Решение № 2А-2514/2017 2А-2514/2017~М-2434/2017 М-2434/2017 от 15 августа 2017 г. по делу № 2А-2514/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 августа 2017 года г. Усолье-Сибирское

Усольский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Егорова Д.К., при секретаре Пастуховой Е.Н., с участием старшего помощника прокурора города Усолье-Сибирское Лаврухиной Л.Н., представителя административного истца ФИО1, представителя административного ответчика по доверенности ФИО2, заинтересованного лица ФИО3, представителя заинтересованного лица ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-2514/2017 по административному исковому заявлению ФИО5 к Усолье-Сибирской городской территориальной избирательной комиссии о признании незаконным и отмене решения Усолье-Сибирской городской территориальной избирательной комиссии от 00.00.0000 года № 000 «О регистрации ФИО3 кандидатом в депутаты Думы города Усолье-Сибирское седьмого созыва по одномандатному избирательному округу №000»,

УСТАНОВИЛ:

В обоснование административных исковых требований указано, что решением Думы города Усолье-Сибирское от 00.00.0000 года на 00.00.0000 года были назначены выборы депутатов Думы города Усолье-Сибирское. 00.00.0000 года Усолье-Сибирской городской территориальной избирательной комиссией было принято решение № 000 «О регистрации ФИО3 кандидатом в депутаты Думы города Усолье-Сибирское седьмого созыва по одномандатному избирательному округу № 000». 00.00.0000 года Усолье-Сибирской городской территориальной избирательной комиссией было принято решение № 000 «О регистрации ФИО5 кандидатом в депутаты Думы города Усолье-Сибирское седьмого созыва по одномандатному избирательному округу № 000». 00.00.0000 года кандидатом ФИО3 подан пакет документов для регистрации кандидатом в депутаты Думы города Усолье-Сибирское седьмого созыва по одномандатному избирательному округу № 000», содержащий первый финансовый отчет. Исходя из смысла Федерального закона № 67-ФЗ первый финансовый отчет считается представленным, если представлены: учет поступления и расходования денежных средств избирательного фонда кандидата, первый финансовый отчет о поступлении и расходовании средств избирательного фонда кандидата, банковская справка об остатке средств фонда на дату составления (подписания) отчета кандидатом. Формы указанных документов утверждены приложениями № 3, № 1, № 10 Примерной инструкции о порядке и формах учета и отчетности кандидатов, избирательных объединений о поступлении средств в избирательные фонды и расходовании этих средств при проведении муниципальных выборов, утвержденной Постановлением Избирательной комиссии Иркутской области от 00.00.0000 г. № 000. Предоставленный кандидатом ФИО3 финансовый отчет содержит форму учета поступления и расходования денежных средств избирательного фонда кандидата, не содержащую сведений о специальном избирательном счете кандидата, и, соответственно, не подтверждающего проведение операций по счету кандидата. Таким образом, на дату подачи документов для регистрации в Усолье-Сибирскую городскую территориальную избирательную комиссию ФИО3 не предоставил соответствующим образом оформленный финансовый отчет.

Просит признать незаконным и отменить решение Усолье-Сибирской городской территориальной избирательной комиссии «О регистрации ФИО3 кандидатом в депутаты Думы города Усолье-Сибирское седьмого созыва по одномандатному избирательному округу № 000» № 000 от 00.00.0000 года.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1, действующая по доверенности (л.д.), административные исковые требования поддерживает в полном объеме.

Представитель административного ответчика Усолье-Сибирской городской территориальной избирательной комиссии ФИО2, действующая по доверенности (л.д.), административные исковые требования не признала, представила письменные возражения на административное исковое заявление (л.д.).

Заинтересованное лицо ФИО3 в судебном заседании административных против исковых требований возражает, представил письменные возражения на административное исковое заявление (л.д.).

Представитель заинтересованного лица ФИО3 – ФИО4, допущенный к участию в деле по письменному ходатайству (л.д.), в судебном заседании против административных исковых требований возражает.

Изучив материалы административного дела, выслушав мнение лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, полагавшего не подлежащими удовлетворению административные исковые требования, суд приходит к следующим выводам.

Частью 2 статьи 32 Конституции Российской Федерации установлено, что граждане Российской Федерации имеют право избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также участвовать в референдуме.

Порядок регистрации кандидатов в депутаты регламентирован Федеральным законом от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», а также Законом Иркутской области «О муниципальных выборах» № 116-ОЗ.

Регистрация кандидата осуществляется соответствующей избирательной комиссией при наличии установленных законом документов, представляемых для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, а также при наличии необходимого количества подписей избирателей, собранных в поддержку выдвижения кандидата (пункт 1 статьи 38 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ).

Статьей 33 Федерального закона от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (с последующими изменениями и дополнениями) установлено, что вместе с заявлением, указанным в пункте 2 этой статьи, в соответствующую избирательную комиссию должны быть представлены сведения о размере и об источниках доходов кандидата (каждого кандидата из списка кандидатов), а также об имуществе, принадлежащем кандидату (каждому кандидату из списка кандидатов) на праве собственности (в том числе совместной собственности), о вкладах в банках, ценных бумагах. Указанные сведения представляются по форме согласно приложению 1 к данному Федеральному закону, которая может включать дополнительные сведения, если это предусмотрено федеральным законом (пункт 3) В соответствии с приложением 1 к названному Федеральному закону в графе «Акции и иное участие в коммерческих организациях» доля участия выражается в процентах от уставного капитала. Для акционерных обществ указываются номинальная стоимость и количество акций.

В силу пункта 6 статьи 76 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» решение избирательной комиссии о регистрации кандидата может быть отменено судом в порядке, предусмотренном статьей 75 данного Федерального закона, по заявлению кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, если будет установлено, что решение было принято избирательной комиссией с нарушением требований, предусмотренных пунктами 24 - 26 статьи 38 данного Федерального закона, иных требований, предусмотренных данным Федеральным законом, иным законом.

В судебном заседании установлено и подтверждено материалами дела, что решением Думы города Усолье-Сибирское от 00.00.0000 года N 000 назначены выборы депутатов Думы города Усолье-Сибирское седьмого созыва на 00.00.0000 года.

00.00.0000 года Усолье-Сибирской городской территориальной избирательной комиссией было принято решение № 000 «О регистрации ФИО3 кандидатом в депутаты Думы города Усолье-Сибирское седьмого созыва по одномандатному избирательному округу № 000» (л.д.).

00.00.0000 года Усолье-Сибирской городской территориальной избирательной комиссией было принято решение № 000 «О регистрации ФИО5 кандидатом в депутаты Думы города Усолье-Сибирское седьмого созыва по одномандатному избирательному округу № 000» (л.д.).

Как следует из материалов дела 00.00.0000 года кандидатом в депутаты Думы города Усолье-Сибирское седьмого созыва по одномандатному избирательному округу № 000 ФИО3 в Усолье-Сибирскую городскую территориальную избирательную комиссию подано заявление о согласии баллотироваться депутатом Думы города Усолье-Сибирское седьмого созыва по одномандатному избирательному округу № 000, к заявлению приложен первый финансовый отчет (л.д.).

Согласно доводам административного истца ФИО5 предоставленный в Усолье-Сибирскую городскую территориальную избирательную комиссию кандидатом ФИО3 финансовый отчет содержит форму учета поступления и расходования денежных средств избирательного фонда кандидата, не содержащую сведений о специальном избирательном счете кандидата (л.д.), и, соответственно, не подтверждающего проведение операций по счету кандидата.

В соответствии с подпунктами «в» и «в1» пункта 24 статьи 38 Федерального закона № 67-ФЗ основаниями отказа в регистрации кандидата являются отсутствие среди документов, представленных для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, документов, необходимых в соответствии с настоящим Федеральным законом, иным законом для уведомления о выдвижении и (или) регистрации кандидата; наличие на день, предшествующий дню заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, среди документов, представленных для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, документов, оформленных с нарушением требований настоящего Федерального закона, иного закона.

Так, из материалов дела с достоверностью следует, что в числе других документов, представленных на регистрацию, ФИО3 представлен в Усолье-Сибирскую городскую территориальную избирательную комиссию первый финансовый отчет о поступлении и расходовании с указанием счета № 000, открытого в Иркутском отделении № 000 ПАО (данные изъяты) по адресу: (данные изъяты), который отражает поступление денежных средств на счет в сумме 0 рублей 0 копеек по всем строкам и шифрам строк отчета в соответствии с пунктом 1.6 Инструкции о порядке открытия, ведения и закрытия специальных избирательных счетов для формирования избирательных фондов кандидатов, избирательных объединений при проведении муниципальных выборов в Иркутской области, утвержденной Постановлением Избирательной комиссии Иркутской области от 00.00.0000 года № 000 (л.д.).

00.00.0000 года ФИО3 в Филиал ПАО (данные изъяты) Иркутское отделение № 000 ПАО (данные изъяты) по адресу: (данные изъяты) подано заявление о подтверждении остатков денежных средств по состоянию на 00.00.0000 года на специальном избирательном счете № 000, на которое получено подтверждение, что по состоянию на 00.00.0000 года остатки денежных средств на указанном счете составили 0 рублей 0 копеек (л.д.)

Таким образом, достоверность сведений, представленных ФИО3 в первом финансовом отчете, никем не оспаривается, подтверждена представленными в материалы дела сведениями банка.

В данном случае, не указание в первом финансовом отчете реквизитов специального избирательного счета, не повлекло представление кандидатом недостоверных сведений о финансовых операциях по избирательному счету и об остатке средств на счете, в связи с чем, у Усолье-Сибирской городской территориальной избирательной комиссии, не имелось законных оснований для отказа ФИО3 в регистрации кандидатом на основании подпунктов «в» и «в1» пункта 24 статьи 38 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ.

В соответствии с частью 2 статьи 244 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд отказывает в удовлетворении административного иска о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации в случаях, если суд установит, что оспариваемые решение, действие (бездействие) являются законными.

При установленных обстоятельствах суд приходит к выводу, что административные исковые требования о признании незаконным и отмене решения Усолье-Сибирской городской территориальной избирательной комиссии от 00.00.0000 года № 000 «О регистрации ФИО3 кандидатом в депутаты Думы города Усолье-Сибирское седьмого созыва по одномандатному избирательному округу № 000», удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 177-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО5 к Усолье-Сибирской городской территориальной избирательной комиссии о признании незаконным и отмене решения Усолье-Сибирской городской территориальной избирательной комиссии от 00.00.0000 года № 000 «О регистрации ФИО3 кандидатом в депутаты Думы города Усолье-Сибирское седьмого созыва по одномандатному избирательному округу № 000» отказать.

Апелляционная жалоба, представление на решение суда могут быть поданы сторонами в Иркутский областной суд через Усольский городской суд Иркутской области в течение пяти дней со дня его принятия.

Судья Д.К. Егоров