Решение № 2А-352/2021 2А-352/2021~М-361/2021 М-361/2021 от 15 июля 2021 г. по делу № 2А-352/2021

Дело № 2а-352/2021

УИД 79RS0006-01-2021-000938-19


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 июля 2021 года

Смидовичский районный суд Еврейской автономной области

в составе судьи Куликовой Е.А.

при секретаре Лупановой А.И.

с участием прокурора Орбодиева Р.Ц.,

рассмотрев в открытом судебном заседании п. Смидович административное дело по административному исковому заявлению прокурора Смидовичского района в интересах неопределённого круга лиц о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, запрещенной к распространению в Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Смидовичского района обратился в суд в защиту прав неопределённого круга лиц о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, запрещенной к распространению в Российской Федерации. Требования мотивированы тем, что в ходе мониторинга сети «Интернет» выявлен интернет-сайты: <данные изъяты>, <данные изъяты>, где размещена информация о реализации бланков водительского удостоверения на право управления транспортными средствами, специальной техникой. Указанная информация пропагандирует взяточничество получения без соответствующих экзаменов подложного документа. Распространение подобной информации нарушает действующее законодательство РФ. Указанные выше сайты предлагают получение водительских удостоверений за плату без прохождения установленной законом процедуры обучения и получения права на управление транспортными средствами. Статьей 327 УК РФ установлена уголовная ответственность за подделку удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа, а также за использование заведомо подложного документа. Предоставление возможности доступа к информации, содержащей побуждение к продаже водительских удостоверений, недопустимо, поскольку пропагандирует взяточничество, получение без соответствующих экзаменов подложного документа. Прокурор просит признать информацию, размещенную на страницах сайтов с URL-адресами: <данные изъяты>, <данные изъяты>, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Решение обратить к немедленному исполнению.

В судебном заседании помощник прокурора района Орбодиев Р.Ц. административные исковые требования и доводы, изложенные в заявлении, поддержал в полном объеме. Дополнительных пояснений не высказал.

Представитель заинтересованного лица Управления Роскомнадзора по Дальневосточному федеральному округу в судебное заседание не явился. О дне, времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело без участия представителя.

В суд предоставили отзыв на исковое заявление, согласно которого по состоянию на 22.06.2021 информация, указанная в заявлении прокурора, находящаяся в сети «Интернет» по URL-адресам: <данные изъяты> - не находится в свободном доступе, при наборе указанного адреса в поисковой строке в сети «Интернет» появляется сообщение: «Доступ к информационному ресурсу ограничен на основании Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации». В единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено, сайт <данные изъяты> внесен в целом на основании решения Батыревского районного суда Чувашской Республики – Чувашии от 30.12.2020 № 2а-667/2020. Сайт <данные изъяты> не является зарегистрированным средством массовой информации. <данные изъяты>, - находится в свободном доступе, предлагаются к продаже поддельные документы на право управления транспортными средствами, спецтехникой. В Единый реестр ресурс не внесен. Сайт <данные изъяты> не является зарегистрированным средством массовой информации.

Суд, заслушав прокурора, изучив письменные материалы дела, приходит к следующему выводу в части.

Часть 2 статьи 124 Кодекса административного судопроизводства РФ содержит правило, устанавливающее открытый перечень способов защиты, которые может использовать административный истец. Одним из таких способов защиты, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – Закон о защите информации), в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 5 Закона о защите информации, информация может являться объектом публичных, гражданских и иных правовых отношений. Информация может свободно использоваться любым лицом и передаваться одним лицом другому лицу, если федеральными законами не установлены ограничения доступа к информации либо иные требования к порядку ее предоставления или распространения.

Информация в зависимости от порядка ее предоставления или распространения подразделяется на: 1) информацию, свободно распространяемую; 2) информацию, предоставляемую по соглашению лиц, участвующих в соответствующих отношениях; 3) информацию, которая в соответствии с федеральными законами подлежит предоставлению или распространению; 4) информацию, распространение которой в Российской Федерации ограничивается или запрещается.

В соответствии с ч. 5 ст. 15 Закона о защите информации передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Статья 9 указанного закона предусматривает возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст. 15.1 Закона о защите информации в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В реестр включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, является в том числе, решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно ст. 4 Закона РФ «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний. Данная норма устанавливает запрет злоупотребления свободой массовой информации.

Как следует из материалов дела, проведенным прокуратурой мониторингом выявлены факты открытого доступа к сети Интернет на страницы сайтов с указателями: <данные изъяты>, <данные изъяты>, на которых в свободном доступе размещена информация о реализации бланков водительского удостоверения на право управления транспортными средствами, специальной техникой.

Предоставление возможности доступа к получению платных услуг, связанных с изготовлением и продажей водительских удостоверений, с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети «Интернет», фактически является распространением информации, связанной с подделкой названных документов, что уголовным законодательством запрещено. Размещенная информация представляет угрозу совершения уголовно-наказуемого деяния, предусмотренного ст. 327 УК РФ.

Действующим законодательством РФ предусмотрен запрет на распространение информации с предложениями приобрести за деньги водительские удостоверения лицам, не прошедшим установленную законом процедуру обучения, субъектам, которым не представлено право выдачи таких документов.

Нахождение в открытом доступе в сети «Интернет» информации, побуждающей приобретать водительские удостоверения без прохождения обучения, фактически способствует совершению преступлений, тем самым нарушаются публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц.

По информации Управления Роскомнадзора по Дальневосточному федеральному округу от 22.06.2021, информация, указанная в заявлении прокурора, находящаяся в сети «Интернет» по URL-адресам: <данные изъяты> - не находится в свободном доступе, при наборе указанного адреса в поисковой строке в сети «Интернет» появляется сообщение: «Доступ к информационному ресурсу ограничен на основании Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации». В единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено, сайт <данные изъяты> внесен в целом на основании решения Батыревского районного суда Чувашской Республики – Чувашии от 30.12.2020 № 2а-667/2020. <данные изъяты>, - находится в свободном доступе, предлагаются к продаже поддельные документы на право управления транспортными средствами, спецтехникой. В Единый реестр ресурс не внесен.

Согласно части 6 статьи 265.3 Кодекса административного судопроизводства РФ судья прекращает производство по административному делу, если указанные в нем доменное имя, указатель страницы сайта в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» включены в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

При таких обстоятельствах производство по делу в части требований о признании информации, размещенной на странице сайта с URL-адресом: <данные изъяты>, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, подлежит прекращению, в связи с тем, что ресурс в целом внесен в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, на основании решения суда.

В то же время в целях восстановления нарушенных прав неопределенного круга лиц и во исполнение действующего законодательства, с целью ограничения доступа к интернет-страницам следует признать информацию, содержащуюся на следующих страницах с URL-адресами: <данные изъяты>, информацией, запрещенной к распространению в Российской Федерации.

Таким образом, административные исковые требования прокурора в части вышеуказанной информации подлежат удовлетворению.

В целях ограничения доступа к указанным интернет-страницам, содержащим запрещенную информацию, их необходимо внести в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» по основаниям, предусмотренным ст. 15.1 Федерального Закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ в порядке, предусмотренном Постановлением Правительства РФ от 26.10.2014 № 1101.

Признание судом информации, распространяемой через сеть «Интернет» запрещенной, влечет в силу ч. ч. 7 - 10 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ необходимость удаления соответствующей интернет-страницы владельцем сайта, а в случае отказа или бездействия последнего - ограничение доступа к ней провайдером хостинга или оператором связи.

Владельцы сайтов, на которых размещены страницы с вышеуказанными URL-адресами, не установлены. Между тем, данное обстоятельство не является основанием для отказа в признании информации, размещенной в сети Интернет с приведенными выше указателями страниц на сайтах, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, главой 27.1 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора Смидовичского района ЕАО в защиту интересов неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, удовлетворить частично.

Признать запрещенной к распространению на территории Российской Федерации информацию, распространяемую посредством сети «Интернет», размещенную на страницах с URL-адресами: <данные изъяты>.

Решение суда является основанием для включения Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций указанных страниц сайтов в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение подлежит немедленному исполнению.

Производство по административному делу в части административных исковых требований о признании информации, размещенной по URL-адресу: <данные изъяты>, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, прекратить.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в суд Еврейской автономной области через Смидовичский районный суд в течение месяца со дня его принятия.

Судья Е.А. Куликова

Мотивированное решение изготовлено 16.07.2021.