Решение № 2-1921/2019 2-1921/2019~М-1725/2019 М-1725/2019 от 4 июня 2019 г. по делу № 2-1921/2019

Дело № 2-1921/2019

55RS0007-01-2019-002136-44


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

5 июня 2019 года город Омск

Центральный районный суд города Омска в составе председательствующего судьи Марченко Е.С., при секретаре судебного заседания Мысковой Д.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству образования Омской области о включении в список детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями,

Установил

ФИО1 обратилась в суд с иском к Министерству имущественных отношений Омской области, Министерству образования Омской области о включении в список детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. В обоснование указала, что ее родители ФИО4 и ФИО5 в 2007 г. решением Центрального районного суда г. Омска лишены родительских прав. Мать истца ФИО4 умерла ДД.ММ.ГГГГ, отец истца ФИО5 умер ДД.ММ.ГГГГ С 2007 г. по ДД.ММ.ГГГГ истец находилась под опекой. В настоящее время обучается в БПОУ Омской области "Сибирский профессиональный колледж", на период обучения проживает в общежитии.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась с заявлением о включении в список детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилым помещением. Распоряжением Министерства образования Омской области № от ДД.ММ.ГГГГ во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилым помещением, отказано в связи с тем, что истец является наследницей первой очереди на жилое помещение по адресу: <адрес>.

Из выписки из ЕГРН следует, что отец истца являлся собственником 2/5 долей в праве собственности на жилой <адрес>. Фактически данный дом состоит из двух изолированных помещений, родители истца проживали в части <адрес> кадастровым номером №, в помещении № с кадастровым номером № проживают иные лица.

Фактически ФИО1 наследство после смерти родителей не принимала, с заявлением о принятии наследства к нотариусу не обращалась, на момент смерти с родителями не проживала. Согласно справке МЧС от ДД.ММ.ГГГГ № частный дом по адресу: <адрес>, в результате пожара поврежден вместе с имуществом.

Просила признать незаконным отказ Министерства образования Омской области во включении в список детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, обязать Министерство образования Омской области включить ФИО1 в список лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в предоставлении жилого помещения, обязать Министерство имущественных отношений Омской области предоставить истцу благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда.

В судебном заседании истец ФИО1 представила уточненное исковое заявление, в котором в качестве ответчика указала Министерство образования Омской области, просила включить ее в список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в предоставлении жилого помещения (л.д. 131-134).

Представитель истца ФИО15, действующая на основании ордера заявленные требования с учетом уточнения поддержала по основаниям, изложенным в уточненном исковом заявлении. Пояснила, что истец после смерти отца с заявлением о принятии наследства не обращалась. Никаких действий свидетельствующих о фактическом принятии наследства не осуществляла. Меры по сохранению наследственного имущества, защите его от посягательств или притязаний третьих лиц не предпринимала. Расходы на содержание наследственного имущества не несла, обязательства отца также не исполняла.

ФИО6 в судебное заседание не явилась. В предыдущем судебном заседании иск поддержала. Пояснила, что отец с братом сгорели в доме. После пожара дом стал непригоден для проживания. После смерти отца она наследство не принимала. Никаких действий свидетельствующих о фактическом принятии наследства не осуществляла. В доме не появлялась, никаких мер по его содержанию, сохранению, ремонту не предпринимала.

Представитель ответчика Министерства образования Омской области ФИО2, действующий на основании доверенности, иск не признал, пояснил, что поскольку истец является наследником первой очереди имущества в виде доли в праве собственности на жилое помещение, которое до настоящего времени непригодным для проживания не признано, основания для ее включения в список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в предоставлении жилого помещения отсутствуют. Просил отказать в удовлетворении исковых требований.

Представитель Министерства имущественных отношений Омской области в судебное заседание не явился, представил отзыв, в котором указал, что в соответствии с Порядком приобретения жилых помещений целях формирования специализированного жилищного фонда Омской области для лиц из числа детей-сирот осуществляется Министерством на основании заявок Министерства образования Омской области, направляемых ежегодно не позднее 15 января текущего года пропорционально численности пропорционально численности проживающих в соответствующем муниципальном образовании детей – сирот, состоящих в списке. Уполномоченным органом исполнительной власти Омской области, осуществляющим формирование и видение данного списка, является Министерство образования Омской области. Учитывая, что истец не включена в список, просил отказать в удовлетворении исковых требований.

Руководитель третьего лица Управления образования администрации Таврического муниципального района Омской области просил о рассмотрении дела в отсутствие третьего лица (л.д. 116).

Третье лицо Администрация города Омска представителя в судебное заседание не направило, извещено надлежаще.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими, они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дополнительные гарантии по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляемые в соответствии с действующим законодательством, обеспечиваются и охраняются государством.

Положениями ст. 8 вышеназванного Федерального закона установлено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

В соответствии с п. 4 ст. 8 Закона проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием одного из следующих обстоятельств:

1) проживание на любом законном основании в таких жилых помещениях лиц:

лишенных родительских прав в отношении этих детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (при наличии вступившего в законную силу решения суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения в соответствии с частью 3 статьи 72 Жилищного кодекса Российской Федерации);

страдающих тяжелой формой хронических заболеваний в соответствии с указанным в пункте 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации перечнем, при которой совместное проживание с ними в одном жилом помещении невозможно;

2) жилые помещения признаны непригодными для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены жилищным законодательством;

3) общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

4) иное установленное законодательством субъекта Российской Федерации обстоятельство.

Указанная статья закона является специальной нормой, определяющей основания и порядок предоставления жилой площади детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Исходя из норм Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и Порядком предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений и договорам социального найма жилых помещений жилищного фонда Омской области, утвержденным постановлением Правительства Омской области от 19 декабря 2012 года № 284-п, предоставлению жилья должно предшествовать включение лица Министерством образования Омской области в соответствующий список для получения жилого помещения по категории «дети-сироты».

Данные действия должны быть совершены до исполнения лицу, претендующему на льготу, 23 лет.

ФИО1 не достигла возраста 23 лет.

Согласно информации Министерства образования Омской области распоряжением Министерства образования Омской области от 11.03.2019 г. № 589 истцу отказано во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с Федеральным законом «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (л.д. 92-93).

Из письма Министерства образования Омской области от ДД.ММ.ГГГГ № о направлении распоряжения об отказе во включении в список следует, что из представленных ФИО1 в Министерство образования Омской области документов следует, что она является наследником первой очереди жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, факт невозможности проживания в данном жилом помещении не установлен, вследствие чего основания для включения в список отсутствуют (л.д. 113-114).

Установлено, что ФИО1 родилась ДД.ММ.ГГГГ, ее матерью является ФИО4, которая умерла ДД.ММ.ГГГГ, отец ФИО5 умер ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 10-12).

Приказом департамента образования Администрации г. Омска №-о от ДД.ММ.ГГГГ опекуном ФИО1 назначена ФИО8, за несовершеннолетней ФИО1 закреплено жилое помещение по адресу: <адрес> (л.д. 15).

На основании постановлении Администрации Таврического муниципального района Омской области № от ДД.ММ.ГГГГ приемные родители ФИО8, ФИО9 освобождены от опекунский обязанностей в отношении подопечной ФИО1 (л.д. 19-20

Постановлением Администрации Таврического муниципального района <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ опекуном истца назначена ФИО10 (л.д. 17-18).

Как следует из материалов дела отцу истца ФИО5 на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ принадлежало 2/5 доли в праве собственности на жилой дом с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес> (л.д. 42, 83).

Сведения о наличии у матери истца ФИО4 зарегистрированных прав на недвижимое имущество отсутствуют (л.д. 68, 84).

В соответствии со ст. 218 ГК РФ, в случае смерти гражданина право собственности на принадлежащее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

Согласно ч. 1 ст. 1142 ГК РФ наследниками первой очереди по закону являются дети, супруг и родители наследодателя.

В состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности (ч. 1 ст. 1112 ГК РФ).

В соответствии ч. 2 ст. 1153 ГК РФ, признается, пока не доказано иное, что наследник принял наследство, если он совершил действия, свидетельствующие о фактическом принятии наследства, в частности, если наследник: вступил во владение или в управление наследственным имуществом; принял меры по сохранению наследственного имущества, защите его от посягательств или притязаний третьих лиц; произвел за свой счет расходы на содержание наследственного имущества; оплатил за свой счет долги наследодателя или получил от третьих лиц причитавшиеся наследодателю денежные средства.

Из разъяснений, содержащихся в п. 36 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.05.2012 № 9 «О судебной практике по делам о наследовании» следует, что под совершением наследником действий, свидетельствующих о фактическом принятии наследства, следует понимать совершение предусмотренных п. 2 ст. 1153 ГК РФ действий, а также иных действий по управлению, распоряжению и пользованию наследственным имуществом, поддержанию его в надлежащем состоянии, в которых проявляется отношение наследника к наследству как к собственному имуществу. В качестве таких действий, в частности, могут выступать: вселение наследника в принадлежавшее наследодателю жилое помещение или проживание в нем на день открытия наследства (в том числе без регистрации наследника по месту жительства или по месту пребывания), обработка наследником земельного участка, подача в суд заявления о защите своих наследственных прав, обращение с требованием о проведении описи имущества наследодателя, осуществление оплаты коммунальных услуг, страховых платежей, возмещение за счет наследственного имущества расходов, предусмотренных ст. 1174 ГК РФ, иные действия по владению, пользованию и распоряжению наследственным имуществом. При этом такие действия могут быть совершены как самим наследником, так и по его поручению другими лицами.

По информации Нотариальной палаты Омской области наследственные дела после смерти родителей истца не заводились, завещания от их имени не удостоверялись (л.д. 65).

В судебном заседании истец указала, что с заявлением о принятии наследства не обращалась, наследство фактически не принимала и принимать не желает. Доказательств иного суду в порядке ст. 56 ГПК РФ не представлено.

Согласно техническому паспорту на указанный жилой дом он фактически состоит из двух квартир (л.д. 76).

В соответствии с представленной в материалы дела копии акта о пожаре ДД.ММ.ГГГГ в жилом доме по адресу: <адрес>, произошел пожар, в результате которого жилому дому причинены повреждения (л.д. 145).

Жилое помещение непригодным для проживания, в порядке установленном жилищным законодательством, не признавалось. С соответствующим заявлением истец не обращалась.

Из показаний допрошенных в судебном заседаний свидетелей ФИО11, ФИО12, ФИО13 следует, что свидетели зарегистрированы и проживают по адресу: <адрес>. Фактически в пользовании ФИО12 и ФИО13 находится часть жилого <адрес>. Во второй части данного дома ранее проживали истец и ее родители. С 2005 года истец в указанном доме не проживает. Мать истца умерла в 2007 году. Отец истца погиб в результате указанного выше пожара, произошедшего ДД.ММ.ГГГГ После смерти родителей ФИО1 в данном доме не проживала, не приезжала. После пожара в доме никто не живет, поскольку он не пригоден для проживания.

Аварийное состояние помещения, подтверждается также представленными в материалы дела фотографиями (л.д. 139-144).

Из фотографии видно, что дом заброшен, после пожара никаких действий по его ремонту не предпринималось, крыша разрушена пожаром, стекла в окнах отсутствуют.

По сведениям Отдела адресно-справочной работы УВМ УМВД России по Омской области ФИО1 зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, была зарегистрирована по месту пребывания на территории Таврического муниципального района Омской области (по месту жительства опекунов) (л.д. 128).

Таким образом, судом установлено, что на момент смерти отца ФИО14 совместно с ним не проживала, была зарегистрирована по месту пребывания в Таврическом муниципальном районе. К нотариусу с заявлением о принятии наследства в установленные сроки не обратилась. Действий по фактическому принятию наследства после смерти своего отца не осуществила. Доказательств свидетельствующих об обратном в материалы дела не представлено. На основании изложенного суд приходит к выводу, что ФИО1 наследство после смерти отца ФИО5 не приняла.

Иные жилые помещения у истца отсутствуют (л.д. 70, 82).

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, в соответствии с положениями Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» истец подлежит обеспечению жилым помещением в порядке, установленном указанным законом.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО1 и обязании Министерства образования Омской области включить ее в список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договору найма специализированного жилого помещения.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать Министерство образования Омской области включить ФИО1 в список лиц из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договору найма специализированного жилого помещения.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Центральный районный суд города Омска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.С.Марченко

В окончательной форме решение изготовлено 10.06.2019 г.