Решение № 2А-1892/2020 2А-1892/2020~М-1420/2020 А-1892/2020 М-1420/2020 от 13 октября 2020 г. по делу № 2А-1892/2020

Дело №а-1892/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 октября 2020 года <адрес>

Судья Магасского районного суда Республики Ингушетия Белхароев Т.А.,

при секретаре Аушевой А.К.,

с участием представителя административного истца ФИО1, действующей на основании доверенности № <адрес>4 от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя МВД России по РИ ФИО2, действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя административного соответчика – Управления Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по РИ ФИО3 действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению ФИО4 к МВД по <адрес> и Управлению Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по РИ о признании незаконным изменения даты постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты, признании права на получение единовременной социальной выплаты с ДД.ММ.ГГГГ, изменении даты постановки на учет, возложении обязанности исходить из даты постановки на учет ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО4 обратился в суд с указанным административным исковым заявлением, в котором просит признать действия МВД по РИ в части изменения даты постановки на учет незаконными, признать за ним и членами его семьи право на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилья с момента подачи заявления- с ДД.ММ.ГГГГ, обязать Управление Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по РИ изменить дату постановки на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудниками органов внутренних дел по <адрес> с «ДД.ММ.ГГГГ.» путем изменения уникального номера в базе данных и обязать при решении вопроса о выплате ему единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации исходить из возникновения права на такую выплату с ДД.ММ.ГГГГ.

Административное исковое заявление мотивировано тем, что истец имеет 27-летний стаж службы в органах внутренних дел. ДД.ММ.ГГГГ им был подан рапорт на имя министра внутренних дел по РИ генерал-лейтенанту полиции ФИО5, с просьбой принять его на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, предусмотренной статьей 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №247-ФЗ, с составом семьи из 8 человек.

Со слов сотрудников жилищной комиссии, недавно ему стало известно, что его учетное дело, в нарушении всех предусмотренных законом сроков, было принято лишь в 2014 году, о чем составлен протокол № от ДД.ММ.ГГГГ

Данный протокол составлен значительно позже поданного им рапорта, не имеет юридической силы, принят в нарушении сроков, также Комиссия не утрудилась оповестить о его принятии.

Таким образом, его заявление о постановке на учет для получения единовременной выплаты с приложением к заявлению необходимых документов поступило в ЖБК МВД по РИ 04.09.2012г. Заявление было принято сотрудниками ЖБК МВД по РИ со всеми необходимыми документами.

Однако, в нарушение установленных Правилами требований, жилищно-бытовой комиссией МВД по РИ решение по его заявлению в установленный срок не принято, согласно протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ, принято спустя 16 месяцев после подачи заявления.

Справка о дате приема заявления и документов Комиссией ему своевременно не выдана, и не направлена выписка из протокола заседания ЖБК о принятии его на учет для получения единовременной выплаты или отказе в недельный срок.

Указанные нарушения Правил предоставления единовременных социальных выплат для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел РФ нарушают конституционные права граждан на обеспечении жильем.

Административным истцом направлено обращение в Прокуратуру Республики Ингушетия за защитой нарушенных прав. Прокуратура республики выявила, что причинами неисполнения требований законодательства о предоставлении единовременных социальных выплат для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел РФ явились недобросовестное отношение должностных лиц ЖБК МВД по РИ к исполнению своих служебных обязанностей.

Условиями, способствующими этому, послужило отсутствие надлежащего ведомственного контроля со стороны руководства МВД по РИ в период с 2012 по 2014 гг. за деятельностью подчиненных работников.

Прокуратурой республики внесено представление в адрес министра внутренних дел по Республики Ингушетия для устранения причин и условий, способствовавших совершению нарушений законодательства о социальных выплатах на жилищное обустройство сотрудникам внутренних дел.

Все это время он пытается восстановить справедливость и защитить свои права, им понесены расходы на юридическую помощь, так как самостоятельно справиться с данной ситуацией он не смог бы, поскольку вопрос об изменении даты постановки на учет возможен лишь по решению суда.

В судебном заседании административный истец ФИО4 и его представитель ФИО1 поддержали требования по мотивам, изложенным в административном иске, и просили суд их удовлетворить.

Представитель административного ответчика МВД по РИ ФИО2 требования не признал и просил отказать в удовлетворении административного искового заявления по мотивам, изложенным в возражениях на исковое заявление, согласно которым в соответствии с ч. 4 ст. 72 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» сотрудник органов внутренних дел или гражданин, поступающий на службу в органы внутренних дел либо ранее состоявший на службе в органах внутренних дел, для разрешения служебного спора может обратиться к руководителю федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченному руководителю либо в суд в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права.

Согласно пункту 15 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, следует, что для рассмотрения заявлений сотрудников и принятия сотрудников на учет для получения единовременной выплаты правовым актом федерального органа исполнительной власти, органа образуется комиссия по предоставлению единовременной выплаты сотрудникам, которая в том числе принимает решения о принятии (об отказе в принятии) сотрудников на учет для получения единовременной выплаты и о снятии их с учета. Решение о принятии (об отказе в принятии) сотрудника на учет для получения единовременной выплаты принимается комиссией не позднее чем через 2 месяца после подачи сотрудником заявления и документов, предусмотренных пунктом 5 настоящих Правил.

Решения комиссии о принятии (об отказе в принятии) сотрудников на учет для получения единовременной выплаты и о снятии их с учета оформляются протоколами комиссии и в течение 14 рабочих дней утверждаются правовыми актами федерального органа исполнительной власти.

В силу пункта 18 Правил выписка из правового акта органа о принятии сотрудника на учет для получения единовременной выплаты направляется или выдается сотруднику, в отношении которого принято соответствующее решение, в недельный срок с даты принятия этого решения.

ФИО4 по истечению двухмесячного срока рассмотрения заявлений должен был обратиться с заявлением для реализации своего права, однако истец с заявлением по истечению двух месяцев не обращался.

С исковым заявлением в суд истец обратился лишь в июле 2020 года. В связи с чем, им пропущен срок обращения в суд по указанным требованиям.

Представитель административного соответчика Управления Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по РИ ФИО3 просила отказать в удовлетворении требований ФИО4

Заслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. № - ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период службы в органах внутренних дел.

Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации «О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № (далее -Правила). Право на получение единовременной социальной выплаты в отношении уволенных сотрудников определено ч. 2 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №247-ФЗ.

Согласно пункту 15 Правил решение о принятии (об отказе в принятии) сотрудника на учет для получения единовременной выплаты принимается комиссией не позднее чем через 2 месяца после подачи сотрудником заявления и документов, предусмотренных пунктом 5 настоящих Правил.

Решения комиссии о принятии (об отказе в принятии) сотрудников на учет для получения единовременной выплаты и о снятии их с учета оформляются протоколами комиссии и в течение 14 рабочих дней утверждаются правовыми актами федерального органа исполнительной власти, органа.

Согласно пункту 17 Правил заверенная в установленном порядке копия правового акта органа о принятии сотрудника на учет для получения единовременной выплаты или о снятии с учета направляется в уполномоченное подразделение в недельный срок с даты принятия соответствующего решения.

Согласно пункту 18 Правил выписка из правового акта органа о принятии сотрудника на учет для получения единовременной выплаты направляется или выдается сотруднику, в отношении которого принято соответствующее решение, в недельный срок с даты принятия этого решения.

В силу ст. 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Статьей 219 КАС РФ предусмотрено, что если КАС РФ не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (часть 1). Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (часть 8).

Срок обращения с заявлением в суд начинает течь с даты, следующей за днем, когда заявителю стало известно о нарушении его прав и свобод, о создании препятствий к осуществлению его прав и свобод, о возложении обязанности или о привлечении к ответственности.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 обратился с рапортом на имя министра МВД РИ о принятии его на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился с рапортом в МВД по РИ с просьбой приобщить дополнительные материалы к его учетному делу.

Протоколом ЖБК МВД по РИ от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 с семьей в составе 7 человек принят на учет для получения единовременной социальной выплаты.

Решением ЖБК МВД по РИ от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 снят с учет для получения единовременной социальной выплаты, после чего принято на учет в ФГКУ «ВО ВНГ России по <адрес>» протоколом от ДД.ММ.ГГГГ.

Впоследствии ФИО4 протоколом от ДД.ММ.ГГГГ принят на учет для получения единовременной социальной выплаты в Управлении Росгвардии по РИ.

Судом установлено, что выписки из вышеназванных протоколов заседания ЖБК в адрес ФИО4 не направлялись, при этом сам он в течение всего периода после подачи первого рапорта с просьбой о выдаче ему таких документов в уполномоченные органы не обращался.

Из изложенного следует вывод о том, что при наличии разумной осмотрительности и интереса к вопросу о постановке его на учет ФИО4 по истечении двух месяцев и срока, достаточного для получения направленной в его адрес копии выписки из протокола, мог узнать о нарушении своего права.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился с заявлением в Прокуратуру Республики Ингушетия за защитой нарушенных прав части признания за ним и членами его семьи права на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилья с момента подачи заявления, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Первым заместителем прокурора республики в адрес министра внутренних дел по Республики Ингушетия внесено представление для устранения причин и условий, способствовавших совершению нарушений законодательства о социальных выплатах на жилищное обустройство сотрудникам внутренних дел.

Из изложенного следует вывод о том, что административному истцу о нарушении своих прав, во всяком случае, стало известно не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

С настоящим заявлением административный истец обратился в суд ДД.ММ.ГГГГ, то есть с пропуском трехмесячного срока обращения в суд.

Доводы административного истца о том, что он обращался в прокуратуру с заявлением, в котором просил принять меры прокурорского реагирования, суд считает не состоятельными, поскольку обращение в прокуратуру является самостоятельным способом защиты права.

С учетом вышеуказанных норм закона и установленных фактических обстоятельств по делу, суд приходит к выводу об отказе ФИО4 в удовлетворении заявленного административного иска по основаниям пропуска срока обращения в суд.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.226-227 КАС РФ, суд

Решил:

Административное исковое заявление ФИО4 к МВД по <адрес> и Управлению Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по РИ о признании незаконным изменения даты постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты, признании права на получение единовременной социальной выплаты с ДД.ММ.ГГГГ, изменении даты постановки на учет, возложении обязанности исходить из даты постановки на учет ДД.ММ.ГГГГ, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Ингушетия через Магасский районный суд Республики Ингушетия в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий:

Копия верна:

Судья Магасского районного суда Т.А. Белхароев