Решение № 2А-1287/2020 2А-1287/2020~М-1000/2020 М-1000/2020 от 8 апреля 2020 г. по делу № 2А-1287/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

8 апреля 2020 года г. Астрахань

Кировский районный суд г. Астрахани в составе:

председательствующего судьи Мелиховой Н.В.

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства в здании Кировского районного суда г.Астрахани, расположенного по адресу: <...> административное дело №2а-1287/2020 по административному исковому заявлению ФИО1, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних ФИО2, ФИО3 к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Астраханской области о признании незаконным решения об аннулировании разрешений на временное проживание в Российской Федерации,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей ФИО2 и ФИО3, указав, что является гражданкой Республики Узбекистан. В апреле 2017г. ей и несовершеннолетнему ребенку ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения было выдано разрешение на временное проживание в Росии. В последующем по её заявлению в марте 2018г. младшему сыну ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, выдано разрешение на временное проживание в Российской Федерации. Однако решениями ответчика от 2 августа 2019г. её разрешение было аннулировано и решением от 26 августа 2019г. аннулировано разрешение на временное проживание несовершеннолетнего ФИО3 Считает эти решения незаконными, поскольку их семья имеет достаточный доход для проживания на территории России. Кроме того, ответчиком при принятии решения не учтено, что они длительное время проживают на территории Российской Федерации, ФИО2 посещает детское дошкольное учреждение. В связи с этим она была вынуждена обратиться в суд и просит решения УМВД России по Астраханской области № и № об аннулировании их разрешения на временное проживание отменить.

Стороны представили ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствие, в связи с этим на основании определения Кировского районного суда г. Астрахани от 8 апреля 2020г. дело рассмотрено в порядке упрощенного производства.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с требованиями части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу части 3 статьи 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также отношения между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации и осуществлением ими на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», согласно которому иностранные граждане и лица без гражданства в Российской Федерации несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, в том числе и по соблюдение законов Российской Федерации (статья 4 Федерального закона №115-ФЗ).

В соответствии со статьей 2 указанного Федерального закона разрешение на временное проживание - подтверждение права иностранного гражданина или лица без гражданства временно проживать в Российской Федерации до получения вида на жительство, оформленное в виде отметки в документе, удостоверяющем личность иностранного гражданина или лица без гражданства, либо в виде документа установленной формы, выдаваемого в Российской Федерации лицу без гражданства, не имеющему документа, удостоверяющего его личность.

Разрешение на временное проживание иностранному гражданину не выдается, а ранее выданное разрешение аннулируется в случае, если данный иностранный гражданин в течение очередного года со дня выдачи разрешения на временное проживание не осуществлял трудовую деятельность в установленном законодательством Российской Федерации порядке в течение ста восьмидесяти суток или не получал доходов либо не имеет достаточных средств в размерах, позволяющих содержать себя и членов своей семьи, находящихся на его иждивении, не прибегая к помощи государства, на уровне не ниже прожиточного минимума, установленного законом субъекта Российской Федерации, на территории которого ему разрешено временное проживание (подпункт 8 пункта 1 статьи 7 Закона №115-ФЗ).

В случае принятия решения об отказе в выдаче иностранному гражданину разрешения на временное проживание или об аннулировании ранее выданного ему разрешения на временное проживание территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции, принявший такое решение, выдает указанному иностранному гражданину соответствующее уведомление либо направляет соответствующее уведомление в форме электронного документа на адрес электронной почты иностранного гражданина.

Судом установлено и сторонами не оспаривается, что ФИО1 и её несовершеннолетние дети ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являются гражданами Республики Узбекистан.

Решением УМВД России по Астраханской области от 23 июня 2017г. ФИО1 и несовершеннолетнему ФИО2 выдано разрешение на временное проживание в Российской Федерации.

В последующем, по заявлению ФИО1 решением УМВД России по Астраханской области от 23 марта 2018г. несовершеннолетнему ФИО3 также выдано разрешение на временное проживание в Российской Федерации.

Также судом установлено, что решением административного ответчика, принятым в форме заключения № от 2 августа 2019г. разрешения на временное проживание ФИО1 и ФИО2 аннулированы на основании подпункта 8 пункта 1 статьи 7 Федерального закона №115-ФЗ. Аналогичное решение принято административным ответчиком 26 августа 2019г. № в отношении несовершеннолетнего ФИО3

Основанием для вынесения этих решений послужило то, что ФИО1 не имеет достаточных средств в размерах, позволяющих содержать себя и членов своей семьи, находящихся на её иждивении, не прибегая к помощи государства, на уровне не ниже прожиточного минимума, установленного законом субъекта Российской Федерации, на территории которого ей разрешено временное проживание.

Суд, проверив указанные обстоятельства, приходит к следующему выводу.

В соответствии с подпунктом 8 пункта 1 статьи 7 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" Постановлением Правительства Российской Федерации от 09 февраля 2007г. №91 утверждены Правила определения среднемесячного дохода иностранного гражданина или лица без гражданства и среднемесячного среднедушевого дохода члена семьи иностранного гражданина или лица без гражданства.

Определение среднемесячного дохода иностранного гражданина и среднемесячного среднедушевого дохода члена семьи иностранного гражданина осуществляется территориальным органом Федеральной миграционной службы на основании документов, свидетельствующих о доходах иностранного гражданина и членов семьи иностранного гражданина, предъявляемых иностранным гражданином в соответствии с пунктом 9 статьи 6 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" при подаче уведомления о подтверждении своего проживания в Российской Федерации (пункт 4 указанных Правил).

Пунктами 5 и 7 названных Правил установлено, что расчет среднемесячного дохода производится исходя из суммы доходов иностранного гражданина (сумм доходов членов семьи иностранного гражданина), полученных в течение очередного года с даты выдачи иностранному гражданину разрешения на временное проживание. Доходы иностранного гражданина и члена семьи иностранного гражданина учитываются до вычета налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации по налогам и сборам.

В силу пункта 1 постановления Правительства Астраханской области от 24 апреля 2019г. №145-П «О величине прожиточного минимума за I квартал 2019 года» величина прожиточного минимума в Астраханской области за I квартал 2019 года установлена: в расчете на душу населения - 10257 рублей; для трудоспособного населения - 10745 рублей; для пенсионеров - 8609 рублей; для детей - 10887 рублей.

Учитывая приведенные правовые нормы, ФИО1 с учетом двух иждивенцев должна была иметь ежемесячный доход не менее 32519 рублей.

Между тем, как усматривается из представленных документов, среднемесячная сумма её доходов составляла менее 20000 рублей.

При этом доводы административного истца о том, что она проживает совместно с супругом ФИО5, который также осуществляет трудовую деятельность, не могут быть приняты во внимание, поскольку согласно представленному гражданско-правовому договору от 15 января 2020г., ФИО7 имеет ежемесячный доход в размере 12500 рублей. Однако указанного дохода также недостаточно для содержания себя и членов семьи, находящихся на иждивении, не прибегая к помощи государства, на уровне не ниже прожиточного минимума, установленного в Астраханской области.

При таких обстоятельствах, оспариваемые решения административного ответчика являются законными и обоснованными и отмене не подлежат.

Доводы административного иска о том, что истец длительное время проживает на территории Российской Федерации, к уголовной и административной ответственности не привлекалась, не свидетельствуют о незаконности оспариваемых решений административного ответчика и не могут быть основанием для их отмены.

Кроме того, оспариваемые решения не нарушают прав и законных интересов административного истца и несовершеннолетних детей, поскольку не препятствуют их проживанию на территории Российской Федерации на иных законных основаниях.

Судом проверен порядок принятия оспариваемых решений и нарушений не установлено. Решения приняты должностными лицами УМВД России по Астраханской области в рамках их полномочий в установленные законом сроки.

Учитывая изложенное и приведенные правовые нормы, суд приходит к выводу, что в удовлетворении заявленных требований должно быть отказано в полном объеме.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних ФИО2, ФИО3 к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Астраханской области о признании незаконным решения об аннулировании разрешений на временное проживание в Российской Федерации отказать в полном объеме.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Астраханский областной суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья: