Решение № 2А-144/2017 2А-144/2017~М-152/2017 М-152/2017 от 10 мая 2017 г. по делу № 2А-144/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Североморск 11 мая 2017 г.

Североморский гарнизонный военный суд под председательством судьи Котова Б.Г., при секретаре Сысойкине А.Е., с участием представителя федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации К., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению бывшего военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании действий начальника федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее - Северное РУЖО), связанных с отказом в принятии на учет нуждающихся в жилом помещении,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным решение начальника Северного РУЖО от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в принятии его с составом семьи из четырех человек (он, жена сын и дочь) на учет нуждающихся в получении жилых помещений по договору социального найма в избранном после увольнения с военной службы постоянном месте жительства – в <адрес>, обязать ответчика отменить указанное решение и принять его на данный учет.

ДД.ММ.ГГГГ в качестве соответчика по данному делу привлечен филиал федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Северного флота» - «2 финансово-экономическая служба» (далее - филиал ФКУ «ОСК СФ» - «2 ФЭС»).

В обоснование заявленных требований в исковом заявлении ФИО1 указал, что на момент исключения из списков личного состава войсковой части № – ДД.ММ.ГГГГ он на состав семьи из четырех человек был обеспечен муниципальной трехкомнатной квартирой по адресу: <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ обратился с соответствующим заявлением в Северное РУЖО о принятии на учет нуждающихся в жилом помещении, а поэтому имеет право на получение жилого помещения по договору социального найма в <адрес>.

Представитель начальника Северного РУЖО К. в судебном заседании просила отказать в удовлетворении искового заявления ФИО1 и пояснила, что истец на состав семьи из четырех человек по месту прохождения военной службы в <адрес> был обеспечен жилым помещением по договору социального найма по установленным нормам, в ДД.ММ.ГГГГ ему была предоставлена трехкомнатная квартира, общей площадью <данные изъяты> кв.м., по адресу: <адрес>. В ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 и его жена дали согласие на приватизацию указанной квартиры их детьми, то есть распорядились предоставленным от государства жильем по своему усмотрению, поэтому оснований для повторного обеспечения истца жилым помещением от государства не имеется. ДД.ММ.ГГГГ сын истца – О. и дочь – О. передали приватизированную ими в ДД.ММ.ГГГГ квартиру по адресу: <адрес> муниципальную собственность, тем самым ухудшили свои жилищные условия и на основании ст. 53 ЖК РФ не могут быть признаны нуждающимися в получении жилого помещения в течение 5 лет. Кроме того, К. пояснила, что истец представил в Северное РУЖО сведения о наличии (отсутствии) у него и членов его семьи жилых помещений.

Истец, его представитель и начальник филиала ФКУ «ОСК СФ» - «2 ФЭС», извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в том числе публично, путем размещения информации на официальном сайте суда, в судебное заседание не прибыли. При этом начальник филиала ФКУ «ОСК СФ» - «2 ФЭС» ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия, ФИО1 и его представитель Ц. о причине неявки суд не известили.

Заслушав объяснения представителя начальника Северного РУЖО К. и исследовав письменные доказательства, суд считает установленными следующие обстоятельства.

Истец проходил военную службу по контракту в войсковой части № с местом дислокации в городе <адрес>, первый контракт о прохождении военной службы заключил до ДД.ММ.ГГГГ, приказом командующего Северным флотом от ДД.ММ.ГГГГ № уволен с военной службы в отставку по состоянию здоровья (п.п. «в» п. 1 ст. 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе»), приказом командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ №-дд исключен из списков личного состава воинской части с ДД.ММ.ГГГГ, имеет общую продолжительность военной службы в календарном исчислении более <данные изъяты> лет.

Из копий паспортов, справки войсковой части №, справки формы 9 муниципального бюджетного учреждения «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в ЗАТО <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ, договора на бесплатную передачу квартир в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельств о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, постановления главы администрации ЗАТО <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №, соглашения о безвозмездной передаче жилого помещения в муниципальную собственность и акта передачи квартиры от ДД.ММ.ГГГГ, выписок из единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что истец с женой, дочерью А. ДД.ММ.ГГГГ.р. и сыном А. ДД.ММ.ГГГГ.р. с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрированы в трехкомнатной квартире, общей площадью <данные изъяты> кв.м., по адресу: <адрес>, которая на основании договора на бесплатную передачу квартир в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированного ДД.ММ.ГГГГ, находилась в общей долевой собственности (по <данные изъяты> доли) у детей истца, а ДД.ММ.ГГГГ указанная квартира в соответствии со ст. 9.1 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» передана в муниципальную собственность, ДД.ММ.ГГГГ право детей истца на данную квартиру прекращено.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Северное РУЖО с заявлением о принятии его на учет нуждающихся в обеспечении жильем по договору социального найма с составом семьи из четырех человек.

Решением начальника Северного РУЖО от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано в принятии на учет нуждающихся в получении жилых помещений по договору социального найма в связи с представлением документов, не подтверждающих право состоять на данном учете (п.п. 2 п. 1 ст. 54 ЖК РФ) со ссылкой на то, что он в <адрес> был обеспечен муниципальным жилым помещением по установленным нормам – трехкомнатной квартирой, общей площадью <данные изъяты> кв.м., по адресу: <адрес>, в ДД.ММ.ГГГГ вместе с женой дал согласие на приватизацию данной квартиры сыном и дочерью, с момента передачи его детьми указанной квартиры в муниципальную собственность прошло менее 5 лет. Кроме того, истец не представил в Северное РУЖО сведения о наличии (отсутствии) у него и членов его семьи жилых помещений.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ представил в Северное РУЖО сведения о наличии (отсутствии) у него и членов его семьи жилых помещений.

Оценив вышеуказанные обстоятельства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 1 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (далее - Федеральный закон) государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета. Военнослужащим - гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года, и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются субсидия для приобретения или строительства жилого помещения (жилищная субсидия) либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по месту военной службы, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более - по избранному месту жительства.

Пунктом 14 ст. 15 указанного Федерального закона также установлено, что обеспечение жилым помещением военнослужащих-граждан, имеющих общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и членов их семей при перемене места жительства осуществляется федеральными органами исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилого помещения, в том числе путем выдачи государственных жилищных сертификатов. При этом порядок предоставления социальных гарантий и возмещения расходов, связанных с реализацией жилищных прав военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы, определяется Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 сентября 1998 года № 1054 утверждены «Правила учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел, военнослужащих и сотрудников государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства» (далее – Правила), согласно п.п. «и» п. 7 которых основанием признания граждан, нуждающимися в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий, является избрание постоянного места жительства после увольнения с военной службы.

Следовательно, не исключается возможность обеспечения военнослужащего жильем сначала на общих основаниях, а затем при увольнении с военной службы и с учетом выраженного желания - по избранному им месту постоянного жительства.

В соответствии с п.п. «д» п. 10 Правил не признаются нуждающимися в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий военнослужащие в случае, если их жилищные условия ухудшились в результате обмена, мены, купли-продажи или дарения ранее полученного от государства жилья.

Статьей 53 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Согласно п. 4 Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма (далее – Инструкция), утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 сентября 2010 года № 1280, военнослужащие не могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях ранее истечения пяти лет после совершения ими действий по намеренному ухудшению жилищных условий, в результате которых на военнослужащих и членов их семей стало приходиться менее установленной учетной нормы площади жилого помещения, в том числе связанных с изменением порядка пользования жилыми помещениями, обменом жилых помещений, невыполнением условий договора социального найма жилого помещения, расторжением брака, выделением доли жилых помещений собственниками, отчуждением жилых помещений или их частей.

Вместе с тем, в судебном заседании бесспорно установлено, что жилищные условия истца и членов его семьи с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время не ухудшались. С указанного времени они, как проживали, так и проживают в трехкомнатной квартире, общей площадью <данные изъяты> кв.м., по адресу: <адрес>.

Поэтому действия истца и членов его семьи, связанные с приватизацией указанной квартиры и передачей её в муниципальную собственность, нельзя признать действиями, направленными на ухудшение жилищных условий.

В соответствии со ст. 9.1 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане, приватизировавшие жилые помещения, являющиеся для них единственным местом постоянного проживания, вправе передать принадлежащие им на праве собственности и свободные от обязательств жилые помещения в государственную или муниципальную собственность, а соответствующие органы исполнительной власти, органы местного самоуправления или уполномоченные ими лица обязаны принять их в собственность и заключить договоры социального найма этих жилых помещений с этими гражданами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления соответствующих муниципальных образований.

Принимая во внимание установленные судом обстоятельства, в том числе то, что на момент исключения из списков личного состава войсковой части № занимаемая истцом и членами его семьи квартира по адресу: <адрес>, находилась в муниципальной собственности, следует прийти к выводу о том, что решение начальника Северного РУЖО от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в принятии ФИО1 на учет нуждающихся в жилом помещении по договору социального найма, является незаконным, в связи с чем его административное исковое заявление подлежит удовлетворению.

Суд считает, что несвоевременное представление истцом в Северное РУЖО сведений о наличии (отсутствии) у него и членов его семьи жилых помещений не может служить безусловным основанием для отказа в удовлетворении искового заявления ФИО1.

Доводы представителя административного ответчика в обоснование своей позиции следует признать несостоятельными по вышеуказанным основаниям.

На основании ст. 103 КАС РФ суд относит к судебным расходам расходы административного истца по уплате государственной пошлины при обращении в суд в размере 300 рублей.

Рассматривая вопрос о распределении судебных расходов, суд в соответствии со ст. 111 КАС РФ считает, что в пользу истца с филиала ФКУ «ОСК СФ» - «2 ФЭС» надлежит взыскать 300 рублей в возмещение судебных расходов.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 111, 180 и 227 КАС РФ,

Р Е Ш И Л:

1. Административное исковое заявление ФИО1 – удовлетворить.

2. Решение начальника федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в принятии ФИО1 с составом семьи из четырех человек на учет нуждающихся в получении жилых помещений по договору социального найма, - признать незаконным.

3. Обязать начальника федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации отменить решение от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении ФИО1 и принять его на учет нуждающихся в получении жилых помещений по договору социального найма в избранном после увольнения с военной службы постоянном месте жительства – в <адрес> с составом семьи из четырех человек.

4. Взыскать с филиала федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Северного флота» - «2 финансово-экономическая служба» в пользу ФИО1 300 (триста) рублей в возмещение судебных расходов.

5. Об исполнении решения суда административным соответчикам сообщить в суд и административному истцу в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Северный флотский военный суд через Североморский гарнизонный военный суд в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий по делу Б.Г. Котов