Решение № 2А-676/2024 2А-676/2024~М-487/2024 М-487/2024 от 3 июня 2024 г. по делу № 2А-676/2024

Дело №2а- 676/2024


РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Торжок 04 июня 2024 года

Торжокский межрайонный суд Тверской области в составе

председательствующего судьи Арсеньевой Е.Ю.,

при секретаре судебного заседания Белоус Е.Г.,

с участием административного ответчика ФИО1 (посредством ВКС), помощника Торжокского межрайонного прокурора Тойлова И.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения «Исправительная колония №4» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Тверской области к ФИО1 об установлении административного надзора и административных ограничений,

установил:

Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония № 4» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Тверской области (далее - ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тверской области) обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 об установлении в отношении него административного надзора и административных ограничений, указав, что ФИО1, № года рождения, осужден 22 декабря 2021 года Бежецким межрайонным судом Тверской области за совершение преступления, предусмотренного ч.З ст.30, п.г ч.4 ст.228.1 УК РФ к 3 годам лишения свободы с отбыванием наказания в воспитательной колонии.

Приговор не обжалован, вступил в законную силу 11 января 2022 года.

Начало срока: 11.01.2022, конец срока: 22.07.2024.

Осужденный ФИО1 подлежит освобождению из ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тверской области по отбытию срока наказания. Прибыл в ФКУ ИК-4 07 апреля 2022 года. Мероприятия воспитательного характера посещает, из воспитательной работы, проводимой с ним, старается делать правильные выводы. Не трудоустроен. К работе без оплаты труда согласно ст. 106 УИК РФ относится недобросовестно. 06 ноября 2023 года постановлением начальника ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тверской области признан злостным нарушителем режима содержания. Отбывает наказание в строгих условиях содержания. Отношения с осужденными в отряде строит правильно, в конфликтные ситуации не вступает. В коллективе среди осужденных уживчив. В обращении с представителями администрации сдержан. Исков, алиментов не имеет. Состоит на профилактическом учете.

Указывая, что ФИО1 совершил особо тяжкое преступление, признан злостным нарушителем режима содержания, административный истец просит установить ФИО1 административный надзор по месту жительства сроком на 3 года с административными ограничениями в виде: обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрета посещения питейных заведений и заведений, торгующих спиртными напитками на розлив; запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещения пребывания в детских образовательных учреждениях, местах пребывания и отдыха детей; запрещения пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22.00 до 06.00 часов, за исключением случаев привлечения к работе в ночное время; запрещения выезда за установленные судом пределы территории, если это не связано с трудовой деятельностью поднадзорного лица и без уведомления органа, осуществляющего административный надзор.

В судебное заседание административный истец не явился, представил заявление с просьбой рассмотреть данное дело без его участия, административное исковое заявление поддерживает.

Принимая во внимание, что административный истец извещен о месте и времени рассмотрения административного дела надлежащим образом, просил рассмотреть административное дело без его участия, при этом его явка не является обязательной и не признана судом обязательной, на основании статьи 150, части 4 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд находит возможным рассмотреть административное дело в его отсутствие.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании не возражал против установления в отношении него административного надзора, не согласен с испрашиваемыми истцом административными ограничениями в виде запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участиях в них; запрещения пребывать в детских образовательных учреждениях, местах пребывания и отдыха детей, так как он занимался футболом, имеет пять несовершеннолетних племянников; собирается продолжить обучение в колледже, проживать с матерью.

Ознакомившись с административным исковым заявлением, выслушав административного ответчика, изучив представленные материалы, заслушав заключение прокурора, полагавшего заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению, за исключением установления административных ограничений в виде запрета посещения питейных заведений и заведений, торгующих спиртными напитками на розлив; запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещения пребывания в детских образовательных учреждениях, местах пребывания и отдыха детей, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с частью 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

В целях предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, а также для защиты государственных и общественных интересов по решению суда за указанными лицами может быть установлен административный надзор, осуществляемый органами внутренних дел на условиях и в порядке, предусмотренных Федеральным законом от 06 апреля 2011 № 64- ФЗ «Об административном надзоре» за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Согласно пункта 1 статьи 1 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных Федеральным законом.

В статье 2 указанного Закона предусмотрено, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3, преступлений и других правонарушении, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу пункта 1 части 1 статьи 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.

Согласно пункту 1 части 3 статьи 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Как разъяснено в абзацах 1 - 2 пункта 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетних лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную или неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления либо преступления при рецидиве преступлений или умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего. За названными лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы, административный надзор устанавливается в случае признания их злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания (пункт 1 части 3 статьи 3 Закона). Лица, совершившие преступление в несовершеннолетнем возрасте, подлежат административному надзору при достижении ими восемнадцати лет к моменту обращения уполномоченного органа в суд с соответствующим административным исковым заявлением (статья 3 Закона).

Во взаимосвязи части 2 статьи 173.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации и части 1 статьи 3 Федерального закона Российской Федерации от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» следует, что административный надзор устанавливается в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого из мест лишения свободы и отбывавшего наказание за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Согласно части 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации, в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за особо тяжкие преступления, судимость погашается по истечении десяти лет после отбытия наказания.

Для лиц, совершивших преступления до достижения возраста восемнадцати лет, сроки погашения судимости, предусмотренные частью 3 статьи 86 УК РФ, сокращаются и соответственно равны трем годам после отбытия лишения свободы за тяжкое или особо тяжкое преступление (статья 95 УК РФ).

Согласно пункту 1 части 1 и пункту 1 части 3 статьи 5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор за указанными лицами устанавливается на срок от 1 года до 3 лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, и исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Из содержания пункта 1 части 3 статьи 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что суд, принимая решение об установлении административного надзора, в резолютивной части решения суда указывает срок административного надзора и конкретные административные ограничения, установленные судом.

Согласно статье 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Как установлено в судебном заседании, ФИО1 приговором Бежецкого межрайонного суда Тверской области от 22 декабря 2021 года признан виновным в совершении (будучи несовершеннолетним) преступления, предусмотренного ч.З ст.30, п.г ч.4 ст.228.1 УК РФ, ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок 3 года с отбыванием наказания в воспитательной колонии. Срок наказания постановлено исчислять со дня вступления приговора в законную силу. Зачтено ФИО1 в срок отбытия наказания период его содержания под стражей с 22 июля 2021 года до дня вступления приговора в законную силу из расчета один день за один день отбывания наказания в воспитательной колонии.

Приговор не обжалован, вступил в законную силу 10 января 2022 года.

Назначенное указанным выше приговором суда наказание ФИО1 отбывает в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тверской области с 07 апреля 2022 года.

Срок отбытия осужденным ФИО1 наказания истекает 22.07.2024.

Из характеристики от 07 апреля 2024 года на осужденного ФИО1, содержащегося в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тверской области, следует, что осужденный ФИО1 за время отбывания срока наказания зарекомендовал себя

следующим образом. Находясь в следственном изоляторе, один раз допустил нарушение режима содержания, за что был объявлен выговор. Поощрений не имел. 07 апреля 2022 года прибыл в ФКУ ИК-4 г.Торжка Тверской области, где допускал нарушения У ПОН, за что наказывался в дисциплинарном порядке, вплоть до водворения в ШИЗО. За добросовестное отношение к труду поощрялся правами начальника учреждения один раз. Не трудоустроен. Содержится в строгих условиях отбывания наказания. Мероприятия воспитательного характера посещает, из воспитательной работы, проводимой с ним, старается делать правильные выводы, на занятиях по социальноправовой подготовке не всегда активен. Состоит в литературно-публицистическом кружке. Свой уровень знаний повышает, пользуется библиотекой учреждения. К работам без оплаты труда в соответствии со ст. 106 УИК РФ относится недобросовестно. Отношения с осужденными в отряде строит правильно, в конфликтные ситуации не вступает, в коллективе среди осужденных уживчив. Не всегда принимает участие в общественной жизни отряда. Поддерживает социально-полезные связи с семьей и родственниками через переписку и телефонные переговоры. В общении с представителями администрации учреждения сдержан. Указания и распоряжения администрации учреждения выполняет недобросовестно. Исков и алиментов не имеет. Состоит на профилактическом учете как склонный к систематическому нарушению правил внутреннего распорядка.

В заключении администрация исправительного учреждения указала, что осужденный ФИО1 на путь исправления не встал, так как имеет не снятые и непогашенные взыскания, является злостным нарушителем УПОН. Администрация учреждения считает целесообразным установить в отношении административного ответчика ФИО1 административный надзор по месту его жительства.

Согласно справке о поощрениях и взысканиях осужденного за период отбытия наказания ФИО1 имеет одно поощрение (приказ от 09.03.2023) в виде досрочного снятия ранее наложенного взыскания: за добросовестное отношение к труду и выполнение нормы выработки; также имеет девять взысканий (приказы от 15.02.2022, 13.07.2022, 20.02.2023, 28.08.2023, 05.09.2023, 12.10.2023, 06.11.2023, 22.11.2023, 07.12.2023) за нарушение распорядка дня, употребление нецензурных или жаргонных слов, отметки о снятии взысканий отсутствуют, нарушений без наложения дисциплинарного взыскания не допущено.

Постановлением начальника ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тверской области ФИО2 от 06 ноября 2023 года ФИО1 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Как следует из выписки из протокола №42 от 14.12.2023, решением административной комиссии осужденный ФИО1 поставлен на профилактический учет как лицо, склонное к систематическому нарушению правил внутреннего распорядка.

Таким образом, установлено, что осужденный ФИО1 в период отбывания наказания в местах лишения свободы признан злостным нарушителем административного порядка отбывания наказания, является совершеннолетним лицом, освобождаемым из мест лишения свободы и имеющим непогашенную (неснятую) судимость за совершение тяжкого преступления.

Учитывая личность осужденного, его поведение в месте отбытия наказания, характер и тяжесть совершенного преступления, суд приходит к выводу, что ФИО1 после отбытия наказания нуждается во временных ограничениях своих прав и свобод, что обусловлено интересами общественной безопасности и соответствует задачам административного надзора, которыми являются предупреждение совершения последним преступлений и других правонарушений, оказание на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В связи с изложенным, суд считает необходимым установить в отношении ФИО1 административный надзор.

Разрешая вопрос о сроке установления административного надзора, принимая во внимание положения пункта 1 части 1 и пункта 1 части 3 статьи 5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», а также все установленные судом обстоятельства, учитывая, что ФИО1 был осуждён к лишению свободы за особо тяжкое преступление, совершенное в несовершеннолетнем возрасте, его судимость в соответствии со статьей 95 Уголовного кодекса Российской Федерации погашается по истечении трех лет после отбытия наказания, суд считает целесообразным установление последнему административного надзора сроком на три года за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

При этом, данный срок следует исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Разрешая вопрос об установлении административному ответчику конкретных административных ограничений, суд учитывает следующие обстоятельства.

Положениями п. 1,3 ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64- ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» обязательным является установление судом административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещение поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 29 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т. п.

Как следует из ч. 2 ст. 272 КАС РФ, обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанных с административным надзором, лежит на лице, обратившимся с таким заявлением.

Между тем, испрашиваемые административным истцом административные ограничения никак последним не мотивированы.

Поскольку административное ограничение в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел в силу ч. 2 статьи 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в равной мере подлежит установлению обязательно, суд, учитывая отсутствие мотивировки установления административного ограничения в виде обязательной явки в орган внутренних дел два раза в месяц, полагает необходимым, с учетом личности осужденного, характера содеянного, установить ФИО1 административное ограничение в виде обязательной явки один раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в дни, установленные органом внутренних дел.

Также суд полагает целесообразным установить административному ответчику административное ограничение в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства (пребывания) или фактического нахождения поднадзорного лица, в ночное время суток с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, если это не связано с трудовой деятельностью поднадзорного лица.

При этом суд принимает во внимание совокупность материалов, характеризующих личность ФИО1, обстоятельства совершенного преступления, его поведение в течение срока отбытия наказания.

Установление указанных административных ограничений, по мнению суда, будет отвечать целям Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ и сможет обеспечить индивидуальное профилактическое воздействие на осужденного ФИО1 в течение установленного судом срока административного надзора.

Следует отметить, что в соответствии с п. 1 ст. 10 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ поднадзорное лицо имеет право обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений при изменении соответствующих обстоятельств.

Руководствуясь статьями 175-180, 270-273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 4» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Тверской области к ФИО1 об установлении административного надзора и административных ограничений удовлетворить.

Установить в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца пгт.<адрес>, административный надзор на срок 3 (три) года за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Установить в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца пгт.<адрес>, следующие административные ограничения:

обязательная явка один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в дни, установленные органом внутренних дел;

запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства (пребывания) или фактического нахождения, поднадзорного лица в ночное время суток с 22:00 часов до 06:00 часов, если это не связано с трудовой деятельностью поднадзорного лица.

Срок административного надзора, установленного в отношении ФИО1, исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному им месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Разъяснить осужденному ФИО1, что за несоблюдение административных ограничений и невыполнение установленных обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре, он может быть привлечен к административной ответственности по статье 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а за уклонение от административного надзора или неоднократное несоблюдение установленных судом в соответствии с федеральным законом ограничений - к уголовной ответственности по статье 314.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Торжокский межрайонный суд Тверской области в течение 10 дней со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья подпись Е.Ю.Арсеньева

Решение в окончательной форме принято 04 июня 2024 года.

Подлинник решения находится в материалах административного дела №2а-676/2024 (УИД 69RS0032-01-2024-001328-97) в Торжокском межрайонном суде Тверской области.

Судья Е.Ю. Арсеньева