Постановление № 5-30/2019 от 18 февраля 2019 г. по делу № 5-30/2019

Дело № 5-30/19


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Новокузнецк 19 февраля 2019 года

Судья Новокузнецкого районного суда Кемеровской области Коптева А.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материал об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.9.1 Кодекса РФ об административном правонарушении в отношении ОАО ОУК «Южкубассуголь» юридический адрес: <...>, <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 20 часов в ходе проведения мероприятий по контролю за соблюдением требований промышленной безопасности при эксплуатации объекта повышенной опасности было выявлено, что ОАО «ОУК «Южкузбассуголь» совершило нарушение требований промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта - горные выработки "Транспортный квершлаг на пласт 45", "Сбойка № между конвейерным уклоном пласта 48 и транспортным уклоном пласта 48", "Транспортный квершлаг №" находятся в пылевзрывоопасном состоянии, что подтверждается протоколом контрольно-испытательной лаборатории филиала "Новокузнецкий ВГСО "ФГУП ВГСЧ" № от ДД.ММ.ГГГГ и является нарушением ст.9 ч.1 Федерального Закона от 21.07.1997г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» №116-ФЗ, п.186 Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности "Правила безопасности в угольных шахтах».

В судебном заседании государственный инспектор Новокузнецкого территориального отдела Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) ФИО1 полагает вину ОАО ОУК «Южкубассуголь» в совершении инкриминируемого административного правонарушения установленной, в связи с чем полагает необходимым применить в отношении привлекаемого к ответственности юридического лица административное наказания в виде приостановления деятельности по ведению работ по доставке материалов и оборудования в «Транспортном квершлаге на пласт №», «Сбойка № между конвейерным уклоном пласта 48 и транспортным уклоном пласта 48» в филиале «Шахта «Ерунаковская-VIII» АО «ОУК «Южкузбассуголь» на 7 суток.

Защитники ОАО ОУК «Южкузбассуголь» ФИО2, ФИО3 не оспаривали существа правонарушения, с протоколом об административном правонарушении согласны. ФИО2 суду пояснил, что выявленные нарушения устранены в полном объеме, были проведены мероприятия по осланцеванию выработок, получено заключение контрольно-испытательной лаборатории филиала «Новокузнецкий ВГСО «ФГУП «ВГСЧ» о том, что выработки находятся в пылевзрывобезопасном состоянии.

Заслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу, что в действиях юридического лица - ОАО ОУК «Южкузбассуголь» имеются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, то есть нарушения требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Согласно ст. 2 Федерального Закона от 21 июля 1997 г. N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов», приложения 1 к указанному федеральному закону Шахта угольная (филиал «Шахта «Ерунаковская-VIII») отнесена к опасным производственным объектам.

В соответствии с ч.1,2 ст.9 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" организация, эксплуатирующая опасный производственный объект должна выполнять условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а также в нормативных технических документах, которые принимаются в установленном порядке и соблюдение которых обеспечивает состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий. Требования промышленной безопасности должны соответствовать нормам в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, охраны окружающей природной среды, экологической безопасности, пожарной безопасности, охраны труда, строительства, а также требованиям государственных стандартов. Не выполнение требований промышленной безопасности влечет угрозу жизни и здоровья работников, осуществляющих деятельность на опасном производственном объекте и населения, находящегося вблизи данного объекта.

Согласно ст. 9 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана, в том числе, соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а также в нормативных технических документах в области промышленной безопасности; организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдение требований промышленной безопасности; обеспечивать наличие и функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами в соответствии с установленными требованиями; организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности в соответствии с требованиями, устанавливаемыми Правительством РФ. Работники опасного производственного объекта обязаны соблюдать положения нормативных правовых актов, устанавливающих требования промышленной безопасности, а также правила ведения работ на опасном производственном объекте и порядок действий в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте; проходить подготовку и аттестацию в области промышленной безопасности; незамедлительно ставить в известность своего непосредственного руководителя или в установленном порядке других должностных лиц об аварии или инциденте на опасном производственном объекте; в установленном порядке приостанавливать работу в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте; в установленном порядке участвовать в проведении работ по локализации аварии на опасном производственном объекте.

Совершение ОАО ОУК «Южкузбассуголь» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждается следующими материалами дела: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, предписанием об устранении нарушений № от ДД.ММ.ГГГГ, актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом о временном запрете деятельности № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым запрещена деятельность деятельности по ведению работ по доставке материалови оборудования в «Транспортном квершлаге на пласт №», «Сбойка № между конвейерным уклоном пласта 48 и транспортным уклоном пласта 48» в филиале «Шахта «Ерунаковская-VIII» АО «ОУК «Южкузбассуголь» с 20.00час ДД.ММ.ГГГГ, федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах», которые не оспорены представителем филиала «Шахта «ЕрунаковскаяVIII»в ходе судебного заседания.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что Шахта угольная, на которой ведутся горные работы ОАО ОУК «Южкузбассуголь», является опасным производственным объектом, к эксплуатации которого в силу потенциальной опасности последнего, государством предъявляются определенные требования, ограничения, запреты, отраженные в Федеральном Законе от 21.07.1997 г. N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", других федеральных законах и нормативных правовых актах РФ, а также в нормативных технических документах в области промышленной безопасности.

Все допущенные нарушения создают непосредственную угрозу жизни и здоровью работников, занятых при проведении работ по доставке материалов и оборудования в «Транспортном квершлаге на пласт №», «Сбойка № между конвейерным уклоном пласта 48 и транспортным уклоном пласта 48», что установлено в судебном заседании и подтверждено согласующимися между собой материалами дела, не оспорено представителем лица, привлекаемого к административной ответственности.

В соответствии со ст. 4.1 ч. 3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Суд принимает во внимание в качестве смягчающего обстоятельства - признание вины представителями юридического лица, принятие мер, направленных на устранение выявленных нарушений требований промышленной безопасности, что подтверждается протоколом испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ контрольно-испытательной лаборатории филиала «Новокузнецкий ВГСО «ФГУП «ВГСЧ», в соответствии с которым горные выработки "Транспортный квершлаг на пласт 45", "Сбойка № между конвейерным уклоном пласта 48 и транспортным уклоном пласта 48", "Транспортный квершлаг №" находятся в пылевзрывобезопасном состоянии.

Отягчающих обстоятельств не установлено.

Учитывая характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, принимая во внимание, что выявленные нарушения в настоящее время устранены, суд считает необходимым назначить ОАО ОУК «Южкузбассуголь» наказание в виде административного приостановления деятельности, поскольку именно указанная мера наказания с наибольшим эффектом достигнет целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 9.11, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Открытое акционерное общество Объединенная угольная компания «Южкузбассуголь» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности по ведению работ по доставке материалов и оборудования в «Транспортном квершлаге на пласт №», «Сбойка № между конвейнерным уклоном пласта 48 и транспортным уклоном пласта 48» в филиале «Шахта «Ерунаковская-VIII» АО «ОУК «Южкузбассуголь»(место нахождения: <адрес> горный отвод филиала «Шахта «Ерунаковская VIII») сроком на 7 суток.

Срок административного приостановления деятельности подлежит исчислению с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствие с ч. 1 ст. 32.12 КоАП РФ, постановление об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом – исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток с момента вручения его копии.

Судья (подпись) А.Г.Коптева

Копия верна. Судья А.Г.Коптева