письменные материалы дела, получившими оценку с точки зрения их относимости, допустимости и достаточности, по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ст. 2.4. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления.

Согласно материалам дела ФИО1 на указанный в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении период времени являлся заместителем начальника управления – заведующим отделом строительства, архитектуры, ЖКХ управления строительства, архитектуры, ЖКХ и дорожного хозяйства администрации Инсарского муниципального района Республики Мордовия, таким образом, он является субъектом административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

ФИО1 осознавал противоправный характер своих действий, предвидел возможность наступления вредных последствий своих действий, однако допустил умышленное невыполнение требований прокурора.

Доказательств невозможности предоставить в установленный срок информацию о запланированных на 2026 год мероприятиях по строительству, ремонту, реконструкции объектов капитального строительства, в том числе автомобильных дорог, приобретению дорогостоящего оборудования, реализации иных капиталоемких проектов за счет бюджетных и внебюджетных источников, должностным лицом не представлено.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, судья считает факт совершения должностным лицом – заместителем начальника управления – заведующим отделом строительства, архитектуры, ЖКХ управления строительства, архитектуры, ЖКХ и дорожного хозяйства администрации Инсарского муниципального района Республики Мордовия ФИО1, административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как умышленное невыполнение законных требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленным, вину доказанной.

К указанному выводу судья приходит исходя из совокупности имеющихся по делу, согласующихся между собой и не противоречащих друг другу допустимых доказательств, перечисленных ранее.

Оснований для применения положений статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и освобождении лица от административной ответственности не имеется, поскольку согласно статье 17.7 КоАП Российской Федерации административная ответственность лица за допущенные нарушения наступает независимо от последствий правонарушения.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.

Смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, предусмотренных статьями 4.2, 4.3 КоАП РФ, не установлено.

Санкция статьи 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает наказание в виде наложения административного штрафа на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года.

Учитывая все вышеизложенное, судья считает, что достижение установленных статьей 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях целей административного наказания возможно путем назначения должностному лицу наказания в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Исходя из изложенного, и руководствуясь статьями 17.7, 23.1. 29.1 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,

постановил:

признать должностное лицо – заместителя начальника управления – заведующего отделом строительства, архитектуры, ЖКХ управления строительства, архитектуры, ЖКХ и дорожного хозяйства администрации Инсарского муниципального района Республики Мордовия ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: УИН ФССП России 32213000260000377112; Наименование получателя УФК по Республике Мордовия (УФССП России по Республике Мордовия Л/С <***>); ИНН <***>; КПП 132601001; Код ОКТМО 89701000; Банк: Отделение - НБ Республика Мордовия банка России//УФК по Республике Мордовия г. Саранск; БИК: 018952501; Кор.сч. (ЕКС) 40102810345370000076; КБК 32211601171010007140; счет получателя 0310064300000001090; наименование платежа - административный штраф.

В соответствии с требованиями части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.

На постановление судьи может быть подана жалоба в Верховный Суд Республики Мордовия через Инсарский районный суд Республики Мордовия или непосредственно в Верховный Суд Республики Мордовия в течение десяти суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья В.Н. Адушкин