Решение № 12-416/2017 от 25 сентября 2017 г. по делу № 12-416/2017

И.о. мирового судьи судебного участка № Красноглинского судебного района г. Самары

мировой судья судебного участка № 19

Красноглинского судебного района г. Самара Колесников А.Н. Дело 12-416/2017


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Самара 26 сентября 2017 года

Судья Красноглинского районного судаг. Самара Щетинкина И.А.,

рассмотрев жалобу ООО «Управляющая жилищно-коммунальная компания «Электрощит» на постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 20 Красноглинского судебного района г. Самара Самарской области мирового судьи судебного участка № 19 Красноглинского судебного района г. Самары Самарской области от 16.08.2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении ООО «Управляющая жилищно-коммунальная компания «Электрощит»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка № 20 Красноглинского судебного района г. Самары от 16.08.2017 года ООО «Управляющая жилищно-коммунальная компания «Электрощит» (далее по тексту ООО «УЖКК «Электрощит») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию с применением ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 100000 рублей, за невыполнение в установленный срок законного предписания №СКГ-44654 от 17.04.2017 органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, явившееся результатом бездействия (действия) ООО «УЖКК «Электрощит», расположенного по адресу: г. Самара, <...>, о чем свидетельствуют следующие факты: по адресу: г. Самара, <...>, не обеспечен ввод в эксплуатацию прибора учета тепловой энергии, чем нарушено п. 18 постановления правительства РФ от 03.04.2013 № 290 «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме».

Юридическое лицо, подвергнутое административному наказанию, с указанным постановлением не согласилось и обратилось в суд с жалобой, в которой просит признать незаконным и отменить состоявшееся по делу судебное постановление, производство по делу прекратить в связи с малозначительностью деяния. В обоснование жалобы заявитель указывает, что государственная жилищная инспекция, вынося данное предписание, обосновало законом действия управляющей компании по не обеспечению ввода в эксплуатацию общедомового прибора учета, так как указанная норма в протоколе об административном правонарушении – п. 18 Постановления правительства РФ от 03.04.2013 № 290 «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме» - не обязывает управляющую компанию производить работы по вводу в эксплуатацию общедомового прибора учета тепла, а значит требования, изложенные в предписании, не основаны на законе. Учитывая, что предписание выдано в апреле и срок исполнения предписания 17.07.2017, то есть в отсутствие отопительного периода, исполнение данного предписания в указанный срок не исполнимо, из представленного в ГЖИ графика установки приборов учета следует, что окончательный этап сдачи приборов учета в эксплуатацию приходится на начало отопительного сезона. ООО «УЖКК «Электрощит» предприняло все доступные действия для ввода прибора учета в эксплуатацию, а именно был поверен термометр сопротивления данного прибора учета, сам прибор учета был сдан на проверку 15 июня 2017 и получено свидетельство о проверке прибора учета.

В судебном заседании представитель ООО «УЖКК «Электрощит» ФИО1, действующая на основании доверенности, поддержала доводы жалобы, просила удовлетворить жалобу, постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить по доводам, изложенным в жалобе. При этом дополнила, что управляющая компания является субъектом малого предпринимательства, что позволяет заменить назначенное наказание в виде штрафа предупреждением. Предписание юридическим лицом не оспаривалось, в государственную жилищную инспекцию с просьбами о продлении срока исполнения предписания не обращались.

Изучив представленные материалы об административном правонарушении, выслушав представителя заявителя, судья полагает жалобу ООО «УЖКК «Электрощит», не подлежащей удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

Часть 24 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение или ненадлежащее выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Исходя из пункта 1 статьи 161 ЖК РФ, управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан и надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме.

В силу пункта 2 статьи 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (в данном случае - собственников помещений в многоквартирном доме) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме.

На основании статьи 20 Жилищного кодекса РФ полномочия и функции в сфере государственного контроля за использованием и сохранностью жилищного фонда независимо от его формы собственности осуществляют уполномоченные федеральные органы исполнительной власти.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что по результатам проведенной 28.07.2017 года государственным жилищным инспектором государственной жилищной инспекции Самарской области проверки в отношении ООО «УЖКК «Электрощит» выявлены нарушения: п. 18 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения, утвержденного постановлением Правительства РФ № 290 от 03.04.2013; Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15.05.2013 № 416; Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170, п. 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 года № 491; постановления Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах», условий договора управления многоквартирным домом, - выразившиеся в не обеспечении ввода в эксплуатацию общедомового прибора учета тепловой энергии, тем самым в не исполнении предписания № СКГ-44654 от 17.04.2017 в установленный срок до 17.07.2017.

У суда нет оснований признавать протокол об административном правонарушении № СКГ-48229 от 28.07.2017 года, предписание недопустимыми доказательством, поскольку они составлены должностным лицом в пределах его полномочий, соответствует требованиям ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и не противоречат жилищному законодательству.

Представленные доказательства обоснованно признаны мировым судьей допустимыми и достоверными, так как они получены в соответствии с требованиями закона, а их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу.

Судья установил, что предписание государственной жилищной инспекции Самарской области № СКГ-44654 от 17.04.2017 в отношении ООО «УЖКК «Электрощит» является законным и обоснованным; требования, содержащиеся в предписании, соответствуют установленным законом обязанностям организации, осуществляющей управление многоквартирным домом. ООО «УЖКК «Электрощит» является управляющей организацией и обладает необходимыми правами, гарантированными законом РФ, для выполнения возложенных на него обязанностей. ООО «УЖКК» «Электрощит» выступает в правоотношениях как специализированная коммерческая организация, осуществляющая управление многоквартирными домами в качестве своей предпринимательской деятельности, что не противоречит юридической природе государственных и муниципальных унитарных предприятий, которые в соответствии с гражданским законодательством признаются коммерческими организациями (то есть организациями, преследующими извлечение прибыли в качестве своей основной цели), не наделенными правом собственности на имущество, закрепленное за ними собственником (ст. 113 ГК РФ, ст. 2 Федерального закона от 14.11.2002 N 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях»).

Свою деятельность ООО «УЖКК «Электрощит» осуществляет в соответствии с договором № 72 от 01.07.2015 года и имеет лицензию, на возмездной основе, должный размер оплаты за предвидимое при обычных условиях, нормально необходимое содержание жилого дома.

Согласно п. "с" п. 31 Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 г. N 354, исполнитель (юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, предоставляющие потребителю коммунальные услуги) обязан обеспечить установку и ввод в эксплуатацию коллективного (общедомового) прибора учета, соответствующего требованиям законодательства РФ об обеспечении единства измерений, в том числе по показателям точности измерений, не позднее 3 месяцев со дня принятия собственниками помещений в многоквартирном доме решения о включении расходов на приобретение и установку коллективного (общедомового) прибора учета в плату за содержание и ремонт жилого помещения, если иной срок не установлен таким решением

Учитывая вышеизложенное, обеспечение ввода в эксплуатацию общедомового прибора учета, как часть отношений, возникающих при обеспечении граждан коммунальными услугами, входит в число обязанностей управляющей организации.

В установленный срок – 17.07.2017, законное предписание государственной жилищной инспекции Самарской области ООО «УЖКК «Электрощит» выполнено не было. Доказательства невозможности выполнения предписания в установленный срок по независящим от него причинам юридическим лицом не представлены. Законность предписания юридическим лицом не оспаривалась. При этом не представлены доказательства невозможности проведения необходимых испытаний в установленный в предписании срок.

Судья приходит к выводу, что ООО «УЖКК «Электрощит» не были предприняты все зависящие от него меры по выполнению законного предписания государственной жилищной инспекции Самарской области от 17.04.2017 в установленный срок. ООО «УЖКК «Электрощит» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.24 ст. 19.5 КоАП РФ – невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль) об устранении нарушений законодательства.

Таким образом, при производстве по делу мировым судьей юридически значимые обстоятельства определены верно, представленным доказательствам дана надлежащая правовая оценка.

Судьей установлено, что ООО «УЖКК «Электрощит» является малым предприятием. Однако в силу положений ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.5 КоАП РФ. Довод представителя заявителя о возможности заменить назначенное наказание предупреждением не усматривается, также как не имеется оснований для признания в действия юридического лица признаком малозначительности деяния.

Наказание мировым судьей назначено в соответствии с требованиями ч.3.2 и ч.3.3 ст. 4.1 КоАП РФ в пределах санкции статьи с учетом всех установленных обстоятельств, судьей не усматривается законных оснований для изменения назначенного наказания.

Нарушений норм процессуального права не допущено, в связи, с чем оснований для отмены постановления не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.7- 30.9 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 20 Красноглинского судебного района г. Самары мирового судьи судебного участка № 19 Красноглинского судебного района г. Самары от 16.08.2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении юридического лица ООО «Управляющая жилищно-коммунальная компания «Электрощит» оставить без изменения, жалобу ООО «Управляющая жилищно-коммунальная компания «Электрощит» - без удовлетворения.

Решение апелляционному обжалованию не подлежит.

Вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решение по результатам рассмотрения жалобы, протеста в соответствии со ст.ст. 30.12-30.19 КоАП РФ могут быть обжалованы в порядке надзора лицами, указанными в ст.ст. 25.1-25.5 КоАП РФ, и опротестовано в порядке надзора в Самарский областной суд.

Судья п/п И.А. Щетинкина

Копия верна

Судья И.А. Щетинкина