Решение № 2-1540/2017 2-1540/2017~М-1606/2017 М-1606/2017 от 20 декабря 2017 г. по делу № 2-1540/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 декабря 2017 г. город Донской

Донской городской суд Тульской области в составе:

председательствующего судьи Тишковой М.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Снидко О.А.,

с участием

помощника прокурора города Донского Тульской области Черкасовой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело №2-1540/2017 по исковому заявлению прокурора города Донского Тульской области, в защиту интересов неопределенного круга лиц, к ООО УК «Управдом» о понуждении ООО УК «Управдом» устранить нарушения требований пожарной безопасности при эксплуатации жилого многоквартирного дома, расположенного по адресу: <данные изъяты> область, г.<данные изъяты>, мкр-н <данные изъяты>, ул.<данные изъяты>, д.<данные изъяты>,

установил:

прокурор города Донского Тульской области обратился в суд с исковым заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц к ООО УК «Управдом» о понуждении ООО УК «Управдом» устранить нарушения требований пожарной безопасности при эксплуатации жилого многоквартирного дома, расположенного по адресу: <данные изъяты> область, г. <данные изъяты>, мкр-н <данные изъяты>, ул. <данные изъяты>, д. <данные изъяты>.Просит обязать ООО УК «Управдом» устранить нарушения требований пожарной безопасности в многоквартирном жилом доме по адресу: г.<данные изъяты>, мкр-н <данные изъяты>, ул.<данные изъяты>, д.<данные изъяты>, а именно: не допускать попадания атмосферных осадков на электропроводку и электроустановочные изделия; не допускать и устранить загромождение эвакуационных путей и выходов (в том числе коридоров, лестничных площадок) различными материалами, мусором и другими предметами; не допускать блокировки дверей эвакуационных выходов; в коридорах (на лестничной площадке), устранить нарушения в части эксплуатации электроприборов с видимыми нарушениями изоляции; устранить нарушения в части эксплуатации светильников в коридорах со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильников до 1 мая 2018 г.В обоснование заявленных требований прокурор указал, что прокуратурой города Донского совместно с ОНД и ПР по Узловскому, Киреевскому районам и городу Донской ГУ МЧС России по Тульской области в декабре 2017 г. проведена проверка соблюдения законодательства о пожарной безопасности на территории муниципального образования город Донской. В ходе проверки установлено, что в многоквартирном жилом доме (здание бывшего общежития) по адресу: <данные изъяты> область, г.<данные изъяты>, мкр-н <данные изъяты>, ул.<данные изъяты>, д.<данные изъяты>, допускается попадание атмосферных осадков на электропроводку и электроустановочные изделия (нарушен п.42 «б» Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ №390 от 25 апреля 2012 г.). Также в данном доме допускается загромождение эвакуационных путей и выходов (в том числе коридоров, лестничных площадок) различными материалами, мусором и другими предметами. Допускается блокировка дверей эвакуационных выходов (нарушение п.36 «б» Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ №390 от 25 апреля 2012 г.). В коридорах (на лестничной площадке) допускается эксплуатация электроприборов с видимыми нарушениями изоляции (нарушен п.42 «а» Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ №390 от 25 апреля 2012 г.). Светильники в коридорах эксплуатируются со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильников (нарушен п.42 «в» Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ №390 от 25 апреля 2012 г.). Согласно договоров управления многоквартирным домом по адресу: г.<данные изъяты> мкр-н <данные изъяты>, ул.<данные изъяты>, д.<данные изъяты>, указанный дом находится в управлении ООО УК «Управдом». На основании условий данных договоров ООО УК «Управдом» обеспечивает содержание и текущий ремонт общего имущества многоквартирного дома. Границей ответственности ООО УК «Управдом» - внутридомовая система электроснабжения до индивидуального прибора учета электрической энергии. Вышеуказанные нарушения требований пожарной безопасности в многоквартирном доме, расположенном по адресу: г.<данные изъяты>, мкр-н <данные изъяты>, ул.<данные изъяты>, д.<данные изъяты>, непосредственно влияют на возможность возникновения пожара, его дальнейшее распространение по элементам конструкций здания и путем эксплуатации, на своевременное оповещение о пожаре, время начала эвакуации людей, тушение пожара в начальной стадии, на процесс вынужденной эвакуации людей из помещений во время возникновения открытого пламенного горения или задымления помещений с созданием угрозы отравления людей продуктами горения с возможным летальным исходом не только жителей данного дома, но и неопределенного круга лиц. В результате бездействия ООО УК «Управдом» по обеспечению пожарной безопасности в многоквартирном жилом доме создается потенциальная угроза для безопасности несовершеннолетних, граждан муниципального образования г. Донской в сфере пожарной защищенности. Выявленные нарушения законодательства о пожарной безопасности напрямую затрагивают права и законные интересы неопределенного круга лиц – граждан Российской федерации по принятию мер по обеспечению их безопасности, охраны их жизни и здоровья.

В судебном заседании помощник прокурора г. Донской Тульской области Черкасова А.В. заявленные исковые требования поддержала, просила обязать ООО УК «Управдом» устранить нарушения требований пожарной безопасности в многоквартирном жилом доме по адресу: г.<данные изъяты>, мкр-н <данные изъяты>, ул.<данные изъяты>, д.<данные изъяты>, а именно: не допускать попадания атмосферных осадков на электропроводку и электроустановочные изделия; не допускать и устранить загромождение эвакуационных путей и выходов (в том числе коридоров, лестничных площадок) различными материалами, мусором и другими предметами; не допускать блокировки дверей эвакуационных выходов; в коридорах (на лестничной площадке), устранить нарушения в части эксплуатации электроприборов с видимыми нарушениями изоляции; устранить нарушения в части эксплуатации светильников в коридорах со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильников, до 1 мая 2018 г.

Представитель ответчика ООО УК «Управдом», о дне, времени и месте проведения судебного заседания извещен надлежащим образом. Директор ООО УК «Управдом» ФИО1 просит рассмотреть гражданское дел в отсутствие представителя ООО УК «Управдом», решение по делу оставляет на усмотрение суда, о чем представлено заявление.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя ответчика.

Суд, выслушав помощника прокурора города Донского Тульской области Черкасову А.В., исследовав письменные доказательства по делу, приходит к следующему.

В соответствии со ст.2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.

В соответствии со ст.1 Федерального закона №69–ФЗ от 21 декабря 1994 г. «О пожарной безопасности» пожарная безопасность – это состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров, а меры пожарной безопасности – это действия по обеспечению пожарной безопасности, в том числе по выполнению пожарной безопасности.

Согласно ст.3Федерального закона №69–ФЗ от 21 декабря 1994 г. «О пожарной безопасности» система обеспечения пожарной безопасности – это совокупность сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического и социального характера, направленные на борьбу с пожарами.

На основании ст.34 Федерального закона № 69 ФЗ от 21 декабря 1994 г. «О пожарной безопасности» граждане обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности; иметь в помещениях и строениях, находящихся в их собственности (пользовании), первичные средства тушения пожаров и противопожарной инвентарь в соответствии с правилами пожарной безопасности и перечными, утвержденными соответствующими органами местного самоуправления; при обнаружении пожаров немедленно уведомлять о них пожарную охрану, до прибытия пожарной охраны принимать посильные меры по спасению людей, имущества и тушению пожаров; оказывать содействие пожарной охране при тушении пожаров; выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц государственного пожарного надзора; предоставлять в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, возможность должностным лицам государственного пожарного надзора проводить обследования и проверки принадлежащих им производственных, хозяйственных, жилых и иных помещений и строений в целях контроля за соблюдением требований пожарной безопасности и пресечения их нарушений.

Согласно ст.37Федерального закона №69–ФЗ от 21 декабря 1994 г. «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности; включать в коллективный договор (соглашение) вопросы пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению; оказывать содействие пожарной охране при тушении пожаров, установлении причин и условий их возникновения и развития, а также при выявлении лиц, виновных в нарушении требований пожарной безопасности и возникновении пожаров; предоставлять в установленном порядке при тушении пожаров на территориях предприятий необходимые силы и средства; обеспечивать доступ должностным лицам пожарной охраны при осуществлении ими служебных обязанностей на территории, в здания, сооружения и на иные объекты предприятий; предоставлять по требованию должностных лиц государственного пожарного надзора сведения и документы о состоянии пожарной безопасности на предприятиях, в том числе о пожарной опасности производимой ими продукции, а также о произошедших на их территориях пожарах и их последствиях; незамедлительно сообщать в пожарную охрану о возникших пожарах, неисправностях имеющихся систем и средств противопожарной защиты, об изменении состояния дорог и проездов; содействовать деятельности добровольных пожарных; обеспечивать создание и содержание подразделений пожарной охраны на объектах, входящих в утверждаемый Правительством Российской Федерации перечень объектов, критически важных для национальной безопасности страны, других особо важных пожароопасных объектов, особо ценных объектов культурного наследия народов Российской Федерации, на которых в обязательном порядке создается пожарная охрана (за исключением объектов, на которых создаются объектовые, специальные и воинские подразделения федеральной противопожарной службы). Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

В соответствии со ст.38Федерального закона №69–ФЗ от 21 декабря 1994 г. «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти, руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.

Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности для квартир (комнат) в домах государственного, муниципального и ведомственного жилищного фонда возлагает на ответственных квартиросъемщиков или арендаторов, если иное не предусмотрено соответствующим договором.

Первичные средства пожаротушения, согласно ст.2 Федерального закона №123–ФЗ от 22.06.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», - средства пожаротушения, используемые для борьбы с пожаром в начальной стадии его развития. Система противопожарной защиты – комплекс организационных мероприятий и технических средств, направленных на защиту людей и имущества от воздействия опасных факторов пожара и (или) ограничение последствий воздействия опасных факторов пожара на объект защиты (продукцию).

В соответствии со ст.4Федерального закона №123-ФЗ от 22.06.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» техническое регулирование в области пожарной безопасности представляет собой: установление в нормативных правовых актах Российской Федерации и нормативных документах по пожарной безопасности требований пожарной безопасности к продукции, процессам проектирования, производства, эксплуатации, хранения, транспортирования, реализации и утилизации; правовое регулирование отношений в области применения и использования требований пожарной безопасности; правовое регулирование отношений в области оценки соответствия. К нормативно правовым актам Российской Федерации по пожарной безопасности относятся технические регламенты, принятые в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, устанавливающие обязательные для исполнения требования пожарной безопасности.

К нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности, а также иные документы, содержащие требования пожарной безопасности, применение которых на добровольной основе обеспечивает соблюдение требований настоящего Федерального закона. Правила противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства РФ №390 от 25 апреля 2012 г., содержат требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов в целях обеспечения пожарной безопасности.

К работам по эксплуатации и ремонт электрических систем, входящих в состав общего имущества дома относятся: сезонные осмотры системы электроснабжения дома, входящей в состав общего имущества дома; плановый осмотр вводно – распределительных штрафов и этажных электрощитов, замена неисправных предохранителей; очистка клемм и контактных соединений в групповых щитках и распределительных шкафах; ремонт запирающих устройств и закрытие на замки групповых щитков и распределительных шкафов; поэтапное восстановление освещения входов в подъезд; обслуживание осветительной системы подъездов.

В соответствии с ч.1 ст.161 Жилищного кодекса РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасны условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком дома. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

В материалах дела имеется сообщение заместителя начальника ОНД и ПР по Узловскому, Киреевскому районам и г.Донской от 03.12.2017 согласно которому, при проведении проверки в сфере соблюдения законодательства о пожарной безопасности при эксплуатации многоквартирных жилых домов (бывшие общежития) на территории муниципального образования город Донской выявлены следующие нарушения: здание бывшего общежития, по следующему адресу: г. <данные изъяты> мкр-н <данные изъяты>, ул.<данные изъяты>, д.<данные изъяты>: - допускается попадание атмосферных осадков на электропроводку и электроустановочные изделия (Федеральный закон РФ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22 июля 2008 г. ст. 4; Правила противопожарного режима в РФ п. 42 «б»); допускается загромождение эвакуационных путей и выходов (в том числе коридоров, лестничных площадок) различными материалами, мусором и другими предметами, а также блокировка дверей эвакуационных выходов (Федеральный закон РФ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22 июля 2008 г. ст. 4; Правила противопожарного режима в РФ п. 36 «б»); допускается эксплуатация электропроводов с видимыми нарушениями изоляции (Федеральный закон РФ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от22 июля 2008 г. ст. 4; Правила противопожарного режима в РФ п. 42 «а»); светильники эксплуатируются со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильников (Федеральный закон РФ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22 июля 2008 г. ст. 4; Правила противопожарного режима в РФ п. 42 «в»).

Согласно, имеющейся в деле копии устава в управлении ООО УК «Управдом» находится многоквартирный жилой дом по адресу: г. <данные изъяты>, мкр-н <данные изъяты>, ул. <данные изъяты>, д. <данные изъяты>.

Суд считает, что в судебном заседании установлено неисполнение ООО УК «Управдом» требований пожарной безопасности в многоквартирном доме по адресу: г. <данные изъяты>, мкр-н <данные изъяты>, ул.<данные изъяты>, д.<данные изъяты>, в связи с чем, заявленные прокурором г. Донской Тульской области исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.191-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования прокурора города Донского Тульской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к ООО УК «Управдом» о понуждении ООО УК «Управдом» устранить нарушения требований пожарной безопасности при эксплуатации жилого многоквартирного дома, расположенного по адресу: <данные изъяты> область, г.<данные изъяты>, мкр-н <данные изъяты>, ул.<данные изъяты>, д.<данные изъяты> - удовлетворить.

Обязать ООО УК «Управдом» устранить нарушения требований пожарной безопасности в многоквартирном жилом доме по адресу: г.<данные изъяты>, мкр-н <данные изъяты>, ул. <данные изъяты>, д.<данные изъяты>, а именно: не допускать попадания атмосферных осадков на электропроводку и электроустановочные изделия; не допускать и устранить загромождение эвакуационных путей и выходов (в том числе коридоров, лестничных площадок) различными материалами, мусором и другими предметами; не допускать блокировки дверей эвакуационных выходов; в коридорах (на лестничной площадке), устранить нарушения в части эксплуатации электроприборов с видимыми нарушениями изоляции; устранить нарушения в части эксплуатации светильников в коридорах со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильников, до 1 мая 2018 г.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда через Донской городской суд Тульской области в течение одного месяца.

Председательствующий М.А. Тишкова